福建省交通運輸廳關于加強陸島交通碼頭工程質量安全管理的意見
（閩交建〔2014〕166號）
沿海設區市交通運輸局：
今年上半年，省港航局會同省交通質監局對全省在建陸島交通碼頭工程質量安全進行一次專項檢查。從檢查情況看，工程施工質量、現場安全管理總體受控，但仍存在建設單位對工程質量和現場安全方面缺乏有效管理手段，從業單位技術力量相對薄弱、合同履約差，部分項目經理、總監等主要人員未常駐現場，對現場質量安全的檢查、檢測等手段運用不足，存在較多實體質量缺陷等問題。為進一步加強陸島交通碼頭工程建設質量安全管理，確保“海島交通便民工程”目標順利實現，現提出如下意見：
一、落實各級監督管理職責
（一）各設區市交通質監督機構應落實好屬地管理要求及項目監督工作職責，強化工程質量和安全監管力度，督促落實項目“三個關鍵人”質量安全管理責任。加強現場安全生產條件、試驗檢測工作開展情況及施工工藝的監督檢查。對工程質量安全定期評價、定期通報，每月向設區市交通局（委）報送轄區內工程質量和施工安全監管情況，同時抄送省港航局。
（二）各設區市交通運輸局、有關縣級人民政府應根據《海島交通便民工程協議書》明確的職責和義務，加大管理協調力度；同時，應按“海島交通便民工程”鑒定的協議要求落實到位地方配套資金，爭取從市、縣兩級財政安排不少于項目實際投資20%的資金用于“海島交通便民工程”建設，保障陸島交通碼頭順利實施。每月市、縣級應開展一次質量安全檢查，建立市縣級一月一查一通報制度。對進度、質量、安全和資金使用等方面問題被連續通報2次以上的，或進度嚴重滯后的，應重點督查、掛牌督辦，必要時約談相關單位和有關負責人。
（三）每年省港航局會同省交通質監局至少開展1次質量安全專項檢查，省港航局建立省級一季一查一通報制度，檢查督查情況通報各有關單位。對信用不良和履約能力差的，列入不良信用名單，并采取限制投標、清退等措施。
二、明確參建各方責任
（一）建設單位要加強組織領導。一是派駐現場專職管理人員，強化現場組織管理，切實開展從業單位合同履約管理，對未按合同履約的，應嚴格按合同約定的條款進行相應的處罰；二是定期召開工程例會，及時幫助施工單位協調解決項目建設用海、用地、養殖征遷、料場及火工材料、群眾干擾等問題，為工程順利實施創造良好的外協條件。
（二）施工單位應加強施工組織力量。項目經理及技術負責人等應按合同約定到位并常駐現場，杜絕以包代管；要加強對分包隊伍的技術指導和質量安全管理，提高一線作業人員施工水平；杜絕使用落后和淘汰的施工工藝，加強對原材料、關鍵工序和隱蔽工程質量的過程控制。
（三）監理單位要履職到位。加強現場監理人員配備，嚴格按照合同約定和工程建設管理需要，派有工作經驗和責任心強的監理人員常駐現場，切實履行監理職責，認真開展監理平行檢驗，及時發現解決不合格材料、工序或工程實體問題。
（四）設計單位應做好設計服務，經常深入工程施工現場，加強技術指導，及時發現和幫助解決施工中存在的有關技術問題，保證后期服務及時有效。
三、規范試驗檢測工作
一是施工、監理單位要認真落實《福建省公路水運工程工地試驗室管理辦法（試行）》要求，施工現場應具備骨料含水率、塌落度測試、混凝土試塊制作條件，建立標準條件養護室；二是各項目施工、監理單位嚴格原材料進場驗收，規范原材料抽檢工作，杜絕不合格材料，特別是砂、碎石和粉煤灰使用到工程中；三是各項目建設單位應將實體質量檢驗工作納入招標文件中，參照《福建省水運工程混凝土結構構件實體質量檢驗規程》規定，及時開展實體質量檢驗工作，確保工程質量安全。
四、提升建設管理水平
各參建單位要認真組織學習應用《水運工程質量通病防治手冊》、《公路水運工程施工安全標準化指南》先進經驗，建設單位應適時組織施工、監理單位參觀學習大中型水運工程示范項目好的經驗和好的做法，提高參建人員質量安全意識，不斷提升陸島交通碼頭建設管理水平。
福建省交通運輸廳
2014年11月19日