安徽省關(guān)于改革職稱評(píng)定、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的實(shí)施細(xì)則

（１９８６年１０月６日 皖職改字〔８６〕４８號(hào)）

為了貫徹執(zhí)行中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革職稱評(píng)定，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的有關(guān)文件精神，搞好職稱改革工作，現(xiàn)根據(jù)我省實(shí)際情況，制訂本實(shí)施細(xì)則。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)省委、省人民政府負(fù)責(zé)，并在省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全省專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省科委），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常具體工作。

各行署、市、縣（市）職稱改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)形式，原則上比照省里辦法進(jìn)行。

中央部委直屬駐皖單位，中央部委和省雙重領(lǐng)導(dǎo)以部為主的單位，其專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制工作以中央部委為主，由中央部委會(huì)同省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；省直部門駐地市（不含合肥市）的單位，以省直部門領(lǐng)導(dǎo)為主。必要時(shí)地、市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助進(jìn)行。

二、職責(zé)分工

１．省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

①根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)政策、規(guī)定，研究制定符合我省實(shí)際情況的實(shí)施細(xì)則和政策，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全省的職稱改革工作；檢查、督促全省貫徹執(zhí)行中央和省里有關(guān)職稱改革工作的方針、政策，開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制工作的情況；

②明確我省各專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的主管部門及其職責(zé)范圍；協(xié)調(diào)各系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審和綜合平衡工作；

③進(jìn)行調(diào)查研究。及時(shí)掌握和解決聘任制工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題；

④負(fù)責(zé)全省專業(yè)技術(shù)職務(wù)宏觀指標(biāo)的控制工作，在省編委核定的編制數(shù)和國(guó)家下達(dá)的各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的限額內(nèi)，審定各地、市和省直各單位各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)限額和結(jié)構(gòu)比例；關(guān)于增資指標(biāo)的下達(dá)問(wèn)題，按國(guó)務(wù)院工改辦和中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)定進(jìn)行；

⑤對(duì)各地區(qū)、各部門在聘任制工作中違背中央、國(guó)務(wù)院和省里文件規(guī)定的。省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)進(jìn)行檢查、干預(yù)和糾正。

２．各職務(wù)系列主管部門（或職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組）職責(zé)：

①根據(jù)中央和省里有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，擬定本系列的實(shí)施細(xì)則并報(bào)省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核后組織實(shí)施；

②檢查、指導(dǎo)全省本系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作，制定本系列聘任制試點(diǎn)和展開工作的方案及計(jì)劃，報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施；

③負(fù)責(zé)本系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)的組建，經(jīng)省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后進(jìn)行評(píng)審工作；

④協(xié)助省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定各地、市和省直各單位中系列各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)限額和結(jié)構(gòu)比例；

⑤對(duì)本系列實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的單位，要定期檢查，掌握情況進(jìn)行階段性小結(jié)；對(duì)帶全局性問(wèn)題要及時(shí)向省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出解決辦法。

３．省直業(yè)務(wù)主管部門職責(zé)：

①根據(jù)中央和省實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的有關(guān)文件規(guī)定，選用本部門及所屬單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列，在省編委批準(zhǔn)的編制數(shù)和省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的限額內(nèi)，設(shè)置本部門及所屬單位的各系列各級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，報(bào)省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

②結(jié)合本部門的實(shí)際情況，制定實(shí)施計(jì)劃或辦法，并提出本部門及直屬單位的職稱改革工作方案，報(bào)省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

③負(fù)責(zé)本部門直屬單位的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的考核推薦等工作；

④領(lǐng)導(dǎo)本部門直屬單位并指導(dǎo)本系統(tǒng)非直屬單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制工作。

４．行署、市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

①根據(jù)中央和省里有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則和工作計(jì)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署本地區(qū)職稱改革工作；檢查督促本地區(qū)貫徹執(zhí)行中央和省里有關(guān)職稱改革工作的方針、政策的情況；

②明確本地區(qū)各專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的主管部門及其職責(zé)范圍，審定各專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列的實(shí)施細(xì)則和中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)；審定各縣（市）、各部門職稱改革試點(diǎn)及展開工作的計(jì)劃和方案；負(fù)責(zé)本地區(qū)各系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的材料審查和推薦工作；在同級(jí)編制部門核定的各部門、各單位的編制數(shù)和省下達(dá)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)限額內(nèi)，提出本地區(qū)各系列各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)限額和結(jié)構(gòu)比例；

③協(xié)調(diào)各系列、各部門的關(guān)系，做好綜合平衡，監(jiān)督和檢查各系列中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審工作；

④進(jìn)行調(diào)查研究，及時(shí)了解和反映聘任制工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)；

⑤對(duì)各系列、各部門在聘任制工作中違背中央國(guó)務(wù)院和省里文件規(guī)定，地、市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)進(jìn)行干預(yù)和糾正。

三、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)

１．評(píng)審委員會(huì)是評(píng)議、審定專業(yè)技術(shù)人員是否符合相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件的組織，其成員必須作風(fēng)正派、辦事公道、敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，并由三分之二以上擔(dān)任較高專業(yè)技術(shù)職務(wù)的技術(shù)人員組成，其中，中青年應(yīng)占一定比例。

２．各級(jí)職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)不同層次和需要，可分別建立初、中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)。初級(jí)評(píng)委會(huì)由縣、處級(jí)單位組建，其中必須有三名以上本系列中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員參加。中級(jí)評(píng)委會(huì)由地、市或廳局級(jí)單位組建，其中必須有三名以上本系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員參加。高級(jí)評(píng)委會(huì)由省各職務(wù)系列主管部門組建，其中須有三分之二以上本系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員參加。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員較多，技術(shù)力量較強(qiáng)的單位的評(píng)委會(huì)，經(jīng)上一級(jí)職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可授予某個(gè)專業(yè)高一級(jí)職務(wù)的評(píng)審權(quán)限。對(duì)目前不具備成立相應(yīng)級(jí)別評(píng)委會(huì)條件的部門或單位，暫可報(bào)請(qǐng)上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，也可外聘專家與本部門或單位的專家成立臨時(shí)性的評(píng)審委員會(huì)，待條件成熟后再成立正式的評(píng)審委員會(huì)。

３．評(píng)審委員會(huì)的主要職責(zé)是：在單位考核的基礎(chǔ)上，對(duì)被推薦的專業(yè)技術(shù)人員的政治表現(xiàn)，履行職責(zé)的實(shí)際能力，專業(yè)技術(shù)水平和工作成績(jī)等方面進(jìn)行考核評(píng)議，全面地做出評(píng)審，準(zhǔn)確地寫出考核評(píng)語(yǔ)，并提出任職條件的意見。由評(píng)審委員會(huì)主任簽字并蓋評(píng)委會(huì)印章后存檔備查。

四、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審和聘任程序

１．事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)一般實(shí)行聘任制，各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行任命制。實(shí)行聘任制的單位原則上應(yīng)具備領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，知識(shí)分子政策得到落實(shí)，各方面工作開展較好等條件。對(duì)三線、老、山、貧地區(qū)和不具備聘任制條件的事業(yè)單位目前可實(shí)行任命制，但應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行聘任制。

２．專業(yè)技術(shù)人員申請(qǐng)擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)，均需填寫《專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報(bào)表》。并將專業(yè)技術(shù)工作總結(jié)和能反映本人業(yè)務(wù)能力、水平的論著譯著，工作實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià)資料等材料提交相應(yīng)評(píng)審委員會(huì)。對(duì)申請(qǐng)高級(jí)職務(wù)者，由所在單位提供兩名或兩名以上同行專家（與審議對(duì)象不在同一工作單位）的審議材料，井提供申請(qǐng)者綜合材料，內(nèi)容包括：專業(yè)技術(shù)工作簡(jiǎn)歷、政治思想表現(xiàn)、學(xué)識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià)資料、外語(yǔ)水平、單位推薦意見等。上述推薦材料屬省直單位的則報(bào)送省相應(yīng)職務(wù)系列主管部門，屬于地、市的由地、市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審查行文，報(bào)送省相應(yīng)職務(wù)系列主管部門。

對(duì)原已取得高、初、中專業(yè)技術(shù)職稱，現(xiàn)仍從事專業(yè)技術(shù)工作的合格人員可免去任職資格評(píng)審程序，根據(jù)工作需要直接聘任或任命相應(yīng)職務(wù)。若申請(qǐng)高一檔次的職務(wù)，則須按上述評(píng)審程序辦理。取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的人員名單和呈報(bào)表須報(bào)省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案存查。

３．各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)必須在取得相應(yīng)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員中聘任或任命。實(shí)行聘任制的單位，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)一般由地、市級(jí)單位行政領(lǐng)導(dǎo)聘任，也可授權(quán)委托縣處級(jí)單位行政領(lǐng)導(dǎo)代為聘任；中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)一般由縣處級(jí)單位行政領(lǐng)導(dǎo)聘約；初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)一般由科（局）級(jí)單位行政領(lǐng)導(dǎo)聘任。并由用人單位的行政領(lǐng)導(dǎo)直接向被聘人員頒發(fā)聘任書，雙方簽訂聘任。其內(nèi)容主要應(yīng)包括：被聘人員應(yīng)履行的職責(zé)，應(yīng)有的權(quán)力、享受的待遇，任職期限、辭聘和解聘的條件、仲裁單位等。實(shí)行任命制的單位，按干部管理權(quán)限，由行政領(lǐng)導(dǎo)向被任命人員頒發(fā)任命書，各級(jí)職務(wù)的聘任書，由省統(tǒng)一印刷。聘任或任命、解聘或免任高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)須抄報(bào)省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

４．實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制均有一定任期，每一任期一般為三至五年，如工作需要并符合任職條件的，可以連聘連任。在任期滿前三至六個(gè)月內(nèi)，單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要和專業(yè)技術(shù)人員在任職期間的表現(xiàn)、實(shí)績(jī)、提出連聘成解聘的意見。如連聘原職務(wù)，須先征得本人同意，并履行聘任手續(xù)。專業(yè)技術(shù)人員或單位行政領(lǐng)導(dǎo)在聘約期間，因某種原因要辭聘或解聘，應(yīng)提前三個(gè)月提出并申明理由，經(jīng)雙方同意后，方可辭聘或解聘。雙方意見不一致時(shí)，應(yīng)由上級(jí)主管部門會(huì)同同級(jí)科技干部管理部門進(jìn)行干預(yù)，調(diào)解和仲裁。專業(yè)技術(shù)人員任職期滿或調(diào)離原工作崗位，原任職務(wù)自行免除。

五、合理確定事業(yè)單位中各系列各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的限額和結(jié)構(gòu)比例

各地、各部門、各單位都要在各級(jí)編制部門核定的人員編制數(shù)和各級(jí)職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的限額內(nèi)，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作的需要以及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位、貢獻(xiàn)和發(fā)展?fàn)顩r等，提出各系列各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的限額和結(jié)構(gòu)比例意見，按照隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)干部管理范圍逐級(jí)上報(bào)審核，經(jīng)各地、市和省直各單職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核匯總后，報(bào)省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審批實(shí)施。未經(jīng)過(guò)省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，各地、市、省直各單位不得突破省職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的限額。

六、專業(yè)技術(shù)職務(wù)適用范圍

１．凡在國(guó)家黨政群機(jī)關(guān)，事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和專業(yè)技術(shù)管理工作的人員，均屬于專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任或任命的對(duì)象。

２．出國(guó)留學(xué)或進(jìn)修的專業(yè)技術(shù)人員，待其回國(guó)后，由使用單位予以聘任或任命。出國(guó)援外專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)是否評(píng)審或聘任，由各地、市、省直各部門根據(jù)情況自行決定。

３．對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤，并受行政記大過(guò)，黨內(nèi)嚴(yán)重警告，以上處分、緩刑或正在被立案審查的專業(yè)技術(shù)人員一年內(nèi)不予聘任或任命專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

本細(xì)則適用于事業(yè)單位、國(guó)家黨政群機(jī)關(guān)。企業(yè)單位可參照?qǐng)?zhí)行，其工作另行部署。

各地區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)本細(xì)則的規(guī)定，結(jié)合各自情況，制定實(shí)施細(xì)則或辦法。

本細(xì)則先在省屬高教、科研、衛(wèi)生三個(gè)系統(tǒng)和經(jīng)中央及省批準(zhǔn)的試點(diǎn)單位中試行。

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