中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關于對中央和省擴大內需促進經濟增長政策落實情況監督檢查的實施意見
（2008年12月7日 黑辦發〔2008〕19號）
為加強對中央和省擴大內需促進經濟增長政策貫徹落實情況的監督檢查，經省委、省政府同意，現提出如下意見：
一、總體要求堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中央和省擴大內需促進經濟增長政策的落實，及時跟進、全程監督，嚴肅紀律，確保政策盡快啟動、順利實施，確保投資安全、透明、高效地管理和使用，為中央和省重大決策部署的貫徹落實提供有力保證。
二、檢查范圍使用中央和省擴大內需促進經濟增長投資項目的各級政府、各有關部門和各項目單位。
三、檢查內容
（一）中央和省擴大內需促進經濟增長政策的貫徹落實情況。是否思想統一、行動迅速，做到認識到位、責任到位、措施到位。
（二）工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀要求和中央、省規定的投向。重點檢查是否嚴格執行投資項目有關標準，是否存在未經批準擅自提高或降低建設標準、改變建設內容及擴大或縮小建設規模的情況，是否把財政資金用在黨政機關辦公樓、培訓中心等樓堂館所以及高耗能高污染行業、低水平重復建設和產能過剩行業項目。
（三）工程項目審批和建設程序是否依法合規。重點檢查項目審批、工程建設制度和規定執行情況，是否存在不講審批程序、不執行制度規定的問題，新增投資的使用和建設項目的確定是否履行了國家有關項目審批、核準、備案程序，是否做好項目的可行性論證和前期準備，是否進行公開招投標、嚴格的審計和檢查驗收，是否按規定進行土地審批和環保審批。
（四）項目建設資金管理使用是否規范透明。重點檢查是否按規定及時撥付資金，地方和項目單位的配套資金是否足額到位，資金管理使用是否做到公開透明，是否健全資金管理制度并科學管理、合理使用，政府專項資金是否專款專用，合同執行、變更和資金撥付是否嚴格審核，大額資金使用和重大項目安排是否集體決定，是否存在滯留、擠占、截留、挪用及虛報冒領、鋪張浪費項目資金問題。
（五）工程建設質量是否安全合格。重點檢查工程建設單位資質及項目和工程建設質量、安全、功能，是否健全和完善了項目招投標、物資采購、工程監理、驗收交接制度與辦法，項目及施工單位是否建立和落實了工程質量領導責任制，是否嚴把工程質量關，是否存在盲目趕進度導致的質量安全隱患。
（六）工程建設過程中是否存在違紀違法問題。政府機關和有關單位工作人員在項目建設過程中是否存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀違法問題，項目建設相關單位和人員是否存在其他違紀違法問題。
四、檢查方法
（一）定期聽取省直有關部門、市（地）負責同志關于擴大內需促進經濟增長政策落實情況的匯報。
（二）實地考察在建項目，現場了解項目建設有關情況。
（三）查閱被檢查單位有關文件、資料和記錄。
（四）與有關方面負責人及群眾代表進行個別談話。
（五）召開重點建設項目座談會，圍繞重點建設項目征求各方面的意見和建議。
五、組織領導在省委、省政府和省紀委領導下，成立由省紀委、監察廳牽頭，省發改委、財政廳、審計廳參加的省擴大內需促進經濟增長政策落實監督檢查工作領導小組。領導小組辦公室設在省監察廳，負責日常工作。組建檢查組，組長由省紀委、監察廳選派，由正副廳級領導干部擔任。工作人員從成員單位和有關部門抽調。各市（地）紀檢監察機關和省直各派駐紀檢監察機構要切實履行監督檢查職能，建立相應的監督檢查機構，嚴肅執行紀律，強化責任追究，確保政令暢通。
六、工作要求
（一）統一思想認識，加強組織領導。要全面準確地理解和把握中央和省擴大內需促進經濟增長政策精神，增強做好監督檢查工作的使命感、責任感和緊迫感，把監督檢查工作作為重要任務，切實抓緊抓好。要加強領導，注重溝通協調，精心組織安排，形成工作整體合力。
（二）維護政治紀律，嚴肅責任追究。要用嚴明的紀律作保證，對貫徹落實中央和省決策部署措施不力、行動遲緩的地方、部門和單位，特別是因失職瀆職致使中央和省決策部署得不到落實、造成嚴重后果的領導干部，要依據有關規定，綜合運用組織處理、紀律處分等手段，嚴肅追究責任。
（三）加強調查研究，注重工作實效。要認真學習中央和省有關文件精神，把握政策，嚴格執行相關法律法規和黨紀政紀。既要堅持原則，依法辦事，又要講究方法，注重實效，從實際出發，實事求是地處理問題。