中共哈爾濱市委關(guān)于推進社會主義文藝繁榮發(fā)展的實施意見
（2016年11月21日）
為深入貫徹落實《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》和《中共黑龍江省委關(guān)于推進文藝事業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見》，推動哈爾濱文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，建設(shè)先進文化高地，更好發(fā)揮省會城市龍頭示范作用，結(jié)合我市實際，與《哈爾濱市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》有關(guān)內(nèi)容相銜接，制定本實施意見。
一、文藝工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
1.文藝工作的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹 總書記系列重要講話精神，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“貫徹新發(fā)展理念，奮力走出振興發(fā)展新路子”的新使命，堅持社會主義先進文化前進方向，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，不斷增強文化自覺和文化自信，緊緊依靠廣大文藝工作者，堅持以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以中國精神為靈魂，以中國夢為時代主題，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根脈，以創(chuàng)新為動力，以創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品為中心環(huán)節(jié)，以彰顯哈爾濱特色為著力點，深入實踐、深入生活、深入群眾，創(chuàng)作生產(chǎn)出更多更好的優(yōu)秀文藝作品，不斷滿足全市人民精神文化需求，為奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大的價值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動力。
2.文藝工作的主要目標(biāo)。全面推進文學(xué)、戲劇、音樂、影視、美術(shù)、書法、舞蹈、攝影、曲藝、民間文藝等各個藝術(shù)門類繁榮發(fā)展，突出重點門類，搭建發(fā)展平臺，完善工作機制，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，打造文藝強市，努力推動哈爾濱文藝工作走在同類城市前列。
--實現(xiàn)社會主義核心價值觀在文藝創(chuàng)作中的全方位貫徹、深層次融入，文藝工作價值引導(dǎo)力顯著提升。
--不斷推出思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀作品，文藝精品創(chuàng)作水平顯著提升。
--著力建設(shè)哈爾濱文藝新軍，文藝人才隊伍素質(zhì)顯著提升。
--推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺階，文藝成果共享水平顯著提升。
--推動哈產(chǎn)優(yōu)秀作品“走出去”，文藝作品傳播力影響力顯著提升。
--形成出精品、出人才的體制機制，文藝創(chuàng)作活力顯著提升。
--著力打造哈爾濱文化標(biāo)志平臺，重大文化設(shè)施和基地建設(shè)水平顯著提升。
二、堅持正確的文藝方向和創(chuàng)作導(dǎo)向
3.堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。在全市文藝界開展馬克思主義文藝觀學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)廣大文藝工作者樹立以人民為中心的創(chuàng)作觀。組織不同層次、規(guī)模、類別的講座、培訓(xùn)、研討活動，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會 總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，加強黨的文藝理論和方針政策學(xué)習(xí)教育。深化“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，制定近期、中期、長期相結(jié)合的工作方案，利用采風(fēng)創(chuàng)作、蹲點生活、文化支教、雙向交流、掛職鍛煉等多種途徑，形成文藝工作者常下基層、常在基層的長效機制。完善激勵機制，把主題實踐活動開展情況納入文藝部門、單位目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核范疇，作為文藝工作者業(yè)務(wù)考核、職稱評定、表彰獎勵的重要依據(jù)。建立健全文藝作品質(zhì)量綜合評價體系，樹立把社會效益和社會價值放在首位的鮮明導(dǎo)向。完善廣播影視劇、文藝演出、美術(shù)、書法、歌曲和文藝類出版物等藝術(shù)門類創(chuàng)作生產(chǎn)的立項、采購、評審標(biāo)準(zhǔn)，完善文藝作品推介傳播等環(huán)節(jié)的評估標(biāo)準(zhǔn)。不斷提升哈爾濱天鵝文藝大獎評選的質(zhì)量和水平，所需經(jīng)費按現(xiàn)行資金渠道解決，納入財政預(yù)算管理。
4.堅持把中國精神作為社會主義文藝的靈魂。深入開展中國夢主題文藝創(chuàng)作活動，深入組織實施重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作工程和重點現(xiàn)實題材文藝創(chuàng)作工程。豐富拓展中國夢表現(xiàn)內(nèi)容，著力講好全市人民實現(xiàn)中國夢的偉大創(chuàng)造和尋夢、追夢的感人故事。加強對中國夢主題文藝創(chuàng)作的鼓勵扶持，在創(chuàng)作經(jīng)費上予以重點傾斜和保障。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵文藝單位和作家、藝術(shù)家運用豐富多樣的藝術(shù)形式，生動表現(xiàn)哈爾濱最美人物、感動哈爾濱人物的感人事跡，鼓勵和扶持各類媒體組織開辦以弘揚社會主義核心價值觀為主題的文藝類節(jié)目、欄目和活動。組織和支持愛國主義題材文藝創(chuàng)作，重點開展對文藝領(lǐng)軍人物、拔尖人才和創(chuàng)作骨干的馬克思主義歷史觀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)文藝工作者尊重和敬畏歷史，通過文藝作品，引導(dǎo)人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。鼓勵和扶持愛國主義題材和謳歌哈爾濱大美大愛題材的文藝創(chuàng)作。強化各類文化藝術(shù)活動愛祖國、愛家鄉(xiāng)主題，在重要紀(jì)念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等時間節(jié)點，開展豐富多彩的群眾性文化活動，集中開展愛國主義主旋律優(yōu)秀作品的展映展播展示活動。推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、經(jīng)典出版、歷史文化紀(jì)錄片創(chuàng)作等重點項目建設(shè)。發(fā)展民族民間藝術(shù)，保護和發(fā)掘我市少數(shù)民族文藝成果和資源，重點加強對龍濱戲、皮影戲、麥秸畫、剪紙等民族民間藝術(shù)的保護、傳承與開發(fā)。
三、推動優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)
5.加強優(yōu)秀作品創(chuàng)作力。緊緊抓住創(chuàng)作優(yōu)秀作品這一文藝工作中心環(huán)節(jié)，努力推出更多思想精湛、藝術(shù)精深、創(chuàng)作精良，體現(xiàn)時代文化成就、代表哈爾濱文化形象的文藝精品。以哈爾濱天鵝文藝大獎評選為牽動，以滿足廣大人民群眾的精神審美需求為目標(biāo)，深入實施哈爾濱文藝精品打造工程，強化精品意識，提高藝術(shù)質(zhì)量，著力策劃創(chuàng)意、制作推出一批文藝精品力作，力爭在“五個一工程”、國家舞臺藝術(shù)精品工程等國家級文藝評獎活動中取得好成績。不斷豐富和繁榮文學(xué)、戲劇、電影電視文藝、廣播、圖書、美術(shù)、音樂、舞蹈、曲藝、書法、攝影、民間文藝等各藝術(shù)門類的精品創(chuàng)作。以國際化視角推動“音樂名城”建設(shè)，著力辦好“哈爾濱之夏”音樂會，打造冬夏兩個演出季，努力擴大哈爾濱之夏音樂會、哈爾濱民間民俗藝術(shù)博覽會、哈爾濱對俄文化藝術(shù)博覽會、中俄文化藝術(shù)交流周、哈爾濱時裝周等傳統(tǒng)和新銳優(yōu)勢文藝品牌影響力，爭創(chuàng)并叫響“東亞文化之都”。
6.增強文藝作品創(chuàng)新力。提升哈爾濱文藝原創(chuàng)力，把創(chuàng)新精神貫穿創(chuàng)作生產(chǎn)全過程，重點抓住文學(xué)、影視、戲劇、音樂創(chuàng)作的原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，大力倡導(dǎo)、扶持鼓勵和激發(fā)富有個性化、具有突破性的創(chuàng)作。通過組織實施題材規(guī)劃、選題論證、主題創(chuàng)作、筆會、評比、賽事、展覽等，促進思想內(nèi)容、表現(xiàn)形式新穎生動的作品脫穎而出。推動文藝與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新媒體有機融合，以數(shù)字技術(shù)為先導(dǎo)，推進文藝創(chuàng)作生產(chǎn)方式變革與進步，使文藝作品創(chuàng)作手段不斷豐富，藝術(shù)空間不斷拓展，藝術(shù)表現(xiàn)力不斷增強，引領(lǐng)時代文藝風(fēng)尚，激發(fā)時代創(chuàng)新精神。
7.優(yōu)化文藝資源配置。著力提高文藝作品題材的集成化程度和文藝創(chuàng)作生產(chǎn)的組織化程度，發(fā)揮文藝工作管理部門的核心作用，整合各方力量，優(yōu)化創(chuàng)作資源，提高文藝創(chuàng)作的精品率。建立哈爾濱市文藝創(chuàng)作題材庫，開發(fā)利用我市歷史文化資源和現(xiàn)實題材資源，有計劃有步驟組織實施《哈爾濱市文藝精品創(chuàng)作規(guī)劃》，啟動并推進“哈爾濱市重點現(xiàn)實題材文藝作品創(chuàng)作工程”和“哈爾濱市重大歷史題材美術(shù)作品創(chuàng)作工程”。加強精品項目頂層設(shè)計和源頭開發(fā)，以文學(xué)創(chuàng)作、音樂藝術(shù)、廣播影視、時尚藝術(shù)、美術(shù)書法、民間民俗工藝品、動漫網(wǎng)絡(luò)游戲、出版、模特展示、旅游文化等為重點，抓好選題策劃、優(yōu)化資源配置、吸引社會資本、完善創(chuàng)作生產(chǎn)機制，采取重點立項、論證招標(biāo)、跟蹤推進等辦法，打造一批大型、示范性、引導(dǎo)性文藝精品項目，帶動一般性、中小型作品質(zhì)量整體提升。
四、加強文藝傳播渠道建設(shè)
8.推動哈爾濱優(yōu)秀文藝作品走出去。實施文藝“走出去”工程，運用文藝形式講好故事，展示魅力，樹立形象，提升文化軟實力。深入挖掘展現(xiàn)哈爾濱地域特色的冰雪文化、音樂文化、歐陸文化、時尚文化、金源文化等文化資源，創(chuàng)作生產(chǎn)符合對外傳播規(guī)律、易于國外受眾接受的影視、文學(xué)、民間文藝等優(yōu)秀作品，進行多語種翻譯、發(fā)行和展示。制定國家“一帶一路”尤其是“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”文化藝術(shù)交流合作專項計劃，支持交響樂、話劇、歌劇、兒童劇、模特等文藝團體赴絲路帶國家巡演，組織皮影、版畫、剪紙和書法、美術(shù)、攝影等藝術(shù)形式參與絲路帶國家重要展演展示活動。開展對以色列的文化藝術(shù)交流與合作。加強與哈爾濱國際友好城市的文化往來。充分發(fā)揮對俄合作中心城市作用，加強和促進與遠東地區(qū)和西伯利亞各州、區(qū)溝通聯(lián)絡(luò)，開展文化交流，并逐步向莫斯科及歐洲部分延伸。
9.以正能量引領(lǐng)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文藝健康發(fā)展。實施網(wǎng)絡(luò)文藝精品創(chuàng)作和傳播計劃，堅持“重在建設(shè)和發(fā)展、管理、引導(dǎo)并重”方針，鼓勵推出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品，推動網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂和網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、網(wǎng)絡(luò)演出、網(wǎng)絡(luò)動漫等新興文藝類型繁榮有序發(fā)展。鼓勵作家、藝術(shù)家運用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作傳播優(yōu)秀作品，促進傳統(tǒng)文藝與網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)新性融合。搭建網(wǎng)絡(luò)文藝人才交流展示平臺，舉辦網(wǎng)絡(luò)文藝人才培訓(xùn)班、研討班，培養(yǎng)一批堅持正確導(dǎo)向、傳播正能量、情趣高雅的網(wǎng)絡(luò)文藝人才，推出哈爾濱創(chuàng)造、格調(diào)健康的網(wǎng)絡(luò)文藝精品。加強重點網(wǎng)站文藝內(nèi)容采編發(fā)布，加快重點文藝網(wǎng)站建設(shè)，運用微博、微信、移動客戶端等載體促進哈爾濱優(yōu)秀文藝作品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。加強內(nèi)容管理，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序，讓正能量引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文藝發(fā)展。
10.加強文化惠民樂民工作。持續(xù)開展“哈爾濱之夏音樂會群眾文藝演出”、“文化進萬家”、“結(jié)對子種文化”、“送歡樂下基層”、“高雅藝術(shù)進校園”、“文藝之旅四季行”、文化藝術(shù)志愿服務(wù)、農(nóng)村電影放映、文藝知識講座等活動，深入推進服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體創(chuàng)建活動。促進“送文化”與群眾需求有效對接，加大政府對公益性文藝產(chǎn)品和服務(wù)的購買力度。組織開展文藝支教志愿服務(wù)活動，組織專業(yè)文藝工作者到基層教、學(xué)、幫、帶。實施農(nóng)村中小學(xué)藝術(shù)教育計劃，鼓勵藝術(shù)院校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。開展面向中小學(xué)生的戲劇、電影、音樂欣賞等藝術(shù)教育和熏陶活動，鼓勵和支持專業(yè)藝術(shù)院校在中小學(xué)校建立對口支持基地。
五、提高文藝作品市場競爭力
11.大力發(fā)展文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅持宏觀調(diào)控、科學(xué)規(guī)劃，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用，更好發(fā)揮黨委和政府的促進推動作用，有序推進文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，助推文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，為文藝事業(yè)發(fā)展提供支撐、增添動力。發(fā)揮國有骨干文化企業(yè)和中小微民營文化企業(yè)等各類市場主體作用，運用市場機制，廣泛調(diào)動作家、藝術(shù)家積極性，推動多出優(yōu)秀作品。加大文化產(chǎn)品供給側(cè)改革力度，積極開展“文化消費試點城市”建設(shè)，充分利用哈爾濱新區(qū)、哈爾濱綜合保稅區(qū)等優(yōu)惠政策，扶持文藝企業(yè)發(fā)展，推進文化藝術(shù)與旅游、時尚和體育產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展文化消費新空間。引入競爭機制，營造公平的市場環(huán)境，促進供需對接，激發(fā)市場主體活力。
12.進一步深化文化體制改革。貫徹落實中央全面深化改革要求，深化文化事業(yè)單位人事、收入、社會保障、經(jīng)費保障等制度改革，推動國有公共圖書館、博物館、文化館（站）等建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)、強化服務(wù)功能，開展基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)試點，加快形成有利于出作品、出人才的體制機制。進一步完善各項文藝扶持政策，加大對國有文藝院團改革發(fā)展的扶持和對文學(xué)藝術(shù)重點報刊、重點網(wǎng)絡(luò)文學(xué)網(wǎng)站的扶持。把面向基層的公益性文化活動、重大文藝項目納入公共財政預(yù)算。堅持政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)兩輪驅(qū)動，創(chuàng)新資金投入方式，健全政府采購、項目補貼、貸款貼息、捐資激勵等制度，落實公益性捐贈稅前扣除等措施，逐步建立健全文藝創(chuàng)作生產(chǎn)資助體系。探索建立教育與宣傳、文化等部門及文藝團體的長效合作機制，建立推進學(xué)校美育工作的部門間協(xié)調(diào)機制。加強各級各類學(xué)校和文聯(lián)藝術(shù)培訓(xùn)中心藝術(shù)教育，將更多文化建設(shè)項目布點在學(xué)校，推動學(xué)校與社會藝術(shù)教育資源和設(shè)施共建共享。深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革，依法管理文化市場，深入開展“掃黃打非”，依法保障優(yōu)秀文藝產(chǎn)品的健康有序運營。
六、加強文藝隊伍建設(shè)
13.提升文藝工作隊伍的思想道德境界。深化馬克思主義文藝觀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)文藝工作者成為黨的文藝方針政策的擁護者、踐行者，成為時代風(fēng)氣的先行者、倡導(dǎo)者。深化社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)文藝工作者打牢世界觀、人生觀、價值觀的根基，弘揚公德良序，樹立新風(fēng)正氣。各級文聯(lián)要扎實組織開展“做人民喜愛的文藝工作者”評選活動，引導(dǎo)文藝工作者牢記文化擔(dān)當(dāng)和社會責(zé)任，引導(dǎo)他們站穩(wěn)文化立場，堅持文化操守，不斷開辟藝術(shù)新境界。加強職業(yè)道德精神教育，引導(dǎo)文藝工作者自覺遵守《中國文藝工作者職業(yè)道德公約》，處理好義利關(guān)系，努力成為社會的道德楷模。把思想道德品質(zhì)作為文藝工作者職稱評定、職務(wù)升遷以及評獎評優(yōu)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價考核指標(biāo)體系。
14.加強文藝人才建設(shè)。著力培養(yǎng)國內(nèi)、省內(nèi)具有影響力和核心競爭力的各領(lǐng)域文藝領(lǐng)軍人物、拔尖人才，造就人民喜愛的哈爾濱名家。深入實施文化名家暨“四個一批”人才工程，深入開展哈爾濱市“十佳文藝工作者”、“六個一批”人才、“文化英才”評選活動。制定和實施《哈爾濱文藝人才培養(yǎng)規(guī)劃》，通過教育培訓(xùn)、評獎賽事、榮譽獎勵、創(chuàng)作采風(fēng)、項目資助、宣傳推介等形式，培養(yǎng)和造就德藝雙馨的文藝人才。建立并實時更新全市文化人才庫。大張旗鼓地鼓勵和扶持那些以創(chuàng)作主旋律、正能量作品見長，有歷史使命感和時代文化擔(dān)當(dāng)?shù)淖骷摇⑺囆g(shù)家，為他們在作品出版、拍攝、演出、展覽、宣傳推介等方面創(chuàng)造條件、優(yōu)先服務(wù)。加強和改進專業(yè)藝術(shù)教育工作，加大藝術(shù)教師交流輪崗力度，促進校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域間藝術(shù)教師資源科學(xué)配置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量，充分利用市內(nèi)高校藝術(shù)院系自主培養(yǎng)基礎(chǔ)文藝人才，委托中央和國家藝術(shù)院校、專業(yè)院團重點培養(yǎng)拔尖人才和門類短缺人才。分步組織實施基層文化隊伍培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)輔導(dǎo)基層文藝人才。發(fā)揮老藝術(shù)家、老文藝工作者的“傳、幫、帶”作用，通過名師帶徒重點培養(yǎng)骨干文藝人才，邀請國家級領(lǐng)軍人物到我市集訓(xùn)輪訓(xùn)優(yōu)秀青年人才。落實重大文化項目首席專家制度，完善文藝人才職稱職務(wù)評聘措施和辦法，優(yōu)化優(yōu)秀藝術(shù)人才引進渠道，支持特殊專業(yè)藝術(shù)人才的學(xué)歷、職稱認定，加大對標(biāo)志性示范性杰出文藝人才的表彰支持力度。
15.做好新的文藝組織和文藝群體工作。高度重視、關(guān)心支持新的文藝組織和文藝群體的發(fā)展，充分發(fā)揮全市民營文化工作室、民營文化經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)文藝社群等新的文藝組織和網(wǎng)絡(luò)作家、簽約作家、自由撰稿人、獨立制片人、獨立演員歌手、自由美術(shù)工作者等新的文藝組織和文藝群體在繁榮發(fā)展哈爾濱文藝中的積極作用。開展全市新的文藝組織和文藝群體調(diào)研工作，探索具體化、分眾化的工作機制和手段，主動開展團結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和服務(wù)管理等工作。各級宣傳、文化廣電新聞出版部門和文聯(lián)要擴大工作覆蓋面，延伸聯(lián)系手臂，完善工作機制，創(chuàng)新組織形式，做好團結(jié)、引導(dǎo)、服務(wù)工作。要在規(guī)劃立項、資金扶持、政府采購、教育培訓(xùn)、評比獎勵等方面創(chuàng)造條件，在發(fā)展會員、職稱評定等方面提供便利。
七、完善支撐保障體系
16.加大文藝精品創(chuàng)作投入。加大文藝精品創(chuàng)作投入力度，設(shè)立哈爾濱文藝創(chuàng)作專項資金，對列為市級重點文藝精品項目的作品給予重點支持。加強資金使用管理，發(fā)揮更大效益。加大資金扶持力度，為開展大型示范性文藝活動、主題采風(fēng)創(chuàng)作活動、“深入生活、扎根人民”主題實踐活動和優(yōu)秀文藝作品的宣傳交流展示提供更好保障。地方財政應(yīng)對本地區(qū)文藝精品的創(chuàng)作予以必要扶持。
17.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入貫徹加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系意見，有序推進基層文化館（站）、農(nóng)家和社區(qū)書屋、廣播電視覆蓋、農(nóng)村電影放映、全民閱讀等各項文化惠民重點工程建設(shè)。采取有效措施，落實相關(guān)政策，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站（中心）、農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)村休閑廣場、村文化活動室常年正常運行并有效為基層群眾服務(wù)。設(shè)立城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)崗位，配置由公共財政補貼的工作人員，在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，落實每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站（中心）配備不少于1至2名專職工作人員的要求，規(guī)模較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)適當(dāng)增加。制定哈爾濱市群眾文化、群眾文藝繁榮發(fā)展中長期規(guī)劃，完善群眾文藝扶持機制，扶持引導(dǎo)業(yè)余文藝社團、民營劇團、演出隊、老年大學(xué)以及青少年文藝群體、網(wǎng)絡(luò)文藝社群、社區(qū)和企業(yè)文藝骨干、鄉(xiāng)土文化能人等廣泛開展創(chuàng)作活動，創(chuàng)新載體形式，展示群眾文藝創(chuàng)作優(yōu)秀成果。健全群眾文藝工作網(wǎng)絡(luò)，完善群眾文藝工作機制，推動基層文聯(lián)、文化館（站）、群藝館、美術(shù)館轉(zhuǎn)變職能，強化群眾文藝創(chuàng)作的組織指導(dǎo)，相應(yīng)優(yōu)化編制使用結(jié)構(gòu)，適當(dāng)傾斜編制配置。
18.加強文藝陣地建設(shè)。落實中央和省委、市委關(guān)于黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制要求，增強政治意識、責(zé)任意識、陣地意識，把好文藝宣傳和文藝管理導(dǎo)向關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)、出口關(guān)。按照屬地管理、分級負責(zé)和誰主管誰負責(zé)原則，加強對各類文藝陣地管理，對文藝領(lǐng)域出現(xiàn)嚴重錯誤傾向等重大問題并造成不良影響的，追究相關(guān)人員責(zé)任。強化媒體文藝宣傳陣地的建設(shè)和管理，報紙、期刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)媒體、圖書音像電子出版物等要在傳播健康向上的文藝作品方面發(fā)揮積極作用，加強主流媒體重要時段和版面的文藝娛樂內(nèi)容出版、刊發(fā)、播出的監(jiān)督管理，在主流媒體黃金時段、重要版面優(yōu)先安排主旋律作品刊播。建立文藝活動媒體公開制度，各類媒體要定期刊載播發(fā)本地高雅文藝演出活動和公益性文化藝術(shù)活動的場次計劃安排信息。改革和完善媒體管理、經(jīng)營業(yè)績考核評價體系，對承擔(dān)優(yōu)秀文藝作品和公益性文藝節(jié)目刊載播發(fā)職責(zé)的媒體版面、欄目（節(jié)目）、頻道、頻率業(yè)績考核，要堅持社會效益第一標(biāo)準(zhǔn)，防止簡單與收視率、收聽率、點擊率、發(fā)行量掛鉤。加大優(yōu)秀文藝期刊版面、欄目（節(jié)目）、頻道、頻率發(fā)展政策、人才等扶持力度，充分發(fā)揮文藝期刊擇選精品、培養(yǎng)人才、交流研討等重要作用。辦好《小說林》、《詩林》、哈爾濱日報《太陽島》副刊、哈爾濱廣播電視臺“娛樂頻道”、“984”文藝頻率等文藝類期刊、版面和廣播電視節(jié)目。不斷加大建設(shè)和投入力度，多渠道籌措資金，建好用好劇場、影院、博物館、圖書館、文化館（站）、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館、文化宮、文化廣場、基層綜合性文化服務(wù)中心等各類文藝陣地，加強哈爾濱新音樂廳、哈爾濱大劇院等重大標(biāo)志性文化設(shè)施運營管理。
19.加強文藝理論和評論工作。高度重視和切實加強文藝理論和文藝評論工作，實施馬克思主義文藝理論與評論建設(shè)工程和隊伍培養(yǎng)計劃，把馬克思主義中國化最新成果貫穿到課堂教學(xué)和文藝實踐各環(huán)節(jié)，加強中國特色社會主義文藝理論的研究和傳播。加強文藝評論隊伍建設(shè)，組織、整合文藝評論家學(xué)會、文學(xué)藝術(shù)研究機構(gòu)、特約評論家隊伍和高校文藝理論教研室等文藝評論資源，凝聚、培育高素質(zhì)文藝評論隊伍，開展健康的學(xué)術(shù)研究，加強藝術(shù)理論和藝術(shù)實踐的緊密對接，用科學(xué)的藝術(shù)理論指導(dǎo)豐富的藝術(shù)實踐。注重加強文藝評論陣地建設(shè)，黨報、廣播電視臺等主流媒體要開設(shè)或增加文藝評論版面和節(jié)目欄目，重點文藝理論期刊要辦出導(dǎo)向、辦出水平、辦出風(fēng)格、辦出品牌。促進報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)視聽、移動客戶端、手機網(wǎng)站、手機報、微博、微信等新興媒體交融互進，運用歷史的、人民的、藝術(shù)的、美學(xué)的觀點引領(lǐng)文藝思潮、辨析文藝現(xiàn)象、評鑒文藝作品，引導(dǎo)大眾提高藝術(shù)審美鑒賞水平。
八、加強和改進黨對文藝工作領(lǐng)導(dǎo)
20.健全完善“黨管文藝”的工作機制。各級黨委要從建設(shè)社會主義文化強國、提升黨的執(zhí)政能力、文化強市的戰(zhàn)略高度，增強文化自覺和文化自信，準(zhǔn)確把握黨性和人民性、政治立場和創(chuàng)作自由的關(guān)系，把文藝工作納入重要議事日程，加強宏觀指導(dǎo)，把好文藝方向，防止把文藝創(chuàng)作生產(chǎn)完全交由市場調(diào)節(jié)的傾向。各級政府要把文藝事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入考核評價體系，落實中央和省、市支持文藝發(fā)展的政策，制定本地區(qū)支持文藝發(fā)展具體措施。各級黨委宣傳部門要發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，充分調(diào)動各方面力量做好文藝工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門牽頭抓總，文化廣電和新聞出版、教育、文聯(lián)等部門和團體協(xié)同推進，社會各方面積極參與的文藝工作新格局。選優(yōu)配強文藝單位領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些德才兼?zhèn)洹⑹煜の乃嚬ぷ饕?guī)律、能與文藝工作者同甘共苦的干部充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。推動文藝界廉政建設(shè)，加強紀(jì)律，反對腐敗，改進作風(fēng)。
21.優(yōu)化“精品迭出人才輩出”的政策環(huán)境。落實國家榮譽制度，對有卓著貢獻的文藝工作者授予市級榮譽稱號，并在職稱評聘、工資晉級、會員發(fā)展等方面予以傾斜。改革和完善有利于文藝繁榮發(fā)展的酬勞和獎勵辦法，做好哈爾濱市“十佳文藝工作者”評選工作。加大對優(yōu)秀文藝人才、文藝作品的宣傳推廣力度，為有突出貢獻和影響力的名家名作舉辦音樂會、作品展、研討會等展示展演活動，對獲得國家、省級專業(yè)藝術(shù)獎項的作者給予相應(yīng)的表彰獎勵和宣傳推介，使優(yōu)秀作家、藝術(shù)家專業(yè)上有權(quán)威、社會上受尊重。尊重和遵循文藝規(guī)律，發(fā)揚學(xué)術(shù)民主和藝術(shù)民主，形成創(chuàng)新精神和創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、文藝精品和文藝人才不斷涌現(xiàn)的生動局面。大力發(fā)展文化策劃、咨詢、演出、展覽、藝術(shù)品拍賣銷售、演藝制作等中介組織，加強文藝產(chǎn)品的推介和營銷，在藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)營銷的各環(huán)節(jié)實現(xiàn)國內(nèi)同行業(yè)同領(lǐng)域間的廣泛合作。
22.充分發(fā)揮文聯(lián)等人民團體作用。各級黨委和政府要加大對文聯(lián)的支持保障力度。統(tǒng)籌職能機構(gòu)設(shè)置，支持其履行團結(jié)引導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、服務(wù)管理、自律維權(quán)職能，在行業(yè)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。各級文聯(lián)要發(fā)揮黨委和政府聯(lián)系廣大文藝工作者的橋梁和紐帶作用，改革創(chuàng)新、增強活力，改進工作機制、方法手段和工作作風(fēng)，避免機關(guān)化、脫離群眾現(xiàn)象，真正成為全市文藝工作者之家，調(diào)動一切積極因素為繁榮發(fā)展社會主義文藝、建設(shè)文化強市作貢獻。完善文聯(lián)章程，踐行文藝工作者從業(yè)規(guī)范和守則，加強思想引領(lǐng)、行為引導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護，堅決抵制和克服浮躁之風(fēng)、不正之風(fēng)，推動全市文藝行業(yè)講正氣、樹正風(fēng)，形成健康向上的文藝氛圍。