北京市經濟委員會關于全民所有制工
業企業指標確定經營者的暫行規定
（1987年12月14日）
第一章 總則
第一條 為進一步深化改革，把競爭機制引入企業，通過招標投標產生合格的經營者，為優秀企業家的涌現創造條件，特制定本規定。
第二條 本規定適用于本市全民所有制工業企業。
第三條 堅持民主、平等、合理、公正的原則，實行社會招標。可以個人投標或合伙投標，也可以以企業名義投標。
第四條 個人投標的中標者、合伙中標的第一投標人、企業中標后選派的經營代理人，為招標企業的當然廠長（經理），依法登記后，成為企業法人代表。
第五條 招標投標雙方必須遵守國家法律、法規和規章，依法簽訂經營合同。經營期限一般為3至5年。
第六條 招標投標雙方，必須以合同的形式確定國家與企業之間、企業所有者與經營者之間的責權利關系，維護國家、企業、職工和經營者的合法權益。
第二章 招標程序
第七條 招標基本程序：
1、由企業的主管部門確定招標企業；
2、成立評標組織；
3、公布招標公告；
4、投標；
5、評標；
6、確定中標人；
7、簽訂經營合同，公證。
第三章 評標組織
第八條 招標企業一經確定，即由企業主管部門組成評標委員會（簡稱評委會）。
第九條 評委會成員包括：企業主管部門代表，有關綜合經濟部門代表，聘請的專家和職工代表。評委會總人數以不超過15人為宜。
第十條 評委會成員的條件：堅持四項基本原則，堅持改革，熟悉同本行業有直接關系的法律、法規和規章，熟悉行業及企業情況，有較強的分析判斷能力。
第十一條 評委會職責：
1、根據全國同行業平均利潤水平、招標企業經營狀況、潛在能力和市場趨勢預測，確定標底；
2、擬定投標條件，公布標書；
3、依據投標條件對投標人進行資格審查，確定投標人；
4、組織投標人考察企業，對投標人提出編制投標書和擬定治廠方案的要求；
5、組織投標人公開答辯，對投標人進行綜合考評；
6、決標，確定中標人；
7、組織招標投標雙方簽定經營合同，提請公證機關公證。
第四章 投標
第十二條 凡擁護社會主義，擁護黨在社會主義初級階段的基本路線，熟悉本行業務。有一定經營能力和企業管理經驗的本市公民，均可申請投標。
第十三條 申請投標者經評委會登記后，可以按照招標公告向評委會索取企業的有關資料，對企業進行調查。
第十四條 投標人必須在規定時間內向評委會提交標書。標書主要內容包括經營期內達到的經濟技術指標和經營方案等。
第十五條 經評委會審核符合投標條件者，均可參加投標答辯會，報告投標方案，公開答辯。
第十六條 投標答辯會在評委會主持下進行，并需邀請企業主管部門代表、公證機關和職工代表參加。
第五章 評標、決標
第十七條 評委會成員在評標和決標中，對所有投標人要一視同仁，立場公正，實事求是，合理評判。
第十八條 投標人答辯后，由評委會組織民意測驗，供評委參考。
第十九條 中標人必須具備以下條件：
1、經營企業方案先進、可行；
2、熟悉本行業的生產經營情況；
3、精明強干，勇于開拓，善于經營管理，有較強的組織領導能力；
4、必須具有一定數量可資抵押的個人財產，并有不少于兩名具有相應財產的擔保人承擔經濟連帶責任。
第六章 經營合同
第二十條 招標產生的企業經營者同招標方簽訂的經營合同內容應包括：經營形式、經營期限、年度經營目標、雙方的權利、義務，經營者與企業利益分配，債權債務處理，抵押和擔保，違約責任等。
第二十一條 經營合同簽訂后即具有法律效力，任何一方不得隨意變更、終止或解除，違者承擔違約責任。
第二十二條 有下列情況之一，允許變更、終止或解除合同：
1、不可抗力；
2、外部環境發生重大變化，嚴重影響企業經營；
3、由于經營者管理的原因。導致實現合同規定目標已完全不可能，或由于瀆職行為（由國家授權部門確認）給企業造成嚴重后果，損害招標方權益的，招標方有權提出終止或解除合同，不負違約責任。
4、由于招標方無理干擾經營者的經營自主權（由國家授權部門確認），使企業不能實現經營目標，或使經營者的合法權益受到嚴重損害時，經營者有權提出終止或解除合同，不負違約責任。
第二十三條 雙方發生糾紛，應先協商解決。協商無效時，雙方均可向市人民政府授權部門申請調解或仲裁，對調解或仲裁結果不服的，可依法向人民法院起訴。
第七章 權利和義務
第二十四條 招標方的權利和義務權利：
1、監督經營者按照國家法律、法規和規章經營，堅持社會主義方向，完成國家下達的指令性計劃；
2、監督維護企業財產不受損害；
3、監督經營者履行經營合同，對違反合同規定者追究違約責任。義務：
1、按合同規定保障經營者的經營自主權和其它合法權益不受侵害；
2、根據國家產業政策和行業發展規劃，為企業的生產發展提供服務；
3、協助企業解決經營中的重大問題；
4、承擔違約責任。
第二十五條 經營者的權利和義務
經營者必須全面貫徹執行中共中央、國務院發布的《全民所有制工業企業廠長工作條例》、《中國共產黨全民所有制工業企業基層組織工作條例》、《全民所有制工業企業職工代表大會條例》及發布三個條例的補充
通知。經營者享有條例賦予廠長的權利和下列權利：
1、任免廠級副職人員；
2、決定企業的機構設置和人員編制；
3、在國家核定的工資總額內決定企業內部工資、獎金標準和分配形式；
4、抵制亂攤派和錯誤的行政干預。經營者必須履行條例所規定的職責，并承擔下列義務：
1、接受政府有關部門的指導和監督；
2、接受國家下達的指令性計劃，保證產品質量，執行價格政策；
3、辦理企業財產保險，保護企業財產安全；
4、承擔違約責任。
第八章 經營者的待遇及獎懲
第二十六條 經營者在合同期內享有廠長（經理）待遇，生活待遇按合同執行。
第二十七條 經營者從經營合同生效之日起，停發原工資、獎金，預支生活費。原工資及中標經營期間按國家規定晉級或上級獎勵晉級調整的工資，作為檔案工資，允許進入成本。
第二十八條 經營者的個人所得，應與企業的實現利潤掛鉤浮動，最高年收入不得超過職工年平均收入的3倍，每月預支最高不超過職工月平均收入的兩倍。
經營者預支后剩余的收入可作為風險基金存入企業，按銀行利息計息。個人收入按全年平均月收入依法交納個人收入調節稅。
第二十九條 經營終止時，由招標方會同政府授權部門對經營者經營成果進行審計，凡達到經營合同指標的，經營者的風險基金本息可以一次提取。達不到合同指標的，以風險基金抵補。不足時，以經營者的個人抵押財產、保證人的擔保財產抵補。
第九章 人事管理
第三十條 本市各企事業單位，都應支持本單位干部、職工參加國營工業企業招標投標，并保證中標人到招標企業任職。
第三十一條 經營者，由上級主管人事部門辦理組織確認手續，但不沿用組織任命形式。
第三十二條 經營者委任廠級副職人員的人數要與企業的規模相適應，委任后要報招標方備案，并享受廠級副職待遇，其工資由經營者決定。
第三十三條 中標的企業經營者確定后，未被委任的原企業廠級領導成員自然免職，由上級主管人事部門辦理免職手續，其工作及待遇由經營者安排、決定。
第三十四條 企業中層管理人員也按本章規定的原則管理。
第三十五條 招標經營期滿后，經審計確認完成經營合同各項指標，經雙方同意，可以續簽合同。
第十章 附則
第三十六條 本市集體所有制工業企業招標確定經營者可參照本規定執行。
第三十七條 本規定具體執行中的問題，由市經濟委員會負責解釋。
第三十八條 本規定經市人民政府批準自1987年12月20日起施行。