安徽省工程勘察設計單位體制改革若干意見
（2001年2月7日 安徽省人民政府辦公廳）
根據《中共中央、國務院關于安徽省人民政府機構改革方案的通知》(中委[2000]63號)和《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于工程勘察設計單位體制改革若干意見的通知》(國辦發[1999]101號)、《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于中央所屬工程勘察設計單位體制改革實施方案的通知》(國辦發[2000]71號)精神，結合我省勘察設計單位的實際，現就全省勘察設計單位體制改革提出以下意見：
一、改革的指導思想和目標
我省工程勘察設計單位(以下簡稱勘察設計單位)經過多年的發展，已逐步形成了專業分工比較齊全的組織體系。目前，全省有工程勘察設計事業單位194個，分布于建筑、水利、農業、交通、電力、煤炭、化工、紡織、輕工、冶金。機械、人防等行業。近年來，勘察設計單位通過實行政事分開、加快社會化進程、轉換內部運行機制等方面的改革，經濟、社會效益有了較大提高。但勘察設計單位仍然存在數量過多、專業重復、力量分散、功能單一、隊伍老化、負擔過重、機制不活、競爭力弱等問題，已越來越不適應我省經濟和社會事業發展的需要，迫切需要進行體制改革。
勘察設計單位體制改革的指導思想是：以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，全面推進勘察設計單位的改革，建立符合社會主義市場經濟要求的勘察設計咨詢業管理體制和運行機制，盡快形成為固定資產投資活動全過程提供技術性。管理性服務的咨詢設計服務體系。
改革的目標是：按照“改企轉制、政企分開、調整結構、扶優扶強”的基本思路，將勘察設計單位由現行的事業單位性質改為科技型企業，使之成為適應市場經濟要求的法人實體和市場主體。國有大型勘察設計單位要按照現代企業制度的要求，依法改制為有限責任公司或股份有限公司，中小型勘察設計單位可按照有關法律法規改制為與市場需求和自身情況相適應的企業。
二、改革內容
勘察設計單位改制為企業，應當從實際情況出發自主選擇改革方式，包括改制為科技服務性企業、進人國家大型企業集團、聯合組建大型企業。任何部門和單位不得通過行政命令，將某一部門所屬的勘察設計、施工和監理單位全部或絕大部分捆在一起，拼湊企業集團。
(一)大型勘察設計單位，要參照國際通行的工程公司、工程咨詢設計公司、設計事務所、巖土工程公司等組織形式進行改造，逐步建立現代企業制度，依法改制為有限責任公司或股份有限公司。
(二)中型勘察設計單位，原則上改制為股份制企業，按照資本構成確定管理模式。其國有股減持問題，按照國家有關規定執行。
(三)小型勘察設計單位，具備條件的要積極改為合伙制企業或設計事務所。其占有國有資本的租金、占用費問題，按照國家有關規定執行。
三、配套政策
按照國家規定，勘察設計單位改制為科技型企業后，享受以下優惠政策：
從2001年1月1日起，改為企業的單位，其離休、退休人員和在職職工參加當地企業職工社會保險統籌，按當地人民政府規定的比例繳納社會保險費，建立基本養老保險和醫療保險個人帳戶，按規定享受社會保險待遇。轉制前在職職工的連續工齡視為繳費年限，不再補繳社會保險費。
改為企業前已離退休的人員，原離退休待遇標準不變，由社會保險經辦機構按國家規定的事業單位離退休費標準支付基本養老金。基本養老金的調整按照企業職工養老金調整辦法執行，所需經費從基本養老保險統籌基金中支付。
改為企業前參加工作，改為企業后退休的人員，基本養老金計發辦法按照企業職工基本養老保險制度的規定執行。為保證退休人員待遇水平平穩銜接，對在改制后5年內退休的人員，按企業職工基本養老金計發辦法計發的基本養老金，如低于按原事業單位職工退休金計發辦法計發的基本養老金，采用發補貼的辦法解決，所需經費從基本養老保險統籌基金中支付，由社會保險經辦機構負責辦理。補貼基數為改制之日當地企業基本養老金平均標準與本人按事業單位辦法計算的退休金的差額。補貼基數一次核定后不再變動，補貼比例逐年遞減，20O5年10月1日后與企業養老金計發辦法并軌。其中；2O01年1月1 日至2O01年10月1日(不含)前退休的，發給補貼基數的90％；2O02年10月1日(不含)前退休的，發給補貼基數的70％；2003年10月1日(不含)前退休的，發給補貼基數的5O％；2004年10月1日(不含)前退休的，發給補貼基數的30％；2O05年10月1日(不含)前退休的，發給補貼基數的10％；2005年10月1日后退休的，不再發該項補貼。核定的補貼額與按企業職工基本養老金計發辦法計算的基本養老金之和，不得高于按原事業單位職工退休金計發辦法計發的養老金。
退休人員和在職職工按照屬地原則，參加企業所在統籌地區的城鎮職工基本醫療保險，執行當地統一政策。
國家將對勘察設計收費進行改革，由政府定價改為政府指導價。
勘察設計單位改為企業后，其企業所得稅，技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務的營業稅，以及科研開發自用土地城鎮土地使用稅等稅收減免問題，按照省委、省政府《關于貫徹的意見》(皖發[1999]13號)執行。
改制后的中央駐皖工程勘察設計單位可參照我省的上述有關政策執行。
四、組織實施
勘察設計單位體制改革工作在省政府領導下，由各級政府負責組織實施。各地、各部門勘察設計單位的情況差別很大，改革的基礎條件也不一樣，各地、各部門要因地制宜，分類指導，積極穩妥地推進改革，確保改革順利進行。
總體要求是：2001年4月3O日前，各勘察設計單位擬定改革實施方案，經主管部門同意后，報同級編制部門和建設部門審批。勘察設計單位體制改革方案獲批準后，由勘察設計單位主管部門負責組織實施。2001年6月底前完成體制改革任務，2O01年7月1日起按新管理體制運行。
省屬勘察設計單位體制改革工作，由省建設廳牽頭，會同省編辦、省計委、省經貿委、財政廳、勞動和社會保障廳以及人事廳、國稅局、地稅局、工商局等有關部門，負責協調解決實施中的有關問題。