德州市人民政府辦公室關于加強政府網站建設和內容保障工作的意見
（德政辦字〔2012〕43號）
各縣（市、區）人民政府（管委會），市政府各部門、各單位：
為進一步加強政府網站建設和內容保障工作，為社會公眾提供更加優質、高效、便捷的電子政務服務，根據國家和省有關要求，提出如下意見。
一、充分認識加強政府網站建設和內容保障工作的重要意義
1．辦好政府網站是社會公眾的現實需要和信息社會不斷深化的必然結果。政府網站是各級政府及其部門發布政府信息、提供在線服務、加強政民互動交流的重要平臺和窗口，是黨和政府聯系群眾、傾聽群眾呼聲、關注民生民意的橋梁和紐帶。建設好政府網站，能夠促進政府依法行政，提高政府社會管理和公共服務水平，保障社會公眾的知情權、參與權和監督權，有利于加強政府自身建設和政府職能的轉變，對于推進行政管理體制改革，建設廉潔透明政府和服務型政府具有十分重要的意義。
2．政府網站的建設重在內容保障。網站信息能否及時更新并體現其權威性、準確性、及時性、全面性和嚴肅性，內容保障至關重要。各級政府部門要充分認識加強政府門戶網站建設和內容保障工作的重要性和緊迫性，圍繞創新政府管理方式、建設服務型政府的目標，牢固樹立以社會和公眾為中心的理念，加強領導，完善制度，落實責任，按照工作分工，積極配合市政府網站管理部門做好內容保障工作，不斷提高網站建設及內容保障工作的質量和水平，切實把政府網站建成內容豐富權威，服務便捷高效，功能完備、富有特色的為民服務第一平臺。
二、建設全市統一的政府網站群
3．構建全市政府網站群系統。采取數據大集中模式對全市政府網站重新規劃設計，建設以“中國德州”門戶網站為主網站，各級各部門網站為子網站的網站集群，實現全市統一門戶、統一后臺支撐、統一運行維護，形成資源共享、分工協同、互為補充的政府網站群體系。按照規劃，今年4月，市政府門戶網站群主站上線試運行，11月前各級各部門要將原網站內容整體遷入新建網站群系統中。為體現政府網站的權威性和關聯性，各級各部門網站遷入后，可繼續使用原來域名，也可對照市政府門戶網站建立二級域名，英文域名應以“gov.cn”為后綴，事業單位可以“org”或“cn”為后綴，并與本單位的全稱或簡稱相匹配。各級各部門網站的建立、更新和域名、IP地址的變動要報市電政辦備案。新的政府網站群建成后，要加強運行維護管理，確保硬件系統和軟件系統的安全正常運行。
4．增強網站功能。政府網站要以服務社會公眾為導向，突出“信息公開、在線辦事、公眾參與”三大功能定位，著力辦好“走進德州、信息公開、辦事服務、互動交流、市民之窗”5大板塊，大力推行政務公開，切實提高在線辦事能力，積極開展網絡問政，努力建成內容豐富、功能強大、特色突出、服務優良的門戶網站。增加英文版面，精心設計欄目，使之符合英語讀者的閱讀習慣。圍繞全市工作大局，以服務跨越發展，建設幸福德州為目標，擴大對外宣傳力度，充分展現我市地域文化和發展環境，為外商了解德州、走進德州、投資德州提供服務。
三、做好內容保障工作
5．確保各欄目內容全面、準確和更新及時。市政府門戶網站“中國德州”由市委、市政府主辦，各縣（市、區）、市直各部門共同承辦，由市電政辦規劃設計并技術實現。網站內容由各縣（市、區）、市直各部門共同保障。網站內容保障方式主要有手動信息報送、自動網上抓取、網站鏈接、欄目共建等形式。各級各部門要按照責任分工和統一技術要求，建立信息采集、審核、發布機制，嚴格把關，通過統一分配的政府網站后臺管理維護系統權限，對政府網站內容進行及時維護和更新。市電政辦將對各級各部門內容保障工作進行定期統計排名，并在門戶網站主站上進行公示，年終進行績效考核。
6．建立保密審查機制。要按照相關規定，建立健全保密審查制度，并抓好落實，做到該公開的全部及時公開，該保密的嚴格做好保密。要防止以保密為由，拒不公開應當公開的政府信息。
四、加強政府信息公開工作
7．要把政府信息公開納入政府部門日常工作。《信息公開條例》的頒布實施，標志著政府信息公開工作成為各級政府部門的一項法定職責和日常工作任務。政府網站是政府信息公開的主陣地。各級各部門要認真貫徹落實國家和省市有關規定，加強對信息公開工作的規劃、組織、協調和領導，充分保障人民群眾的知情權、參與權、監督權。要進一步深化公開內容、拓展公開渠道、完善公開制度。
8．進一步完善“政府信息公開目錄”和“公開指南”并及時更新。各級各部門要加快形成以主動公開為主、依申請公開為補充的政府信息公開工作新格局。同時，要進一步落實公共企事業單位的信息公開工作。教育、醫療衛生、供水、供電、供氣、公共交通等與人民群眾密切相關的公共企事業單位的主管部門要根據有關規定，將管轄行業、系統的信息公開工作納入本部門政府信息公開工作的總體部署，加強指導、督促各單位以涉及人民群眾切身利益、社會普遍關心的內容為重點，全面提高信息公開工作水平。
9．切實加強主動公開工作。及時準確在政府網站發布涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，尤其要做好財政預決算、公共資源配置、重大建設項目、社會公益事業等領域政府信息的發布工作。凡是可公開的不涉密文件，都要通過政府網站公開發布；涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網站公開征求意見；涉及重要政策的規范性文件出臺后，由起草單位（或牽頭單位）負責提供配套政策解讀，在市政府門戶網站登載；對公眾關注的社會熱點問題，要主動在政府網站予以回應，發布權威信息，講清事實真相、有關政策措施以及處理結果等。
10．認真做好依申請公開工作。要認真對待公民、法人或者其他組織向政府部門提出的要求獲取政府信息的申請，按照法定時間要求給予答復。屬于公開范圍的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；屬于不予公開范圍的，應當告知申請人并說明理由；不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的，應當告知申請人，對能夠確定該政府信息的公開機關的，應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式。
五、提高在線辦事能力
11．不斷完善辦事欄目、推進服務事項網上辦理。各級各部門要以辦事項目為核心，提供在線受理、狀態查詢、結果反饋、表格下載、辦事指南、辦理機構、相關法規、網上咨詢、監督投訴、便民問答等多方面的服務。要深化行政審批、公共資源交易、電子監察系統建設，全面推進行政許可、行政審批事項網上辦理，落實在線受理、狀態查詢、結果反饋三個環節。今年年底前，要實現90%以上的縣（市、區）建成行政審批、電子監察系統， 70%以上的建成公共資源交易系統。各級各部門要制定切實可行的網上辦事計劃，增加辦事項目，確保所有非涉密項目全部實現在線辦理。要規范工作流程，安排專人在線辦理各個服務事項，確定分管領導同志負責審核把關，確保事項及時、科學辦理。
六、認真開展政民互動、網絡問政
12．認真辦理《市長信箱》、《民生在線》、《部門信箱》等群眾網上來信。各級各部門要高度重視群眾網上來信，認真辦理“市長信箱”、“民生在線”、“部門信箱”交辦的各類事項，及時反饋辦理結果，對所咨詢或投訴的問題超出本地本單位職責范圍的，要告知原因。要建立“接收-處理-反饋”工作機制，明確專人及時處理和答復網上投訴、咨詢、意見及建議，制定辦理工作原則、工作程序、業務流程、辦理時限，對轉辦的網上來信來訪和舉報投訴，認真調查核實，妥善處理，及時回復。對群眾合理的訴求和意見，要及時督促辦理落實，做到取信于民。對不合理的訴求和意見，要認真做好解釋，爭取群眾的理解。對個別造謠生事者，要在第一時間主動公布事實真相，有效引導網上輿論。
13．扎實開展人民群眾建議網上征集工作。各級各部門網站要不斷豐富與公眾的在線交流形式，重視運用網上調查、網上征集等手段，充分聽取、采納群眾意見和建議，保障人民群眾參政議政的權力，提高政府決策民主化、科學化和透明度。擬定的經濟社會發展規劃、城市發展規劃、重大專題規劃以及行政事業性收費設立和調整、城市市容和環境衛生管理、經濟適用房和廉租住房保障、醫療和教育資源配置、中小學招生、就業再就業、困難群體救助等政策，擬辦的民心工程、重大工業項目建設、城中村改造、土地征用、重大公共設施建設和改造等重大事項，報政府研究后，根據有關要求，在市政府門戶網站上征詢群眾意見，征集時間不少于15個工作日。
14．加強與網民的溝通交流。各級各部門主要負責同志要密切關注網上輿情，圍繞市委、市政府的重大決策部署、重要活動、重點工作和重點民生問題，以及群眾關注的熱點、焦點問題，定期開展網上交流互動訪談活動，對群眾提出的問題，實時給予解答，做好政策解讀和解疑釋惑工作，有效引導網上輿論。市電政辦每年初要制定計劃，對年度訪談工作進行系統安排，報經市政府辦公室批準后下發。各級各部門的主要負責人，每年至少要參加在線訪談一次，在線實時解答群眾咨詢，受理群眾投訴。對群眾投訴事項，現場未能答復的要在5個工作日內，通過政府門戶網站給予回復。
七、完善機制確保政府網站安全高效運行
15．建立健全政府網站運行維護機制。各級各部門要把政府網站建設和應用作為轉變領導方式，提高工作效能，建設服務型政府的一項重要舉措，納入重要議事日程，建立一把手親自抓、分管領導具體抓、責任部門抓落實的工作機制，實現領導、機構、人員三到位。市電政辦是全市政府網站的管理部門，負責市政府門戶網站的建設、管理和運行維護工作，并負責對各級各部門的網站建設進行業務指導和績效考評。各級各部門要明確專門的機構和人員負責網站欄目的管理、日常維護和信息發布工作。
16．建立系統安全保障體系。各級各部門要加強對本網站的安全保護和監督管理，完善網絡安全防護體系，確保網站安全運行。網站管理員要按照數字證書使用要求，嚴格通過CA認證從事網站的后臺維護。要遵循“誰發布，誰負責；誰承諾，誰辦理”的原則，制定上網信息發布審核制度，所有上網信息須經本單位負責人審查同意，確保網絡信息準確、安全。
17．加強對政府網站建設和內容保障工作的考核。市電政辦要科學制定網站績效評估指標體系和《全市政府網站群內容保障和考核辦法》，建立對各級各部門網站的績效評估機制，將考評情況列入電子政務發展綜合考評。實施動態管理制度，對子網站信息增加情況實時進行排名，每月對網站內容保障情況、市長信箱交辦事項辦理和部門信箱、百姓心聲、網上征集、在線訪談等欄目群眾來信的處理反饋、參與使用等情況進行統計，統計結果在政府門戶網站主站進行公布。
附件：市政府門戶網站內容保障責任分工
德州市人民政府辦公室
二○一二年四月二十七日
附件：
市政府網站內容保障責任分工（2012版）
目錄
資源
名稱
資源說明
保障單位
更新周期
?走進德州
德州
概況
介紹本地區的總體概況、地理氣候、人口情況、政區沿革、歷史文化、經濟發展情況、城市發展情況和社會發展情況等，要求圖文并茂。
市政府辦公室、市文廣新局、市史志辦、市發展改革委、市經濟和信息化委、市農業局、市住房城鄉建設局、市商務局、市金融辦、市體育局、市科技局、市人力資源社會保障局、市教育局、市衛生局等
及時更新
???城市
名片
包括中國太陽城、中國功能糖城、中國中央空調城、中國旅游城市、國家衛生城市、中國糧油食品城、中國新能源之都、國家新能源示范城市、國家火炬計劃新能源特色產業基地、國家可再生能源建筑應用示范城市、生物產業國家高技術產業基地、國家新型工業化（生物）產業示范基地、國家級體育產業基地、低碳中國突出貢獻城市、中國最佳人文宜居品牌城市、2011年中國十大地級活力城市、中國金絲小棗之鄉、中國京劇城、中國圍棋城、中國雜技之鄉、最具投資價值的中國新能源產業城市、中國新能源產業城市等，要求圖文并茂。
市住房城鄉建設局、市旅游局、市衛生局、市糧食局、市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市環保局、德城區政府、經濟技術開發區管委會、禹城市政府、樂陵市政府、寧津縣政府等
及時更新
????????投資
德州
介紹我市的招商動態、招商項目、重點企業、投資環境、開發園區、投資程序、人才政策、政府采購、項目審批等情況并發布投資指南、法律法規等。
市區域合作辦、市經濟和信息化委、市商務局、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局及政務服務中心其他窗口單位
及時更新
???旅游
德州
發布旅游規劃，介紹全市的旅行社情況、旅游景點、名勝古跡、歷史名人、名優特產、購物廣場、休閑娛樂、賓館飯店、市區交通情況等，要求圖文并茂。
市旅游局、市供銷社、市交通運輸局等
及時更新
????縣（市、區簡介）
包括我市十三個縣（市、區）的總體概況、地理氣候、人口情況、政區沿革、歷史文化、經濟發展情況、城市發展情況和社會發展情況等，要求圖文并茂。
各縣（市、區）政府（管委會）
及時更新
?圖說
德州
展示美麗德州的高質量的圖片，包括市領導參加活動的政務圖片，圖文并茂
市委外宣辦、德州日報、市電視臺、市城建檔案館、市檔案館等
實時更新
?
信息公開
概況
信息
介紹市長、副市長簡歷和分工情況，發布市長、副市長重要活動和講話，介紹我市政府機構情況，包括領導信息、內設機構、下屬單位、職能等，發布全市機構編制實名制情況等。
市政府辦公室、編辦及各部門、各縣（市、區）
實時更新
??計劃
規劃
發布全市十二五規劃、各部門工作計劃、解讀及執行進展情況等。
市發展改革委及各部門
及時更新
?法規
公文
發布國家和省里的法律法規及由市政府和市政府辦公室、各部門制發的文件、政府公報（期刊）等。
市政府辦公室、各部門
實時更新
?工作
動態
發布德州要聞、新聞廣播、視頻新聞、重要通知公告、政府常務工作會議、及各縣（市、區）各部門的工作動態等。
市電視臺、德州日報、市政府辦公室及各部門，各縣（市、區）
實時更新
??政務
信息
發布市政府辦公室編發的《政務信息》（期刊）。
市政府辦公室
實時更新
?財政
資金
包括財政預決算信息、行政收費、政府采購、招商引資、社會捐助情況等。
市財政局、市民政局、市區域合作辦
實時更新
?人事
信息
發布全市人事任免、干部選拔情況，介紹公務員考錄、事業單位招聘、教育培訓情況等。
市人大、市委組織部、市人力資源社會保障局
及時更新
??應急
管理
發布全市應急管理機構信息、預警信息、應急預案、突發事件、應急常識、應急動態等。
市應急辦
實時更新
??民生
熱點
發布公民關注的熱點信息，如教育、醫療、社保、就業等涉及的法律法規、便民信息、辦事指南、動態信息等。
市教育局、市衛生局、市人力資源社會保障局等
及時更新
??重點建設項目
介紹全市的重點建設項目情況。
市發展改革委
及時更新
?執法
監督
介紹關于食品安全、征地拆遷等方面的執法監督信息。
市食藥監局、市住房城鄉建設局、市城管執法局、市國土資源局等
實時更新
?統計
數據
介紹全市的統計信息，包括月度、季度、年度信息等。
市統計局、國家統計局德州調查隊
及時更新
?建議
提案
公開人大建議及政協提案。
市人大、市政協
及時更新
?政府信息公開目錄
公開全市的政府信息公開制度、指南、目錄、年報及政府工作報告；公開各部門各縣（市、區）的政府信息公開指南、制度、年報等；提供依申請公開及政府信息公開意見箱。
市政府辦公室及各部門，各縣（市、區）
及時更新
??在線辦事
個人
辦事
包括婚姻登記 生育收養 戶籍管理 學校教育 文化體育 衛生保健 公用事業 住房 出入境 兵役轉業 勞動就業 社會保障 交通出行 社會治安 城市管理 氣象服務 民族宗教 個人納稅 消費維權 死亡殯葬 證件辦理 交通旅游 資格認證 其他……
各部門
及時更新
?企業
辦事
包括設立變更 企業納稅 年檢年審 質量檢查 安全生產 商務活動 對外交流 勞動保障 人力資源 資質認證 建設管理 知識產權 破產注銷 立項申報 行業準營 城市建設 土地房產 城市建設 環保綠化 農林牧漁 水利水務 新聞廣電 醫療衛生 宗教管理 證件辦理 納稅繳費 登記備案 進出口貿易 其他……
?我到部門辦事
根據《德州市人民政府1號令》（2011年8月3日印發）發布的德州市人民政府保留的市級行政許可事項、非行政許可審批事項和下放的行政審批事項，發布市民辦事指南、表格下載、在線咨詢、在線申報、問題解答、相關政策等信息，并推送到個人辦事、企業辦事相應的主題下。
?我到縣市區辦事
根據相關文件要求，發布市民辦事指南、表格下載、在線咨詢、在線申報、問題解答、相關政策等信息。
各縣（市、區）
及時更新
?場景式服 務
發布辦理戶籍、出入境，婚姻、生育、教育等所需的政策、指南、表格、在線申報、便民服務等信息。
市公安局、市民政局、市人口計生委、市教育局等
及時更新
?綠色
通道
發布學生、軍人、老幼病殘、公務員、農民、投資者、婦女、旅游者等人群關注的政策、動態、辦事指南、便民服務等相關信息。
市教育局、市民政局、市殘聯、市人力資源社會保障局、市農辦、市農業局、市農機局、市婦聯、市旅游局及各相關部門
及時更新
?便民
服務
發布各種便民服務信息。
各相關部門
及時更新
?
主題
服務
教育
提供教育相關的：辦事服務 教育動態 通知公告 教育惠民答疑 教育法規公文 互動交流 教育收費與資助 機構名錄 特殊教育 外來務工人員子女教育 職業教育 繼續教育 自學考試等方面的服務信息……
市教育局、市人力資源社會保障局等
實時更新
?交通
提供交通相關的：政策法規 政策解讀 機動車服務 互動交流 出行提示 服務信息 交通地圖 網上訂票 交通服務熱線等方面的服務信息……
市交通運輸局、市公路局等
實時更新
?社保
提供社保相關的：政策法規 政策解讀 最新動態 互動交流 熱點問答 養老保險 醫療保險 工傷保險 社會福利等方面的信息……
市人力資源社會保障局等
實時更新
?住房
提供住房相關的：政策法規 最新動態 互動交流 廉租房 經濟適用房 新建商品房 二手房 房屋租賃 住房公積金等方面的信息……
市住房城鄉建設局、市住房公積金管理中心等
實時更新
?醫療
提供醫療相關的：政策法規 醫療動態 通知通告 信息查詢 醫療保險 互動交流 食品執法信息 疾病預防 養生保健 衛生監督 醫療救助等方面的信息……
市衛生局、市食藥監局、市民政局等
實時更新
?就業
提供就業相關的：政策法規 就業動態 互動交流 職業技能 勞動權益 就業安置等方面的信息……
市人力資源社會保障局等
實時更新
?證件辦理
提供以下證件辦理所需的政策法規、指南、流程、表格、便民服務、相關動態類的信息：戶籍身份 出入境 教育培訓類 身份證 駕駛證 醫療衛生類 司法律師類 工程設施類 其他類型證件……
市公安局、市教育局、市交通運輸局、市衛生局、市司法局、市住房城鄉建設局及各相關部門
實時更新
?企業開辦
提供企業開辦的關于：名稱核準登記 驗資 刻制印章審批 消防證件辦理 組織機構代碼證申請 稅務登記 稅收優惠 納稅申報等方面所需的政策法規、指南、流程、表格、便民服務、相關動態類的信息……
市工商局、市地稅局、市國稅局、市消防支隊等
實時更新
?資質認定
提供以下資質認定所需的政策法規、指南、流程、表格、便民服務、相關動態類的信息：教育機構 醫療機構 食品餐飲機構 旅游服務機構 交通運輸機構 就業服務機構 工程建設機構 農業服務機構 其他機構資質……
市教育局、市衛生局、市食藥監局、市旅游局、市交通運輸局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市農業局、市農機局及各相關部門
實時更新
?婚育收養
提供婚育收養所需的：政策法規 互動交流 通知通告 婚姻服務 生育服務 收養等方面的信息……
市民政局、市人口計生委等
實時更新
?公用事業
提供公用事業相關的：供水服務 供電服務 供氣服務 供熱服務 污水垃圾處理 消防安全 園林綠化 城市應急 互動交流等方面的信息……
市公用事業局、市供電公司、市環保局、市城管執法局、市消防支隊、市應急辦等
實時更新
?經營納稅
提供經營納稅相關的：企業年檢、商標注冊、知識產權、廣告業務、合同信用、納稅登記、發票業務、認定核定、申報繳納等的相關政策法規及解讀等方面的信息……
市國稅局、市地稅局、市工商局等
實時更新
?互動交流
咨詢
投訴
市長信箱
面向社會公眾和企業提供政務咨詢、投訴、建議、求助等服務，提供網上受理、網上答復、問題查詢、常見問題列表等內容……
市民熱線服務中心
及時答復
?部門信箱
各相關部門
及時答復
?網上信訪
市信訪局
及時答復
?民生在線
各相關部門
及時答復
?12345市民熱線
市民熱線服務中心
及時答復
?承諾熱線
各相關部門
及時答復
?征集
調查
開展與本地區工作關系緊密或與公眾關注熱點相關的民意征集活動，并公開相關的民意征集情況和采納情況；開展與本地區工作相關的網上調查活動，并公開相關的調查結果和分析說明……
各相關部門
及時更新
?實時
交流
提供文字、圖片、視頻等多種形式的在線交流內容。
各相關部門
及時更新
?建議
提案
為人大代表和政協委員提供網上建議答復的渠道。
市人大、市政協
及時更新
?市民之窗
為公眾提供快速、有效查詢所需資訊的便捷通道。包括交通、教育、醫療、住房、社保、就業、證件辦理、企業開辦、經營納稅、旅游休閑、落戶服務等各種相關便民服務的信息查詢……
各相關部門、各縣（市、區）
及時更新