中共海南省委、海南省人民政府關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)
（瓊發(fā)〔2017〕17號(hào)）
根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕35號(hào)）精神，為做好我省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革工作，結(jié)合我省實(shí)際情況制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí) 總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及2013年視察海南時(shí)的重要指示，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，正確處理人和自然的關(guān)系、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，完善體制機(jī)制、整合資源、統(tǒng)籌力量，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為海南國(guó)際旅游島建設(shè)和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則
--堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。牢固樹(shù)立以人為本理念，把確保人民群眾生命安全放在首位，保障受災(zāi)群眾基本生活，扎實(shí)做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育和應(yīng)急救災(zāi)演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，有效減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
--堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合。高度重視減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)采取綜合防范措施，堅(jiān)持將常態(tài)減災(zāi)作為基礎(chǔ)性工作常抓不懈，堅(jiān)持防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)過(guò)程有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)全社會(huì)防范應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力。
--堅(jiān)持綜合減災(zāi)，統(tǒng)籌抵御各種自然災(zāi)害。認(rèn)真分析研究臺(tái)風(fēng)、洪澇等主要自然災(zāi)害孕育、發(fā)生和演變的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握災(zāi)害衍生次生規(guī)律，整合各類(lèi)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取科學(xué)有效措施，最大限度減輕災(zāi)害造成的損失。
--堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主。根據(jù)災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響等因素，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。各級(jí)黨委和政府分級(jí)負(fù)責(zé)，省減災(zāi)委員會(huì)和主要災(zāi)種指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌指導(dǎo)，市縣黨委和政府就近指揮并在救災(zāi)中發(fā)揮主體作用、承擔(dān)主體責(zé)任。
--堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制廣泛參與。堅(jiān)持各級(jí)黨委和政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)地位，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等重要作用。支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中發(fā)揮作用，健全完善災(zāi)害保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)政府與社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同配合，形成工作合力。
二、健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制
（三）統(tǒng)籌災(zāi)害管理。完善全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作體系，健全工作規(guī)程，統(tǒng)籌謀劃城市和農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，加強(qiáng)對(duì)各種自然災(zāi)害管理全過(guò)程的綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門(mén)資源統(tǒng)籌和工作協(xié)同。省、市縣減災(zāi)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化減災(zāi)委員會(huì)辦公室在災(zāi)情信息管理、防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)和避難場(chǎng)所建設(shè)、群眾生活救助、科普宣傳教育、防災(zāi)減災(zāi)演練等方面的工作職能和能力建設(shè)。在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善各級(jí)減災(zāi)委員會(huì)與防汛防風(fēng)防旱指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、森林防火指揮部等機(jī)構(gòu)之間，以及與駐瓊軍警部隊(duì)之間的工作協(xié)同制度，充分發(fā)揮主要災(zāi)種指揮機(jī)構(gòu)的防范部署和應(yīng)急指揮作用，以及各有關(guān)部門(mén)和駐瓊軍警部隊(duì)在監(jiān)測(cè)預(yù)警、能力建設(shè)、應(yīng)急保障、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療防疫、恢復(fù)重建、社會(huì)動(dòng)員等方面的職能作用。探索建立臺(tái)風(fēng)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)市縣在災(zāi)情信息、救災(zāi)物資、救援力量等方面的協(xié)同聯(lián)動(dòng)制度。
（四）加強(qiáng)綜合減災(zāi)能力建設(shè)。牢固樹(shù)立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理理念，轉(zhuǎn)變重救災(zāi)輕減災(zāi)思想，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作作為全省公共安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、居民住房、基礎(chǔ)設(shè)施及文物保護(hù)單位的設(shè)防水平和承災(zāi)能力。按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)、管理、維護(hù)應(yīng)急避難場(chǎng)所，充分利用公園、廣場(chǎng)、學(xué)校、人防工程等公共服務(wù)設(shè)施，為受災(zāi)群眾提供就近就便的安置服務(wù)。編制《海南省海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，修復(fù)城市水生態(tài)，涵養(yǎng)水資源。加強(qiáng)城市排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)城市防澇能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)應(yīng)急通信能力建設(shè)，提升應(yīng)急通信保障水平和通信網(wǎng)絡(luò)防災(zāi)抗毀能力。加強(qiáng)科普宣傳教育基地建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，組織居民開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)和逃生避險(xiǎn)演練，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升公眾應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救技能。加強(qiáng)社區(qū)減災(zāi)資源和力量的統(tǒng)籌，深入開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)和地震安全示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)，提高基層綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
三、健全屬地管理體制
（五）強(qiáng)化市縣應(yīng)急救災(zāi)主體責(zé)任。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則，進(jìn)一步明確省、市縣應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的事權(quán)劃分。市縣黨委、政府在災(zāi)害應(yīng)對(duì)中發(fā)揮主體作用、承擔(dān)主體責(zé)任，根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，健全完善聯(lián)合值守機(jī)制，統(tǒng)籌災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)應(yīng)急救援力量，統(tǒng)一指揮人員搜救、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、房屋安全應(yīng)急評(píng)估、群眾轉(zhuǎn)移安置、信息發(fā)布等應(yīng)急處置工作。
（六）健全災(zāi)后恢復(fù)重建工作制度。特別重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建，堅(jiān)持省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市縣黨委、政府具體負(fù)責(zé)，災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的機(jī)制。省有關(guān)部門(mén)要結(jié)合我省實(shí)際，參照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定災(zāi)后損失綜合評(píng)估工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，建立災(zāi)害損失評(píng)估管理系統(tǒng)，理順災(zāi)后恢復(fù)對(duì)接工作機(jī)制，會(huì)同受災(zāi)市縣開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估、次生衍生災(zāi)害隱患排查及危險(xiǎn)性評(píng)估、住房及建筑物受損鑒定和資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)工作。根據(jù)災(zāi)害損失情況和中央災(zāi)后恢復(fù)重建補(bǔ)助資金規(guī)模，結(jié)合受災(zāi)市縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定相關(guān)的補(bǔ)助政策和支持措施，支持受災(zāi)市縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作。受災(zāi)市縣黨委、政府作為災(zāi)后恢復(fù)重建的責(zé)任主體和實(shí)施主體，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全恢復(fù)重建組織體系、規(guī)劃體系、政策體系、實(shí)施體系和監(jiān)管體系。充分調(diào)動(dòng)受災(zāi)群眾積極性，自己動(dòng)手重建家園。各級(jí)政府要有效對(duì)接、整合社會(huì)資源，引導(dǎo)和支持志愿者、社會(huì)組織等社會(huì)力量依法有序參與災(zāi)后恢復(fù)重建。對(duì)一般性自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建，由受災(zāi)市縣黨委、政府根據(jù)實(shí)際組織開(kāi)展。
（七）完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度。建立各級(jí)黨委、政府協(xié)調(diào)駐瓊軍警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作制度，明確需求對(duì)接、兵力使用的程序方法。建立地方黨委和政府請(qǐng)求軍隊(duì)和武警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作制度，細(xì)化駐瓊軍警部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作任務(wù)，建立軍地聯(lián)合、層次清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)，將海上救援力量和駐瓊軍警部隊(duì)搶險(xiǎn)救援應(yīng)急力量納入我省應(yīng)急救援力量體系，充實(shí)隊(duì)伍，配置裝備，強(qiáng)化培訓(xùn)，組織軍地聯(lián)合演練，完善以軍隊(duì)、武警部隊(duì)為突擊力量，以公安消防等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為骨干力量，以地方和基層應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍為輔助力量的災(zāi)害應(yīng)急救援力量體系。完善軍地聯(lián)合保障機(jī)制，提升軍地應(yīng)急救援協(xié)助水平。
四、完善社會(huì)力量和市場(chǎng)參與機(jī)制
（八）健全社會(huì)力量參與機(jī)制。研究制定支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的相關(guān)政策，搭建社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與的協(xié)調(diào)服務(wù)平臺(tái)和信息導(dǎo)向平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)力量有效參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。建立健全政府與社會(huì)力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)稅收優(yōu)惠、裝備保障、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等支持措施，完善救災(zāi)捐贈(zèng)組織協(xié)調(diào)、信息公開(kāi)和需求導(dǎo)向等工作機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量全方位參與常態(tài)減災(zāi)、應(yīng)急救援、過(guò)渡安置和恢復(fù)重建等工作。
（九）充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。堅(jiān)持政府推動(dòng)、群眾自愿、市場(chǎng)運(yùn)作原則，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制在風(fēng)險(xiǎn)防范、損失賠償、恢復(fù)重建等方面的積極作用，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，完善應(yīng)對(duì)災(zāi)害的金融支持體系。加快巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。探索建立地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，健全各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼、農(nóng)戶自愿參加、保費(fèi)合理分擔(dān)的機(jī)制，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，惠及更多農(nóng)戶。
五、全面提升綜合減災(zāi)能力
（十）強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，建立和完善汛前風(fēng)前聯(lián)合檢查和問(wèn)題排查整改機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，針對(duì)存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)提出解決措施，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查治理。各市縣要完善群眾轉(zhuǎn)移安置機(jī)制，對(duì)災(zāi)前群眾的組織轉(zhuǎn)移和妥善安置工作進(jìn)行認(rèn)真研究，制定簡(jiǎn)明管用、可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案。氣象、水文、地震、地質(zhì)、林業(yè)、海洋等防災(zāi)減災(zāi)部門(mén)要加快各種災(zāi)害地面監(jiān)測(cè)站網(wǎng)（點(diǎn)）建設(shè)和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善分工合理、職責(zé)清晰的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。建立健全災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度，發(fā)揮省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心作用，加快省、市縣兩級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，建立各相關(guān)部門(mén)與省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心的協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)覆蓋省、市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，完善災(zāi)害預(yù)警信息手機(jī)發(fā)布機(jī)制，充分利用各類(lèi)信息傳播渠道將災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)送到戶到人，有效解決信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題。
（十一）完善信息共享發(fā)布機(jī)制。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)部門(mén)間的信息、數(shù)據(jù)共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。建設(shè)完善全省防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)和決策指揮系統(tǒng)，水務(wù)（三防）、民政、海洋、氣象等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)部門(mén)和駐瓊軍警部隊(duì)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)融合共享應(yīng)用，初步形成全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)大數(shù)據(jù)庫(kù)。健全基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍，村（居）民委員會(huì)和企事業(yè)單位要普遍設(shè)立災(zāi)害信息員。建立災(zāi)害信息員保障激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮災(zāi)害信息員在災(zāi)害隱患排查、災(zāi)害預(yù)警信息傳達(dá)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)、防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳等方面的作用。強(qiáng)化自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度，完善災(zāi)情定期會(huì)商機(jī)制。省、市縣要健全重特大自然災(zāi)害輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善信息發(fā)布制度，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑。規(guī)范災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)及社會(huì)輿情應(yīng)對(duì)等工作流程，加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，市縣政府和各涉災(zāi)部門(mén)要配備專(zhuān)（兼）職新聞發(fā)言人，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)輿情引導(dǎo)能力。
（十二）提升救災(zāi)物資和裝備統(tǒng)籌保障能力。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和市縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)，形成東南西北中布局、全省覆蓋的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。完善以政府儲(chǔ)備為主、社會(huì)儲(chǔ)備為輔的物資儲(chǔ)備機(jī)制，推廣協(xié)議儲(chǔ)備、依托企業(yè)代儲(chǔ)、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備和家庭儲(chǔ)備等多種方式，豐富物資儲(chǔ)備種類(lèi)，拓寬救災(zāi)物資供應(yīng)渠道。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急物資綜合信息的管理和應(yīng)用，提高物資調(diào)配效率和資源統(tǒng)籌利用水平。進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理制度，推廣應(yīng)用救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省救災(zāi)物資標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，完善鐵路、公路、水運(yùn)和航空等應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)機(jī)制，在災(zāi)害發(fā)生前，把人員、物資等提前投放到災(zāi)害可能影響的區(qū)域。建立健全應(yīng)急救援期社會(huì)物資、運(yùn)輸工具、設(shè)施裝備等的征用和補(bǔ)償機(jī)制。
（十三）深化交流合作和提高科技支撐水平。健全省際防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)合作機(jī)制，積極參加國(guó)家組織的國(guó)際防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)交流活動(dòng)，援建柬埔寨地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站，為中國(guó)-東盟地震海嘯監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目提供基礎(chǔ)資料，加強(qiáng)與東盟國(guó)家和臺(tái)灣地區(qū)的防震減災(zāi)科技交流合作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的科學(xué)研究，通過(guò)國(guó)家和省科技計(jì)劃等科技專(zhuān)項(xiàng)對(duì)符合條件的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科研項(xiàng)目給予支持，大力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化。完善“互聯(lián)網(wǎng)＋”防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)和省減災(zāi)應(yīng)急指揮中心信息平臺(tái)建設(shè)，綜合運(yùn)用衛(wèi)星、遙感、通信等現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提供數(shù)據(jù)匯總、信息收集、災(zāi)害趨勢(shì)分析預(yù)測(cè)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與損失評(píng)估等服務(wù)，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策提供政策咨詢(xún)和決策依據(jù)。加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)旖ㄔO(shè)，充分發(fā)揮省減災(zāi)委專(zhuān)家委員會(huì)作用，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重大決策提供智力支撐。
六、強(qiáng)化保障措施
（十四）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作擺在更加突出的位置，在各項(xiàng)建設(shè)中統(tǒng)籌考慮自然災(zāi)害和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的潛在影響，把防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，指導(dǎo)謀劃防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，積極動(dòng)員各方面力量，形成“黨政同責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作格局，構(gòu)建更加高效的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（十五）強(qiáng)化法治保障。實(shí)施《海南省綜合防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》，制定《海南省自然災(zāi)害救助辦法》，修訂各級(jí)各類(lèi)自然災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和工作規(guī)程，確保自然災(zāi)害救助工作依法、科學(xué)、高效、有序開(kāi)展。
（十六）加大資金投入。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金多元投入機(jī)制，加大防災(zāi)減災(zāi)各方面工作的經(jīng)費(fèi)投入。完善救災(zāi)補(bǔ)助政策，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)各級(jí)分擔(dān)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整救災(zāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政要全力支持開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)估、基層減災(zāi)能力建設(shè)、科普宣傳教育等防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)工作，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，保證防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革任務(wù)的順利實(shí)施。鼓勵(lì)社會(huì)力量和家庭、個(gè)人對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的投入，提高社區(qū)和家庭自救互救能力。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金的統(tǒng)籌，提高資金使用效益。
（十七）強(qiáng)化組織實(shí)施。各市縣、各部門(mén)要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)涉及本市縣、本部門(mén)的改革事項(xiàng)，加大工作力度，確保本實(shí)施意見(jiàn)確定的各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)改革實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查。要因地制宜，積極探索，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，破解難題，積累經(jīng)驗(yàn)，確保防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革工作有序推進(jìn)。
2017年7月5日