北京市地方稅務局關于下崗職工從事
社區居民服務業享受有關稅收優惠政策的規定
（國稅發[1999]43號 1999年6月11日）
1999年6月11日，北京市地方稅務局以京地稅營(1999)312號文轉發了國家稅務總局《關于下崗職工從事社區居民服務業享受有關稅收優惠政策問題的通知》(國稅發[1999]43號)并根據《通知》精神我市做出相應補充規定，其主要內容如下：
為貫徹落實《中共中央國務院關于切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》精神，國家稅務總局決定，下崗職工從事社區居民服務可享受3年有關稅收優惠政策。
一、享受優惠政策的主體為下崗職工。按照《中共中央國務院關于切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》(中發[1998]10號)文件的規定，下崗職工是指下述兩類：一是實行勞動合同制前參加的國有企業的正式職工(不含從農村招收的臨時合同工)，因企業生產經營等原因而下崗，但尚未與企業解除勞動關系、沒有在社會上找到其他工作的人員。二是實行勞動合同制以后參加工作、合同期未滿而下崗的人員。
下崗職工享受稅收優惠政策，必須持有當地勞動和社會保障部門核發的下崗證明到當地主管稅務機關備案或者按規定辦理稅務登記。
城鎮集體企業的下崗職工，經省級人民政府批準，可以比照執行。
二、社區居民服務業的界定及征稅范圍，10號文件中的“社區居民服務業”，是指在社區內主要為社區居民提供服務和方便的行業、活動，包括以下8項內容：家庭清潔衛生服務；初級衛生保健服務；嬰幼兒看護和教育服務：殘疾兒童教育訓練和寄托服務；養老服務病人看護和幼兒、學生接送服務(不包括出租車接送)；避孕節育咨詢；優生優育優教咨詢。
由于我國地域遼闊，各地對社區居民服務的要求和項目的差異，各省、自治區、直轄市稅務機關在上述所列舉的項目之外，可根據本地區的具體情況增列項目，但必須按照10號文件的精神，把握好社區居民服務業的界限。
三、稅收優惠政策的具體內容
(一)營業稅，下崗職工從事社區居民服務業取得的營業收入，個人自其持下崗證明在當地主管稅務機關備案之日起、個體工商戶或者下崗職工人數占企業總人數60％以上的企業自其領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅；但第1年免稅期滿后由縣以上主管稅務機關就免稅主體及范圍按規定逐年審核，符合條件的，可繼續免征1至2年。具體免稅項目由省、自治區、直轄市主管稅務機關根據本通知第二條的規定確定。
(二)個人所得稅，下崗職工從事社區居民服務業，對其取得的經營所得和勞動報酬所得，從事個體經營的自其領取稅務登記證之日起、從事獨立勞動服務的自其持下崗證明在當地主管稅務機關備案之日起，3年內免征個人所得稅；但第1年免稅期滿后由縣以上主管稅務機關就免稅主體及范圍按規定逐年審核，符合條件的，可繼續免征1至2年。
(三)城市維護建設稅和教育費附加。城市維護建設稅和教育費附加隨營業稅一同免征，免稅手續按有關規定辦理。
四、享受稅收優惠政策的期限，為配合國有企業三年擺脫困境的政策目標，使從事社區居民服務業的下崗職工都有機會享受到最長期限為3年的稅收優惠，本通知執行到2003年12月31日止。
北京市地方稅務局補充規定
一、準予下崗職工及安置下崗職工符合規定條件的企業享受營業稅及個人所得稅免稅待遇的社區居民服務業范圍，包括為便利社區居民生活而提供的勞務服務業務。
在北京市行政區域范圍內，準予下崗職工享受有關稅收優惠政策的社區居民服務業范圍，以本通知所附《社區居民服務業認定目錄》為準。對于今后可能出現的社區居民服務業新項目，憑市或區縣級人民政府再就業工程領導小組辦公室提供的證明，經北京市地方稅務局審核認定后，適時補充明確。
二、在無新的正式規定之前，對下崗職工從事的下列業務長期免征營業稅。
1、下崗職工舉辦的托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人育養服務、婚姻介紹服務和殯葬服務業務。
2、持有民政部門核發四殘人員證明的下崗職工個人提供的勞務。
3、下崗職工經各級人民政府衛生主管部門批準，合法舉辦醫院、診所和其他醫療機構服務業務。
4、下崗職工自謀職業或安置下崗職工企業所從事的農業機耕、排灌、病蟲害防治、植保及相關技術培訓業務，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業務。
5、自謀職業(含個體及個人經營)的下崗職工月收入不足800元的。
三、從事社區居民服務業的企業，自下崗職工人數占企業總人數達60％之日起，準予依照規定程序和辦法申請享受3年內免征營業稅照顧。
四、北京市勞動局統一核發的《北京市企業職工下崗證》(以下簡稱《下崗證》)，是下崗職工享受稅收優惠政策的憑證。安置下崗職工再就業企業及自謀職業的下崗職工本人，必須憑《下崗證》到所屬主管地方稅務機關按規定辦理稅務登記或注冊稅務登記，否則不得享受稅收優惠政策。
五、安置下崗職工再就業企業與新企業簽定的《勞動合同書》等資料影印件，按年度向主管地方稅務機關提出申請，經審核批準，方可享受最長不超過連續3年的相應免稅優惠照顧。
六、自謀職業的下崗職工本人，須憑居民身份證、下崗證、與原企業解除勞動關系證明信和《自謀職業協議書》等資料影印件，按年度向主管地方稅務機關提出申請，經審核批準，方可享受最長不超過連續3年的相應免稅優惠照顧。