安陽市人民政府關于加快實施名牌戰略的意見
（安政〔2012〕31號）
各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：
為全面落實科學發展觀，加快實施名牌戰略，促進全市經濟社會又好又快發展，根據國務院《質量發展綱要（2011-2020年）》，特提出以下意見：
一、充分認識實施名牌戰略的重要意義
名牌產品反映一個國家、地區綜合經濟實力和科技發展水平，是展示一個城市核心競爭力和綜合影響力的重要標志。名牌不僅可以振興一個企業，而且可以帶動一個行業（產業）乃至一個地區的經濟發展。
推進實施名牌戰略，是提高我市產品質量總體水平，推動企業走質量效益型發展道路的重要途徑；是優化產業結構、優化社會資源配置，推動經濟增長方式轉變的重要舉措；是提高我市產業市場競爭力，提升我市綜合實力和地位的重要手段。
近年來，我市大力實施名牌戰略，取得了較顯著的階段性成效。截止目前，我市擁有中國名牌產品1個，國家地理標志產品2個，中國馳名商標2件，省著名商標83件，省名牌產品32個，獲得省長質量獎1個，市長質量獎12個。培育裝備制造和鋼鐵有色2個產業集群品牌和高新技術開發區1個區域品牌，創建國家級省級服務標準化示范單位3個、國家級省級農業標準化示范項目35個。有力推動了我市產業結構優化升級，帶動了全市經濟發展。但我市名牌發展從總體上還存在著名牌產品數量偏少、結構不優、競爭力不強、企業爭創名牌意識滯后等問題。
“十二五”是我市經濟轉型升級的關鍵時期，以品牌為主要手段的國際國內市場競爭日趨激烈。因此，全市上下必須充分認識實施名牌戰略的重要意義，切實增強使命感和緊迫感，堅定不移地加大力度、加快進度推進實施名牌戰略。
二、指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想。
全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設中原經濟區區域性中心強市的目標，以促進發展方式轉變為主線，以先進制造業、現代農業、現代服務業等產業結構調整重點領域為主導，深入推進名牌戰略，加快培育一批擁有自主知識產權、具有核心競爭力的安陽名牌，不斷提升企業的自主創新能力，推動全市經濟又好又快發展。
（二）基本原則。
1?閉?府推動，企業為主。政府加大名牌推進、培育、宣傳、保護力度，引導企業發揮主體作用，強化名牌意識，積極創建發展名牌。
2?弊災鞔蔥攏?提高質量。突出創新能力、發展能力的提升，把增強企業技術創新和管理創新能力作為提高競爭力、產品質量和品牌實力的根本途徑，走名牌強企、以質取勝發展道路。
3?筆諧〉枷潁?重在培育。堅持市場導向的原則，培育和發展能夠引領和滿足市場需求、市場占有率高、消費者滿意度高的名牌產品。把工作重心放在品牌培育上，科學制定培育計劃，優化資源配置，完善扶持政策，增強培育計劃的針對性和有效性。
4?閉?合資源，合力推進。在各級政府統一領導下，充分發揮有關部門的積極性，各盡其責，整合資源，形成工作合力，共同推進名牌發展戰略。
5?背中?提升，追求卓越。堅持核心技術專利化，專利技術產品化，優勢產品品牌化，品牌產品產業化、規模化，持續提升企業經濟效益和核心競爭力。堅持質量管理標準化、體系化、精細化，企業管理科學化、現代化，企業文化先進化、特色化，持續支撐企業做優、做強、做大。通過培育創建名牌，推動企業誠信守法，積極主動全面履行各項社會責任，為全市經濟社會發展做貢獻，持續提升企業形象。要持續提升名牌培育創建工作成效，持續提升名牌對經濟發展的貢獻度。
（三）主要目標。
通過深入推進名牌戰略，建立適應市場經濟、遵循名牌自身發展規律的名牌工作機制，培育一批在國內外市場具有較強競爭力的名牌產品和企業，逐步實現產業集聚向品牌集聚轉變，使名牌經濟成為全市經濟發展的重要支柱。到2015年，培育發展安陽名牌100個以上（包括省以上名牌產品、國家地理標志產品、馳名著名商標、國家級省級服務標準化示范單位、全國全省知名品牌創建示范區、省長質量獎、市長質量獎等）。其中，農業名牌10個，工業名牌80個，服務業名牌3-5個，區域名牌1－2個，著力培育1－2個世界知名品牌。省級以上工業名牌企業銷售收入占全市規模以上工業企業銷售收入比重達30%以上。
三、工作重點
（一）大力培育現代化農業名牌。
按照優質、高產、高效、生態、安全的要求，大力發展現代農業，深入推進農業標準化、規模化、產業化、信息化生產，確保農產品質量安全。圍繞發展優勢特色產業，發展壯大農產品精深加工業，鼓勵農業企業、農民專業合作組織、行業協會采取聯合、合作等方式整合區域農業資源，重點發展一地一品等具有產業特色和集種植（養殖）、加工、銷售、服務于一體的農（畜）產品名牌，大力扶持一批產業關聯度高、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農業龍頭企業創立名牌。
（二）全力壯大先進工業名牌。
根據我市新型工業化的要求，在傳統產業、新興產業和主導產業內培育發展一批符合產業政策、結構調整、優化升級要求的安陽名牌產品和名牌企業，不斷增強我市制造業競爭力。實現“安陽制造”向“安陽創造”的轉變。
1?弊鑾恐韉疾?業名牌。加快推進鋼鐵、煤化工、有色等主導產業向精深化、集群化、高端化、鏈條式方向發展，提升產業層次和核心競爭力。加強企業自主創新和技術改造，加快培育一批重量級的名牌企業（集團）。
--鋼鐵產業。淘汰落后產能，嚴格控制總量，優先發展以高新技術改造傳統產業的名牌產品，重點在板管帶材、優質鋼、特種鋼、高檔金屬制品等特色短缺產品中培育發展一批名牌產品。
--煤化工產業。加快發展現代煤化工產業，重點在煤焦化精深加工產品中培育發展一批名牌產品。
--有色產業。積極推進有色三大板塊全面升級，重點在鋁、鉛、銅精深加工產品中培育發展一批名牌產品。
2?弊鼉?傳統優勢產業名牌。根據傳統產業升級計劃，加快裝備制造、紡織服裝、建材、食品、汽配及整車產業提升改造步伐，指導傳統產業的中小企業向“專、深、特、新”方向發展，支持大型企業（集團）創立自主品牌，發揮其在傳統產業升級中的支撐和帶動作用。
--裝備制造業。以數控機床、數控鍛壓設備、煤機裝備、環保設備、輕工裝備、光伏設備、新型電力設備、自動化裝備、農業機械、關鍵零部件等領域為重點，大力推進名牌戰略，促進裝備制造業實現小型向大型轉變、輕型向重型轉變、粗加工向精加工轉變、普通產品向高新技術產品轉變、附加值由低向高轉變、零部件制造向總（集）成轉變。
--紡織服裝。圍繞培育發展名牌產品，打造“中國針織服裝名城”，著力提高紡織服裝行業的工藝、技術、裝備和產品質量水平，提升產品質量檔次和附加值，加強自主品牌建設。在龍頭企業中加快培育名牌，帶動提升紡織服裝行業整體發展水平。
--建材行業。積極推廣應用新技術，優化資源配置，培育發展綠色環保建筑材料，引導重點企業向大型化、集團化、現代化發展。重點在水泥、建筑陶瓷、新型墻體材料等產品中培育發展一批名牌產品。
--食品產業。重點發展肉類加工、糧油精深加工、焙烤食品、酒類制造四大板塊，引導其向規模化、品牌化、優質化方向發展，在龍頭企業和湯陰縣食品產業集聚區加快名牌產品和區域名牌的培育。
--汽配及整車產業。依托鋼鐵產業優勢，建設我國中部地區汽車零部件制造基地。促進企業優化整合，組建汽車零部件企業集團（聯合體），向總成化、集團化、品牌化、規模化方向發展，加快培育一批在汽車零部件和總成方面擁有自主知識產權的名牌產品。
3?弊齟笮灤瞬?業名牌。圍繞新能源、新材料、生物、電子信息等新興產業，加快培育一批具有自主知識產權、自主品牌的產品集群，鼓勵擁有自主發明專利、主導起草國家或行業標準的中小企業創建名牌，形成安陽經濟發展新的增長極。
--新能源（光伏）產業。圍繞打造“中國光伏產業示范基地”，積極推進安陽光伏產業向產業化、高端化、品牌化方向發展，重點在三大光伏產業園區中培育一批擁有自主知識產權的名牌產品。
--電子信息產業。圍繞提升產業核心競爭力，培育壯大平板顯示、光存儲、節能照明、電子元器件、軟件等電子信息產業群體。重點在上述產品中培育一批名牌產品。
--生物產業。以自主創新占領制高點、名牌發展增強競爭力為途徑，重點在生物醫藥、康復醫療器械、生物育種、生物農藥等產品中培育發展一批名牌產品。
--新材料產業。支持高性能合金材料、新型功能材料、精細化工材料、超高分子材料等新型材料及制品發展和新型合金材料研發生產基地建設，重點在新材料產業中培育一批技術先進、附加值高、帶動力強的名牌產品。
（三）積極發展現代服務業名牌。
圍繞大力發展服務業的要求，全面推進服務業標準化、規范化、優質化建設，重點在文化旅游、商貿物流、金融保險、交通運輸、科技服務、社區服務、社會管理與行政服務等領域內培育發展一批服務名牌。
（四）著力發展特色工藝品名牌。
以弘揚民族文化、傳承中華文明為目標，鼓勵具有悠久歷史、深厚文化底蘊和顯著地域特色，有一定經濟規模和知名度的傳統工藝美術品如安繡和仿古青銅器、甲骨文等爭創名牌，不斷提高產品附加值。加強對老字號、知名商號企業的保護和運用，鼓勵企業推進商號、商標一體化，提升“老字號”品牌價值，積極爭創名牌。
（五）著力打造區域名牌。
加速點狀經濟向塊狀經濟發展，加快產業集聚向名牌集群轉變，大力開展區域名牌創建。以全市特色產業集群、特色產業基地、出口產品基地、產業集群品牌培育基地、優質產品生產示范區等為基礎，以產業集群內的名牌企業為龍頭，以中小企業為主體，將地方政府重視支持、產業優勢明顯、全國全省知名度高、技術質量水平穩定等條件相對成熟的產業集群，優先培育發展為全國全省知名品牌創建示范區。
（六）努力培育國際知名品牌。
堅持自創品牌與收購境外品牌相結合，指導企業開展境外商標注冊及專利申請，實施國際通行的體系認證和產品認證，推動安陽名牌企業積極開拓國際市場，擴大自主品牌產品出口，創建國際知名品牌。
四、主要措施
（一）強化政府推動。
發揮各級政府在實施名牌戰略中的組織、推動和監督作用，加大對名牌的培育扶持力度，建立健全工作機制，形成強大的推進合力。
1?奔憂孔櫓?領導。完善各級名牌戰略推進組織機構，健全聯席會議制度，制定名牌培育發展規劃，形成統一管理、分工負責、協調推進名牌戰略的良好局面。市名牌戰略推進委員會（成員名單附后）要充分發揮協調指導作用，組織實施安陽名牌的培育、推薦、宣傳和保護工作。市各有關部門要結合各自職能，在投資融資、技術創新、項目審批、信貸資金安排、進出口管理、企業改革重組等領域落實名牌培育的政策措施，大力扶持優勢企業發展。各級各部門要深化對名牌經濟的認識，把推進實施名牌戰略作為質量強市戰略的中心任務，將名牌戰略的目標任務納入地方國民經濟和社會發展規劃，納入質量強市目標考核，積極開展“質量強市”、“名牌強企”活動，建立健全考核體系，切實把工作落到實處。
2?蓖晟普?策措施。加大政策扶持力度，建立穩定的名牌工作投入機制，逐年增加各級財政對名牌培育、獎勵、檢驗檢測平臺建設、標準體系建立、國際市場開拓等方面的經費投入。對于省級以上名牌產品生產企業，在稅收、公共平臺建設等方面給予優惠政策，在政府采購招標、銀行貸款等方面給予優先考慮，在技術改造、科研立項等方面給予優先支持，在企業年檢、信息咨詢、進出口貿易等方面提供優先服務。加大名牌獎勵力度，建立持久的激勵機制。堅持依法行政，嚴厲打擊假冒名牌產品、侵犯知識產權等違法行為，保護企業爭創名牌的積極性。
（二）引導企業主動。
充分發揮企業在實施名牌戰略中的主體作用，引導企業不斷強化名牌意識，落實創牌舉措，提升核心競爭力。
1?鼻炕?質量管理。強化企業質量安全的主體責任，大力開展“質量興企”活動。引導企業建立健全質量管理、標準化和計量管理體系，大力推廣應用卓越績效管理、六西格瑪、零缺陷管理等先進的質量管理方法，積極開展質量攻關、標桿對比等活動。市重點企業和大型企業（集團）要立足本土，瞄準國際，制定質量趕超目標，掌握話語權；中小企業要切實加強質量基礎工作，完善原材料把關、生產過程控制、產品檢驗等質量形成鏈條，不斷提高質量保證能力。建立健全質量獎勵制度，引導企業積極推廣應用卓越績效管理，樹立一批質量標桿，形成“面向市場、適應競爭、快速反應、科學決策”的質量管理機制，全面提升企業質量整體水平。
2?蓖貧?技術創新。將科技進步和自主創新作為企業實施名牌戰略的關鍵，圍繞增加品種、改進質量、拓展市場和提高效益，推動企業加快技術改造步伐，淘汰落后裝備與工藝，積極采用國際標準或國外先進標準生產。加大研發經費投入，建立完善技術創新與服務體系，實行產、學、研相結合，積極開展核心技術的原始創新、集成創新和引進吸收再創新，不斷開發掌握核心技術并具有自主知識產權、適應市場需要的新產品，提高名牌產品的科技含量。
3?奔涌烊瞬排嘌?。建立培養人才的科學機制，指導企業與高校、科研機構廣泛交流合作，采取學習培訓、職業教育、外部交流等措施，開展職業經理、質量工程師、人力資源管理師、環境檢測師、注冊計量師、工程監理師等職業資格培訓，建設一支具有過硬的生產技能的高素質員工隊伍，造就一批具有創新能力的專業技術人才，培養一批懂名牌、會管理、善經營的管理人才，營造吸引人才、用好人才的良好環境，為企業實施名牌戰略提供人才保障和智力支持。
4?奔憂課幕?建設。企業要樹立以人為本、與時俱進的文化創新理念，加強以質量、誠信、品牌為重點的企業文化建設，在繼承傳統優秀企業文化的基礎上，吸收國內外企業文化的精髓，做好對接和超越，在融合中求創新，不斷賦予名牌新的文化內涵。要把誠信作為企業文化的重要組成部分，建立企業誠信評價體系，加強企業質量信用管理，推動企業誠實守信、合法經營。
（三）加強社會互動。
加大對名牌的理論研究、專業服務和宣傳，形成推進名牌戰略的社會氛圍。
1?笨?展品牌研究。加強與高校、科研院所等學術單位合作，深入開展名牌戰略分析、品牌價值評估、用戶滿意度調查等研究活動。持續跟蹤國內外名牌發展的前沿動態，借鑒國際名牌經營的成功經驗，開展經常性、地域性的名牌對比研究，找出我市名牌產品生產企業在核心技術、產品質量、經營策略和管理水平上的差距，及時提出對策建議，為推進名牌戰略提供堅實有力的理論支撐。
2?狽⒒又薪樽饔謾Ｇ炕?行業協會和社會中介組織在實施名牌戰略中的服務功能，規范服務行為，提高專業化水平。支持質量協會、認證協會、商標協會等社會中介組織參與名牌培育工作，為創牌企業提供政策法規、行業標準、質量診斷等方面的咨詢服務，鼓勵消費者協會以及其他社會團體共同參與名牌保護和打假治劣等活動，維護名牌企業和消費者的合法權益。
3?奔喲笮?傳力度。協調報刊、廣播、電視、網絡等信息媒體，設立名牌專題或專欄，大力宣傳推進名牌戰略的法律法規、國家政策和相關信息，加強對名牌企業和產品的宣傳推介，增強名牌影響力。組織名牌企業參加產品展銷、貿易洽談、招商引資等活動，幫助名牌企業鞏固拓展市場，不斷提高安陽名牌在國內外市場的占有率和知名度，形成全社會重視名牌、愛護名牌、發展名牌的濃厚氛圍。
二○一二年十一月十二日
附件：
安陽市名牌戰略推進委員會成員名單
主 任 委 員：靳東風 副市長
常務副主任委員：張 鈐 市政府副秘書長
喬金富 市質監局局長
副 主任 委 員：張 健 市委宣傳部副部長
申 渝 市發改委副主任
肖劍鋒 市科技局副局長
牛文軍 市工信局副局長
申躍進 市財政局副調研員
周修志 市人社局調研員
杜 毅 市統計局副局長
孫用璽 市國資委副主任
李 強 市質監局副局長
李成現 市工商局副局長
委員會下設秘書處，秘書處設在市質量技術監督局，李x兼任秘書長。