昌吉州人民政府辦公室關(guān)于加強和改進消防工作的實施意見
（昌州政發(fā)〔2012〕134號）
各縣市人民政府，昌吉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會，準(zhǔn)東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，州政府各部門、各直屬機構(gòu)：
近年來，在自治州黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各部門和社會各界的共同努力下，全州消防工作扎實有效，抗御火災(zāi)的能力明顯提高，火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)，有力地保障了經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展。但是，面對新形勢新任務(wù)，全州經(jīng)濟社會發(fā)展步伐全面提速，我州消防安全基礎(chǔ)仍顯薄弱，火災(zāi)事故的致災(zāi)因素日益增多，火災(zāi)發(fā)生幾率和防控難度相應(yīng)增大，消防工作面臨的形勢依然嚴峻。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號、《關(guān)于加強和改進消防工作的實施意見》（新政發(fā)〔2012〕65號）精神，切實做好消防安全工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，結(jié)合我州實際提出以下實施意見：
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和胡錦濤總書記“三句話”總要求為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標(biāo)，按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，大力推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，努力打造現(xiàn)代化公安消防“鐵軍”，不斷提高消防安全工作社會化水平和防火滅火、搶險救援、維穩(wěn)處突能力，為昌吉州社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
（二）基本原則。堅持政府主導(dǎo)，不斷完善社會化消防工作格局；堅持改革創(chuàng)新，努力完善消防安全管理體制機制；堅持綜合治理，著力夯實城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)；堅持科技支撐，大力提升防火和滅火應(yīng)急救援能力；堅持以人為本，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（三）主要目標(biāo)。到2015年，基本實現(xiàn)消防工作與社會經(jīng)濟同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的高效專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，消防安全社會中介力量得到加強，社會化消防工作格局基本形成，消防工作法治化水平進一步提高，公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達標(biāo)，公民消防安全素質(zhì)普遍增強，全社會抗御火災(zāi)能力明顯提升，較大以上火災(zāi)事故得到有效遏制。
二、全面落實消防安全責(zé)任
（四）加強工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市人民政府要認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《新疆維吾爾自治區(qū)消防條例》和國務(wù)院、自治區(qū)人民政府關(guān)于加強和改進消防工作的意見精神，全面負責(zé)本地區(qū)消防工作，明確本級政府、所屬部門和下級政府的消防工作職責(zé)，政府主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負責(zé)人為主要責(zé)任人，其他負責(zé)人要認真落實消防安全“一崗雙責(zé)”制度。要將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。要認真落實《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方消防經(jīng)費管理辦法〉的通知》（財防〔2011〕330號）要求，將州本級和各縣市公安消防大（中）隊消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，基本支出按國家、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)保障并同比財政經(jīng)費增長逐年遞增。項目支出和消防車輛、消防裝備購置經(jīng)費納入各縣（市）同級財政予以保障。要組織制定并實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，切實加強公共消防設(shè)施、消防力量、消防裝備建設(shè)，整治消除火災(zāi)隱患。要扎實推進社會消防安全“防火墻”工程，進一步完善消防工作聯(lián)席會議制度，認真組織開展火災(zāi)事故調(diào)查和統(tǒng)計工作，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題。對消防公益事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人，要給予獎勵。各縣市人民政府每年年底前要將本地區(qū)消防工作情況向州人民政府作出專題報告。
（五）全面落實消防安全主體責(zé)任。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人或主要負責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要依法履行職責(zé)，保障必要的消防投入，切實提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)等消防安全“四個能力”，確保本單位 “四個能力”建設(shè)達標(biāo)。要深入開展建筑消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化“三化”建設(shè)工作，建立日常維護保養(yǎng)制度，每年至少進行一次全面檢測，確保消防設(shè)施完好有效，設(shè)有自動消防設(shè)施的單位要確保本單位“三化”建設(shè)達標(biāo)。要切實落實消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，推行消防控制室值班操作人員職業(yè)化管理，嚴格持證上崗。要加強對本單位員工尤其是從事火災(zāi)危險作業(yè)人員、易燃易爆危險物品操作人員、流動務(wù)工人員的消防安全教育和培訓(xùn)。要建立消防安全自我評估機制，消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機構(gòu)對本單位進行一次消防安全檢查評估，并在醒目位置公示評估結(jié)果和“四個能力”建設(shè)情況，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負。
個體工商戶達到消防安全重點單位標(biāo)準(zhǔn)的，要依法履行單位消防安全職責(zé)，落實主體責(zé)任，承擔(dān)消防法律責(zé)任。
（六）認真履行監(jiān)督管理職責(zé)。堅持誰主管、誰負責(zé)，各部門、各單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作。建設(shè)、商務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生、民政、民宗、文物、旅游等部門，要切實加強建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機構(gòu)、旅游景區(qū)（點）、博物館、宗教場所、文物保護單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴格落實各項消防安全措施。安全監(jiān)管、工商、質(zhì)檢、交通運輸、公安、經(jīng)信等部門要加強危險化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器、民爆物品、消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹等違法違章行為。
鐵路、民航等部門要加強對本行業(yè)系統(tǒng)單位的消防安全管理，落實火災(zāi)防控措施。
公安機關(guān)及其消防部門要嚴格履行職責(zé)，及時對消防安全形勢進行分析研判和綜合評估并報告當(dāng)?shù)卣扇♂槍π源胧┙鉀Q突出問題。要加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，對嚴重危及公眾生命安全的要依法從嚴查處。公安派出所和社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室要加強日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳，及時督促整改火災(zāi)隱患。要進一步完善、落實消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，增強履職能力，2015年達到國家三級標(biāo)準(zhǔn)。
三、切實抓好火災(zāi)預(yù)防工作
（七）加強消防安全源頭管控。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃要充分考慮消防安全需要，按照國家消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求留足消防安全間距，確保消防車通道等符合標(biāo)準(zhǔn)。要建立建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負責(zé)制，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位及執(zhí)業(yè)人員和公安消防部門要嚴格遵守消防法律法規(guī)，嚴禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)或出具虛假文件報告。行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴格依法審批，凡不符合法定審批條件的，規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照，教育、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、文化、文物、人防等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會福利機構(gòu)、人力資源市場、醫(yī)院、博物館和公共娛樂等人員密集場所。對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，旅游部門不得評定為星級賓館、A級景區(qū)。對生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，質(zhì)檢部門要依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入資格，工商部門要依照消防法和產(chǎn)品質(zhì)量法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對使用不合格消防產(chǎn)品的，公安消防部門要依法查處。
（八）深化火災(zāi)隱患排查整治工作。各縣市人民政府要建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，強化部門聯(lián)合執(zhí)法力度，組織開展人員密集場所、易燃易爆場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、“城中村”、“棚戶區(qū)”、集生產(chǎn)儲存居住為一體的“三合一”場所等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理，對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患的，當(dāng)?shù)卣贫▽嵤┱喂ぷ饕?guī)劃，及時督促消除火災(zāi)隱患；對存在嚴重威脅公共消防安全的隱患單位和場所，要督促采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用、改變使用性質(zhì)等措施加以整改。要嚴格落實重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦和公告制度，當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀笳垝炫贫睫k、停產(chǎn)停業(yè)整改報告后，要在7日內(nèi)作出決定，并督促整改。存在重大火災(zāi)隱患的公共場所，應(yīng)當(dāng)在進口、出口等醒目位置設(shè)置警示牌。要建立完善火災(zāi)隱患舉報、投訴和獎勵制度，及時依法查處受理的火災(zāi)隱患和消防安全違法、違章行為，對舉報屬實的群眾給予獎勵。
（九）嚴格火災(zāi)高危場所消防安全管理。對容易造成群死群傷惡性火災(zāi)事故的人員密集場所、易燃易爆場所、高層和地下建筑等高危單位，要實施更加嚴格的消防安全監(jiān)管，督促其按要求配備急救和防護用品、輔助疏散設(shè)施，落實人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。要建立火災(zāi)高危單位消防安全評估制度，由具有資質(zhì)的機構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開。銀行、證券、保險、擔(dān)保等主管部門將評估結(jié)果作為單位信用評級的重要參考依據(jù)。火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險。
（十）加強建筑工地、建筑材料消防安全監(jiān)管。要加強對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查，突出援疆工程和重點工程管理，嚴格落實消防安全責(zé)任制和用火、用電、用油、用氣等消防安全措施，公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進行外保溫材料、電焊、防水處理等施工作業(yè)，居住建筑進行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并設(shè)消防安全巡邏人員，配備必要的滅火器材，嚴格分離用火、用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè)，嚴禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。要加強外保溫材料的檢驗，確保燃燒性能等級符合要求，新建、改建、擴建工程的外保溫材料禁止使用易燃可燃材料。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門，結(jié)合實際推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料，采取嚴格的管理措施和有效的技術(shù)措施，提高建筑外保溫材料系統(tǒng)的防火性能，減少火災(zāi)隱患。建筑室內(nèi)裝飾裝修材料必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求。
（十一）加強農(nóng)村社區(qū)消防工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要建立消防安全組織和工作制度，明確專人負責(zé)消防工作，加強消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。村民委員會、居民委員會要制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要落實消防管理責(zé)任，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患。要將火災(zāi)防控工作納入城鄉(xiāng)“網(wǎng)格化”社會面巡邏防控工作體系，大力推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，加強對出租屋、小旅店、小作坊等場所的治理。2012年、2013年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、街道、社區(qū)實行“網(wǎng)格化”管理要分別達到70%、100%。2012年農(nóng)村、社區(qū)消防安全“四個基礎(chǔ)”要100%經(jīng)縣市人民政府驗收達標(biāo)。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和消防工作需要，建立專（兼）職消防隊、志愿消防隊等多種形式的消防力量，配備手抬機動泵、水帶、水槍、消防斧、滅火器等必要的簡易消防器材，力爭到2015年，全州所有行政村成立農(nóng)村義務(wù)消防組織，并能夠開展互助互救。
（十二）強化社會消防宣傳教育。各地、各部門要認真貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)消防安全宣傳教育五年規(guī)劃（2011― 2015）》，多形式、多渠道開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育，不斷深化消防宣傳進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭工作，大力普及消防安全知識。要將消防宣傳納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實消防安全責(zé)任制內(nèi)容，在全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托文化活動室等建設(shè)農(nóng)村消防宣傳教育室，成立村民義務(wù)消防宣傳巡查隊，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托專職消防隊定期開展消防宣傳活動。街道要指導(dǎo)社區(qū)在每棟住宅樓聘請一名專、兼職或義務(wù)消防宣傳員，強化社區(qū)消防宣傳工作。居（村）委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每半年至少組織居民開展一次滅火應(yīng)急疏散演練。公安、教育、民政等部門要加強對老人、婦女和兒童的消防安全教育。宣傳部門要將消防安全宣傳教育納入社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容進行部署和考評，督促廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體安排專門時段、版面免費刊播消防知識公益廣告。要逐年加強消防科普教育、中小學(xué)校在校學(xué)生消防安全教育。全州中小學(xué)、幼兒園每學(xué)期至少上一堂消防安全教育課，每學(xué)期至少組織開展一次疏散逃生演練，每學(xué)年至少組織參觀一次消防科普教育基地或中小學(xué)消防安全教育社會實踐基地。2012年，全州至少建成1個全國消防科普教育基地，阜康市、呼圖壁縣分別建成1座全國中小學(xué)消防安全教育社會實踐基地、1所全國消防安全教育示范學(xué)校，昌吉市建成1所全國消防安全教育示范學(xué)校，其他各縣分別建設(shè)1所自治區(qū)消防安全教育示范學(xué)校；各縣、市配備至少1輛消防宣傳車。到2015年，全部完成中小學(xué)消防安全教育社會實踐基地、消防安全教育示范學(xué)校建設(shè)任務(wù)。
（十三）強化社會消防安全培訓(xùn)。各地、各部門要認真貫徹落實《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》、《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱（試行）》，開展社會消防安全教育培訓(xùn)工作，提高公民消防安全素質(zhì)。宣傳、公安、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物、房地產(chǎn)管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能，依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓(xùn)工作，并納入相關(guān)工作檢查、考評。要重視發(fā)揮繼續(xù)教育作用，將消防法律法規(guī)和消防知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育、義務(wù)教育內(nèi)容。每年要對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負責(zé)人進行一次消防培訓(xùn)。要加強對單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計、施工、監(jiān)理人員及保安、電（氣）焊工、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員的消防安全培訓(xùn)。
四、不斷夯實消防安全工作基礎(chǔ)
（十四）完善消防法律法規(guī)體系。制定自治州高層建筑、出租屋、建筑消防設(shè)施、火災(zāi)高危單位消防安全管理等方面的政府規(guī)定。修訂完善《自治州各級人民政府消防安全責(zé)任制實施辦法》、《農(nóng)村消防安全管理規(guī)定》等規(guī)范性文件。出臺《自治州公共消防設(shè)施使用維護管理辦法》等地方性法規(guī)。
（十五）加強公共消防設(shè)施建設(shè)。各縣市人民政府要科學(xué)編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。在制定和審查城鄉(xiāng)總體規(guī)劃工作中，要依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將消防基礎(chǔ)設(shè)施的配套規(guī)定作為規(guī)劃的強制性內(nèi)容；對沒有消防規(guī)劃內(nèi)容或消防規(guī)劃不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，有關(guān)部門不予審查和批準(zhǔn)實施。消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)要與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展，并積極將有關(guān)設(shè)施建設(shè)納入援疆工程，確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)。2012年，昌吉國家農(nóng)業(yè)園區(qū)、昌吉高新園區(qū)、準(zhǔn)東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)完成消防規(guī)劃編制，2015年底前，自治州所有重點鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)100%完成消防規(guī)劃編制并組織實施。任何單位和個人不得埋壓、圈占、損壞公共消防設(shè)施，不得挪用、擠占公共消防設(shè)施建設(shè)用地。市政工程主管部門要加強消防供水、消防通信、消防車道等公共消防設(shè)施建設(shè)，對公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時增建、改建、配置或進行技術(shù)改造。要結(jié)合新、改、擴建道路及新建工程，加快公共消火栓建設(shè)，全州每年按標(biāo)準(zhǔn)新建公共消火栓不少于150個，新建水鶴不少于3個，到2015年，消除公共消火栓欠賬，建成的消火栓完好率達到100%并設(shè)置醒目標(biāo)識。供水主管部門要做好城鄉(xiāng)消火栓、消防水池等消防供水設(shè)施的建設(shè)和維護。交通、公安、建設(shè)、規(guī)劃等相關(guān)主管部門要在大型人員密集場所如商場、市場、賓館、飯店和大體量高層建筑周圍劃定機動車輛禁停區(qū)。商業(yè)步行街、集貿(mào)市場等公共場所和住宅區(qū)要制定相應(yīng)管理措施，保證消防車通道暢通。
（十六）加強多種形式消防隊伍建設(shè)。要在加強現(xiàn)役消防力量建設(shè)的同時，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，出臺專職消防隊伍管理、運行、保障等政策規(guī)定，明確建隊范圍、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用工性質(zhì)、車輛管理、經(jīng)費保障和優(yōu)惠政策，大力發(fā)展政府專職消防隊、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊和志愿消防隊等多種形式消防力量。要將政府專職消防隊納入公益類事業(yè)單位序列，督導(dǎo)有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位依法建立專職消防隊。要確保專職消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和所從事的高危險職業(yè)相適應(yīng)；要將專職消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣ｋU體系，參照現(xiàn)役消防隊員標(biāo)準(zhǔn)為專職消防隊員投保人身意外傷害保險，作為工傷保險的補充；對因公傷亡的專職消防員，要按照國家有關(guān)規(guī)定落實各項工傷保險待遇，參照有關(guān)規(guī)定評功、評烈。
（十七）加強滅火應(yīng)急救援能力建設(shè)。各縣市人民政府要認真貫徹落實《新疆維吾爾自治區(qū)消防綜合應(yīng)急救援隊伍五年建設(shè)實施意見》（新政辦發(fā)〔2011〕186號），加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺和社會聯(lián)動機制，完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，強化滅火應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置水平。要加強消防綜合應(yīng)急救援培訓(xùn)基地和應(yīng)急救援保障大隊建設(shè)。要配齊相應(yīng)的應(yīng)急救援訓(xùn)練器材裝備和模擬訓(xùn)練設(shè)施，加快推進基地化、模擬化、實戰(zhàn)化訓(xùn)練改革步伐。2012年，全州所有縣、市建成綜合應(yīng)急救援大隊；在昌吉市立項建設(shè)昌吉州消防綜合應(yīng)急救援培訓(xùn)基地，完成項目土地審批劃撥、設(shè)計規(guī)劃等手續(xù)；完成昌吉州消防綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障大隊建設(shè)任務(wù)；完成州級地震救援隊輕型隊人員配備和裝備配備達標(biāo)工作；昌吉市、阜康市、瑪納斯縣、呼圖壁縣完成至少1個滅火救援攻堅組建設(shè)并配齊裝備。2013年底前，所有縣級應(yīng)急救援大隊組建完成戰(zhàn)勤保障組；昌吉州消防綜合應(yīng)急救援培訓(xùn)基地完成建設(shè)任務(wù)；昌吉市高新園區(qū)、木壘縣、奇臺縣、吉木薩爾縣完成至少1個滅火救援攻堅組建設(shè)并配齊裝備。2014年，所有縣、市消防隊組建完成1個處突護衛(wèi)組并配齊裝備。要結(jié)合各地轄區(qū)事故特點，切實加強高層建筑、地下工程、石油化工等火災(zāi)撲救和危險化學(xué)品泄漏、交通事故、建筑坍塌等事故處置的專業(yè)隊伍建設(shè)，到2015年，昌吉市建成具有三種場所滅火或三類災(zāi)害事故處置能力的專業(yè)隊伍，并能夠?qū)嵤┛鐓^(qū)域增援。
（十八）加強消防裝備建設(shè)。要優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)，建立完善裝備建設(shè)評估論證機制，消防站裝備器材配備應(yīng)當(dāng)符合《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152― 2011），并逐步加強高、精、尖裝備器材配備，完成自治區(qū)規(guī)定的消防鐵軍裝備建設(shè)任務(wù)，按照公安部《縣級綜合（消防）應(yīng)急救援隊裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，2012年底，昌吉市、阜康市、瑪納斯縣、呼圖壁縣分別購置1輛壓縮空氣泡沫消防車；2013年，木壘縣、奇臺縣、吉木薩爾縣分別購置1輛壓縮空氣泡沫消防車，昌吉市高新園區(qū)、瑪納斯縣、呼圖壁縣分別購置1輛舉高消防車；2014年，木壘縣、奇臺縣、吉木薩爾縣分別購置1輛舉高消防車；2015年底，所有縣（市、區(qū)）所轄執(zhí)勤中隊壓縮空氣泡沫消防車和舉高消防車配備率達到100％，消防員特種防護裝備、滅火救援攻堅組裝備配備全部達到新頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要加強消防信息化建設(shè)和應(yīng)用，2015年前完善州消防綜合應(yīng)急救援支隊指揮中心、信息中心建設(shè)，建成消防衛(wèi)星通信網(wǎng)和3G圖像傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)圖像、語音和數(shù)據(jù)綜合集成，力爭建成一個能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)指揮、火場圖像實時傳送、情報信息即時檢索、網(wǎng)上滅火模擬演練的相對獨立、運轉(zhuǎn)高效、安全可靠的消防通信指揮系統(tǒng)，不斷提高消防工作信息化水平。
五、嚴格工作考核和責(zé)任追究
（十九）加強消防工作檢查考評。各縣市人民政府要將消防工作納入政府任期工作目標(biāo)、社會管理綜合治理、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）、創(chuàng)建平安地區(qū)、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理等相關(guān)工作，定期對下級政府和所屬部門開展消防工作情況進行督導(dǎo)考評，嚴格落實獎懲措施。公安消防部門要會同有關(guān)部門，對各地消防工作進行督促檢查，對落實國務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于加強和改進消防工作的意見有關(guān)情況進行考評和通報。
（二十）嚴格落實責(zé)任追究制度。要健全落實責(zé)任追究制度，各縣市人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。公安機關(guān)及其消防部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，要依法依紀(jì)嚴肅處理。各單位因消防安全責(zé)任不落實、火災(zāi)防控措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究單位負責(zé)人、實際控制人、上級單位主要負責(zé)人和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任。
二O一二年六月二十八日