東營市人民政府辦公室關(guān)于加強防震減災(zāi)工作的意見
（二OO八年十一月二十四日 東政辦發(fā)〔2008〕40號）
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：
為加強我市防震減災(zāi)工作，全面提高防震減災(zāi)能力，經(jīng)市政府同意，提出如下意見：
一、高度重視防震減災(zāi)工作
我市地處郯廬強震帶、河北平原強震帶、燕山-渤海強震帶包圍之中的濟陽坳陷東部，毗鄰渤海強震區(qū)，在中國地震局判定的2006-2020年地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)，其地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，存在發(fā)生破壞性地震的構(gòu)造條件，1888年、1969年東營以北渤海海域就曾發(fā)生過7.5級和7.4級強震。近年來我市鄰近的渤海海域中小地震日趨活躍，已先后發(fā)生了2001年渤海ML4.8級、2004年河口新戶鄉(xiāng)北ML4.1級、2008年渤海ML3.6、ML3.9級等顯著性地震，地震活動呈明顯增強趨勢。對此，各級各部門要高度重視，從保護人民生命和財產(chǎn)安全出發(fā)，切實加強地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系建設(shè)，堅持以防為主、防救結(jié)合、全面防御、減輕震災(zāi)的方針，不斷提升防震減災(zāi)綜合能力。到2020年，基本達到國家和省要求的綜合抗御6級左右、相當于本地區(qū)地震基本烈度地震的能力，全市防震減災(zāi)能力達到全國中上水平。
二、全面提高綜合防御能力
（一）完善地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)，大力提升地震監(jiān)測預(yù)報能力。
地震監(jiān)測預(yù)報是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)。要統(tǒng)一規(guī)劃布局，加快地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，消除地震監(jiān)測盲區(qū)。要積極爭取上級地震部門對我市監(jiān)測設(shè)備的支持。各級財政部門要將地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)費用納入財政預(yù)算，逐步完善地震監(jiān)測設(shè)備配置，提高地震監(jiān)測監(jiān)控能力。到“十一五”末，各縣區(qū)要建有一處深井測震臺、一處強震臺、一套流動地震臺，初步形成全市地震監(jiān)測臺網(wǎng)。
切實加強地震群測群防工作。要積極推進地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)建設(shè)，形成橫向到邊、縱向到底的地震群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。因地制宜地開展地下水、氣體、動植物、氣象氣候等地震宏觀異常觀察，扎實開展專項研究工作，充分發(fā)揮群測群防在地震短臨預(yù)報、災(zāi)情信息報告中的作用。
（二）高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)地震安全，加強抗震設(shè)防管理。將地震安全性評價納入基本建設(shè)程序，全市新建、擴建、改建工程要達到抗震設(shè)防要求。發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源部門要在各自職責范圍內(nèi)，將地震安全性評價和抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項目審批的重要內(nèi)容，對不按規(guī)定進行地震安全性評價或不符合抗震設(shè)防要求的項目，不予批準立項。地震部門要對建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震安全性評價進行嚴格管理和監(jiān)督，對一般工業(yè)與民用建設(shè)項目的抗震設(shè)防，按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》、地震動參數(shù)復(fù)核結(jié)果和我市地震小區(qū)劃成果要求執(zhí)行；對生命線工程、重要工程、特殊工程及可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的工程，嚴格進行地震安全性評價。建設(shè)部門要按照各類房屋建筑及附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施建設(shè)工程的抗震設(shè)計規(guī)范，管理建筑工程的抗震設(shè)計與施工。交通、水利、電力部門要按照各自專業(yè)設(shè)計規(guī)范，負責管理本系統(tǒng)、本部門建設(shè)工程的抗震設(shè)計與施工。國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、地震部門要將防震減災(zāi)依法納入土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)、地震部門要組織開展對建筑物、構(gòu)筑物的抗震性能普查、鑒定、除險和加固；要研究推廣科學(xué)合理、經(jīng)濟適用、符合當?shù)仫L俗習(xí)慣，能夠達到抗震設(shè)防要求的農(nóng)村民居建設(shè)圖集和施工技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民建造符合抗震要求的住房。發(fā)展改革、建設(shè)、交通、水利、地震、電力部門要組織對生命線工程、重要工程、特殊工程及可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害工程的抗震設(shè)防檢查和除險加固，進一步提高其抗震設(shè)防能力。
（三）完善地震緊急救援體系，進一步做好地震應(yīng)急工作。各級要盡快修訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急機制。各有關(guān)部門要按照地震應(yīng)急預(yù)案要求，明確各自職責，做好防御地震相關(guān)工作，完善地震救援救助體系。市抗震減災(zāi)指揮部各成員單位，要根據(jù)市地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，建立責任制度，明確具體工作目標和責任人，切實將地震應(yīng)急工作落實到位。市抗震減災(zāi)指揮部辦公室要加強地震應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，定期組織地震應(yīng)急演練。地震、規(guī)劃部門要完善地震應(yīng)急避難場所建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)，建設(shè)必要的應(yīng)急疏散通道和避險場所。市政府應(yīng)急管理辦公室要牽頭組織建設(shè)多功能、多用途應(yīng)急指揮中心，進一步完善設(shè)施和功能，確保緊急情況下指揮、通訊、輔助決策、綜合信息數(shù)據(jù)庫、災(zāi)情速報在內(nèi)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)的綜合應(yīng)用效能。
三、加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育
各級各部門要把防震減災(zāi)工作作為保障公共安全和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的投入機制。各縣區(qū)要健全完善地震管理機構(gòu)，充實專業(yè)技術(shù)人員，加強防震減災(zāi)工作。廣泛開展防震減災(zāi)法律和科普知識宣傳教育工作。各級宣傳、新聞、教育、科技、農(nóng)業(yè)、地震部門要密切配合，把防震減災(zāi)法律和科普知識宣傳作為文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)活動的重要內(nèi)容，納入文明社區(qū)活動。重視防震減災(zāi)科普基地建設(shè)，抓好中小學(xué)校防震減災(zāi)科普知識教育示范點工作，讓地震科普知識進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園，全面提高市民的防震減災(zāi)意識和能力。