贛州市人民政府關(guān)于加快全市金融業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)
（贛市府發(fā)〔2014〕24號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，市屬、駐市各單位：
為貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于加快全省金融業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2014〕7號(hào)）和《中共贛州市委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的意見(jiàn)》（贛市發(fā)〔2014〕1號(hào)）精神，加快我市金融業(yè)改革步伐，推進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和 總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，充分發(fā)揮贛南蘇區(qū)振興發(fā)展政策優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，堅(jiān)持市場(chǎng)配置金融資源為導(dǎo)向，強(qiáng)化金融優(yōu)先發(fā)展理念，以推進(jìn)金融改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融、民營(yíng)金融、創(chuàng)新金融為重點(diǎn)，健全金融機(jī)構(gòu)，活躍金融市場(chǎng)，優(yōu)化金融環(huán)境，聚集金融人才，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升金融促進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的能力。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，力爭(zhēng)全市金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)8%，人民幣存貸款余額、社會(huì)融資總規(guī)模和保費(fèi)收入增速超過(guò)全省平均水平。上市公司達(dá)20家以上，“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)35家以上，直接融資占社會(huì)融資總量的比重達(dá)20%以上，初步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系，努力把贛州建設(shè)成為贛粵閩湘四省邊際區(qū)域性金融中心。
二、健全金融機(jī)構(gòu)體系
（三）大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)。建立金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、全國(guó)有影響力的城商行、外資銀行以及證券、期貨、專(zhuān)業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持駐市各金融機(jī)構(gòu)在縣（市、區(qū)）和示范鎮(zhèn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
（四）發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，推動(dòng)贛州銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者改造升級(jí)，加快跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)發(fā)展步伐，努力將其打造成為全國(guó)一流的城市商業(yè)銀行。推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，加快贛州農(nóng)村商業(yè)銀行整合中心城區(qū)農(nóng)信社機(jī)構(gòu)步伐。支持村鎮(zhèn)銀行延伸機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)域外法人保險(xiǎn)公司遷址贛州，爭(zhēng)取設(shè)立專(zhuān)業(yè)性法人保險(xiǎn)公司。努力爭(zhēng)取銀監(jiān)會(huì)支持推動(dòng)發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行。
（五）培育新型金融機(jī)構(gòu)。支持民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行、典當(dāng)行、融資租賃、金融服務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)或類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的企業(yè)組建財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)中小商業(yè)銀行在我市設(shè)立小微支行、社區(qū)支行。鼓勵(lì)各類(lèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在我市增設(shè)村鎮(zhèn)銀行。鼓勵(lì)符合條件的小額貸款公司增資擴(kuò)股、探索設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、拓展業(yè)務(wù)范圍、改制為村鎮(zhèn)銀行。在有條件的縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)率先開(kāi)展民間資本管理公司、民間借貸登記服務(wù)中心試點(diǎn)。探索發(fā)展供應(yīng)鏈金融、金融保理等新興金融業(yè)態(tài)。
（六）發(fā)展融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持金盛源擔(dān)保公司拓展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，三年內(nèi)融資擔(dān)保余額達(dá)到60億元以上。引導(dǎo)民間資本和財(cái)政資金進(jìn)入融資擔(dān)保領(lǐng)域，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少成立一家注冊(cè)資本金5000萬(wàn)元以上的融資擔(dān)保公司。支持財(cái)政出資擔(dān)保公司提高代償容忍度，允許其代償率不高于2%，努力做大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。完善融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司利用抵押物剩余價(jià)值進(jìn)行擔(dān)保和反擔(dān)保，并作為順位在后的抵押權(quán)人辦理抵押登記。
（七）發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)。加快國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，積極爭(zhēng)取境內(nèi)外大型互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)在我市設(shè)立線(xiàn)下供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、結(jié)算中心等，培育我市金融服務(wù)電子化和信息化自主品牌，積極引進(jìn)發(fā)展金融業(yè)服務(wù)外包。穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司試點(diǎn)。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)支付、手機(jī)支付等新型支付方式。支持設(shè)立提升數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份、云計(jì)算共享服務(wù)、大數(shù)據(jù)挖掘和服務(wù)、銷(xiāo)售結(jié)算服務(wù)的機(jī)構(gòu)，完善互聯(lián)網(wǎng)金融配套支持體系，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融與實(shí)體金融機(jī)構(gòu)的融合，利用互聯(lián)網(wǎng)金融的大數(shù)據(jù)和實(shí)體金融機(jī)構(gòu)的資金優(yōu)勢(shì)，為全市企業(yè)提供融資服務(wù)，破解企業(yè)融資難題。
（八）健全金融中介服務(wù)體系。大力發(fā)展會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估、資信評(píng)級(jí)、證券咨詢(xún)、商業(yè)保理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)等各類(lèi)中介服務(wù)組織，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化的金融中介服務(wù)體系。
（九）組建贛州金融控股集團(tuán)。整合全市各類(lèi)金融資源和相關(guān)資產(chǎn)權(quán)益，組建國(guó)有金融資本投資公司--贛州金融控股集團(tuán)。集團(tuán)通過(guò)控股、參股現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)或設(shè)立新型金融組織，參與地方金融組織的管理、對(duì)外金融合作等，逐步實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域發(fā)展、多牌照經(jīng)營(yíng)。
三、發(fā)展金融市場(chǎng)體系
（十）發(fā)展多層次信貸市場(chǎng)。激勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我市信貸規(guī)模支持和直貸項(xiàng)目投入。積極爭(zhēng)取上一級(jí)人民銀行增加贛州地方法人金融機(jī)構(gòu)合意信貸規(guī)劃。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)貸款重組、信貸資產(chǎn)證券化方式盤(pán)活信貸資源，綜合運(yùn)用票據(jù)、信托、委托貸款、銀團(tuán)貸款、融資租賃、證券資產(chǎn)管理、財(cái)富管理等產(chǎn)品，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展商標(biāo)、專(zhuān)利、政府采購(gòu)訂單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款。支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司大力發(fā)展小額信貸市場(chǎng)。
（十一）健全多層次資本市場(chǎng)。發(fā)揮鎢、稀土、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、旅游等資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、成長(zhǎng)性強(qiáng)的企業(yè)到境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。積極爭(zhēng)取證監(jiān)會(huì)上市企業(yè)審核“西部綠色通道”政策，支持符合條件的市內(nèi)企業(yè)到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，積極推動(dòng)市內(nèi)企業(yè)到江西、深圳前海等區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資。鼓勵(lì)各地通過(guò)設(shè)立政府先導(dǎo)基金、種子基金、夾層基金和國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)等方式，大力吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)資本等參與我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立基金投資創(chuàng)新園區(qū)。加大央企對(duì)接和招商引資力度，吸引其投資設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等投資基金。探索設(shè)立稀土、鎢等期貨交易品種及產(chǎn)品異地交割庫(kù)。
（十二）大力發(fā)展債券市場(chǎng)。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)債風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行中期票據(jù)、短期融資券、區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)、ABN（資產(chǎn)支持票據(jù)）、REITS（房地產(chǎn)信托投資基金）等債務(wù)融資工具募集資金。重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、保障房、棚戶(hù)區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目發(fā)行企業(yè)債券。發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的增信作用，為債券融資提供擔(dān)保。
（十三）大力發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)。擴(kuò)大臍橙政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，支持開(kāi)展蜜桔、白蓮等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；支持開(kāi)展農(nóng)業(yè)互助合作保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)，農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；探索建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，探索由財(cái)政出資建立統(tǒng)一的回購(gòu)或反擔(dān)保機(jī)制，撬動(dòng)保險(xiǎn)資金的直接投資。用好出口信用保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍和行業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)；大力發(fā)展小額貸款保證保險(xiǎn)；積極參與“險(xiǎn)資入贛”項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極引導(dǎo)保險(xiǎn)資金投資我市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)“險(xiǎn)資入贛”項(xiàng)目提供擔(dān)保。積極推動(dòng)個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，爭(zhēng)取開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)；建立健全覆蓋全市城鄉(xiāng)居民的大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資醫(yī)療產(chǎn)業(yè)；支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理改革創(chuàng)新，完善多層次社會(huì)保障體系。鼓勵(lì)定南縣開(kāi)展保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)。
（十四）建設(shè)各類(lèi)要素市場(chǎng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全市要素交易市場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)、稀有金屬、碳排放權(quán)等交易市場(chǎng)建設(shè)。大力引進(jìn)資本、人才和管理技術(shù)，加強(qiáng)與證券期貨等交易所合作，促進(jìn)各類(lèi)要素與資本融合。加快全市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)服務(wù)全省、輻射周邊地市的金融資產(chǎn)交易中心。重組稀有金屬交易所。
（十五）完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。推進(jìn)羅霄山脈集中連片特困地區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)，支持各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展更高效、更普惠金融服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)服務(wù)農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)。促進(jìn)農(nóng)村抵押物創(chuàng)新，探索開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。健全訂單農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制，大力實(shí)施“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社開(kāi)展資金、信用合作。
（十六）健全中小微企業(yè)金融服務(wù)體系。大力發(fā)展普惠金融，加快建立“小微企業(yè)-信息和增信服務(wù)機(jī)構(gòu)-商業(yè)銀行”利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)新機(jī)制。穩(wěn)步探索設(shè)立合法合規(guī)的“P2P小微融資服務(wù)平臺(tái)”。建立完善中小微企業(yè)貸款、小額擔(dān)保貸款等方面的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。全面推開(kāi)“財(cái)園信貸通”、“小微信貸通”等成熟信貸品種。完善和創(chuàng)新小微企業(yè)貸款服務(wù)，提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平，開(kāi)展打包放款、出口押匯等企業(yè)融資業(yè)務(wù)，解決中小微企業(yè)合理續(xù)貸需求，切實(shí)降低中小微企業(yè)的融資成本。
（十七）創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)體系。鼓勵(lì)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)提供跨國(guó)并購(gòu)貸款、股權(quán)融資服務(wù)，綜合運(yùn)用內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸、出口信用保險(xiǎn)等金融手段，支持企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資。全面推廣跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，吸引第三方交易平臺(tái)在贛州綜合保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立跨境結(jié)算平臺(tái)。爭(zhēng)取批設(shè)或引進(jìn)跨境電子商務(wù)結(jié)匯試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，探索建設(shè)與保稅區(qū)涉外部門(mén)信息共享的跨境業(yè)務(wù)集中收付平臺(tái)，探索開(kāi)展自由貿(mào)易創(chuàng)新。
四、創(chuàng)優(yōu)金融發(fā)展環(huán)境
（十八）加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。各部門(mén)、各行業(yè)要加快自身行業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)部門(mén)信息互通共享，健全信用信息查詢(xún)和應(yīng)用制度，推進(jìn)信用信息有序規(guī)范開(kāi)放，健全守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立和完善小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立新型征信機(jī)構(gòu)，培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)。深化農(nóng)戶(hù)信用檔案及信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，探索以縣域?yàn)閱挝唤⑥r(nóng)戶(hù)信用檔案。開(kāi)展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核工作。
（十九）優(yōu)化金融法治環(huán)境。嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債行為，加大清收力度，依法保障金融債權(quán)，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。加大金融案件的執(zhí)行力度，提升金融勝訴案件執(zhí)行標(biāo)的額兌現(xiàn)率。規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)改制行為，加強(qiáng)金融債權(quán)管理，防止企業(yè)借重組、改制和破產(chǎn)之名逃廢金融債務(wù)，加大對(duì)從事非法融資活動(dòng)的懲治力度。
（二十）切實(shí)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。建立金融風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)市、縣兩級(jí)責(zé)任，增強(qiáng)金融監(jiān)管合力。加大對(duì)非法集資、非法證券期貨交易、保險(xiǎn)欺詐等活動(dòng)的防范、打擊與處置力度，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)、企業(yè)互保聯(lián)保、影子銀行、網(wǎng)絡(luò)金融的監(jiān)測(cè)管理和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)排查，督促金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面做好各種情景下的應(yīng)對(duì)預(yù)案。防范地方法人金融機(jī)構(gòu)潛在風(fēng)險(xiǎn)和地方政府投融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間融資規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)跨市場(chǎng)、交叉性的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的金融監(jiān)管。完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控、金融市場(chǎng)輿情快速反應(yīng)、金融突發(fā)性事件應(yīng)急處置等機(jī)制，維護(hù)金融安全穩(wěn)定。
（二十一）推進(jìn)金融功能區(qū)建設(shè)。加快規(guī)劃建設(shè)贛州金融商務(wù)核心區(qū)，制定金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)、土地、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，吸引域內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)入駐，努力打造機(jī)構(gòu)門(mén)類(lèi)齊全、金融市場(chǎng)完備、配套環(huán)境優(yōu)良、具有贛州特色的金融集聚區(qū)。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)金融集聚區(qū)，開(kāi)展金融創(chuàng)新試驗(yàn)。
五、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持政策
（二十二）設(shè)立金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。市、縣兩級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持金融改革發(fā)展，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新、引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、推進(jìn)企業(yè)上市、擴(kuò)大直接融資、引進(jìn)金融人才等。
（二十三）加大機(jī)構(gòu)引進(jìn)政策支持。加快出臺(tái)引進(jìn)發(fā)展金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)新設(shè)和引進(jìn)的重點(diǎn)法人金融機(jī)構(gòu)，按不超過(guò)其注冊(cè)資本的2%給予一次性開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，單家機(jī)構(gòu)補(bǔ)助總額不超過(guò)500萬(wàn)元；對(duì)重點(diǎn)引進(jìn)的以我市為中心，輻射全省及周邊地區(qū)的區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，以及直屬總部的業(yè)務(wù)總部等機(jī)構(gòu)，一次性給予開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助300萬(wàn)元；對(duì)先行進(jìn)駐我市的臺(tái)資、外資銀行，一次性給予開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助200萬(wàn)元；對(duì)新設(shè)的私募股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)、融資租賃公司等其他新型金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新設(shè)和引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)用房，在用地、規(guī)劃、購(gòu)買(mǎi)和租用上給予一定政策傾斜或優(yōu)惠政策；符合執(zhí)行西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策金融機(jī)構(gòu)落實(shí)優(yōu)惠政策。
（二十四）加大信貸投放政策支持。建立完善財(cái)政性資源與銀行信貸投放、信貸政策執(zhí)行等情況相結(jié)合的激勵(lì)考核機(jī)制，提高銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加大信貸投放的積極性，引導(dǎo)銀行資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”傾斜，在政策允許并確保資金流動(dòng)性和安全性的前提下，對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)給予考核獎(jiǎng)勵(lì)，并在財(cái)政性資金存款上給予傾斜。對(duì)爭(zhēng)取地方法人金融機(jī)構(gòu)合意信貸規(guī)劃有力的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二十五）加大企業(yè)上市政策支持。對(duì)擬上市的企業(yè)在股份制改造、上市輔導(dǎo)備案、提交申請(qǐng)、成功上市等階段由市財(cái)政給予補(bǔ)貼，受益財(cái)政相應(yīng)配套補(bǔ)貼。對(duì)在“新三板”掛牌，境外成功上市募集資金80%及以上投向我市項(xiàng)目的企業(yè)，按照有關(guān)辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)擬上市的企業(yè)在股份制改造過(guò)程中涉及的產(chǎn)權(quán)、土地、稅費(fèi)等問(wèn)題，各地、各部門(mén)要依法簡(jiǎn)化手續(xù)，減免費(fèi)用，最大限度地降低企業(yè)上市成本。
（二十六）加大債券融資政策扶持。鼓勵(lì)非公企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債、企業(yè)債、中小企業(yè)私募債、公司債等債務(wù)融資工具，由受益財(cái)政按照融資額的1‰給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功承銷(xiāo)債務(wù)融資工具的金融機(jī)構(gòu)，在對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考評(píng)中設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。支持證券公司開(kāi)展直接投資業(yè)務(wù)，對(duì)成功投資我市重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的證券公司按實(shí)際到位資金0.1‰獎(jiǎng)勵(lì)公司高管人員。
（二十七）加大保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持。對(duì)成功引進(jìn)保險(xiǎn)資金且單項(xiàng)融資額在10億元以上，融資利率不高于同期貸款基準(zhǔn)利率的，在省財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，由受益財(cái)政按實(shí)際到位資金的0.1‰給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年出口額300萬(wàn)美元以下投保信用保險(xiǎn)的企業(yè)，政府補(bǔ)貼60%的保費(fèi)，承保公司減免40%的保費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“零保費(fèi)”政策。
（二十八）加大融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)政策扶持。對(duì)在我市注冊(cè)納稅、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)且注冊(cè)資金不低于5000萬(wàn)元、當(dāng)年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)額達(dá)平均凈資產(chǎn)的3倍，且代償率不高于2%的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按融資擔(dān)保費(fèi)收入的5%享受省財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)對(duì)為中小微企業(yè)擔(dān)保貸款全年實(shí)際發(fā)生額達(dá)到6000萬(wàn)元的縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、1億元的市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，受益財(cái)政按照其擔(dān)保貸款發(fā)生額的3‰給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，其中縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)每家最高不超過(guò)30萬(wàn)元，市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)每家最高不超過(guò)50萬(wàn)元；對(duì)為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)且年擔(dān)保費(fèi)率在2%以下的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按相對(duì)于2%的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，差額部分由受益財(cái)政給予不高于50%補(bǔ)助，每家擔(dān)保機(jī)構(gòu)最高不超過(guò)10萬(wàn)元。
六、保障措施
（二十九）加強(qiáng)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要牢固樹(shù)立金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的理念，從組織保障、政策支持、工作部署等方面，加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣兩級(jí)金融工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員編制，加強(qiáng)與各級(jí)金融單位聯(lián)絡(luò)溝通，履行對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)金融改革與創(chuàng)新、維護(hù)地方金融穩(wěn)定。
（三十）加大金融人才培育交流力度。全力協(xié)助配合國(guó)家銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)在我市開(kāi)展對(duì)口支援工作，加大金融人才雙向交流力度。重視培育和引進(jìn)金融人才，加強(qiáng)市金融研究院建設(shè)。定期舉辦市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識(shí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外金融專(zhuān)家來(lái)我市講學(xué)，選派市內(nèi)金融系統(tǒng)干部到上級(jí)金融部門(mén)掛職學(xué)習(xí)。對(duì)符合引進(jìn)條件并經(jīng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定的金融機(jī)構(gòu)高管人員和經(jīng)由組織人事部門(mén)認(rèn)定的高層次人才，享受我市人才引進(jìn)相關(guān)政策。
贛州市人民政府
2014年10月30日