中共黑龍江省委關于推進文藝事業繁榮發展的實施意見
（2016年6月2日）
文藝是民族精神的火炬，是時代前進的號角，最能代表一個民族的風貌，最能引領一個時代的風氣。文藝事業是黨和人民事業的重要組成部分，文藝戰線是黨和人民的重要戰線。中央和省委歷來高度重視文藝工作，在革命、建設、改革各個時期，充分運用文藝引領時代風尚、鼓舞人民前進、推動社會進步。建設文化強省，助推黑龍江全面建成小康社會，離不開黑龍江文化繁榮興盛，離不開黑龍江文藝事業繁榮發展。為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹 總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，全面落實《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》精神，結合我省實際，提出如下實施意見。
一、指導思想和方針原則
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹 總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局和全省中心工作，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持社會主義先進文化前進方向，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，緊緊依靠廣大文藝工作者，堅持以人民為中心，以社會主義核心價值觀為引領，以中國精神為靈魂，以中國夢為時代主題，以中華優秀傳統文化為根脈，以創新為動力，以創作生產優秀作品為中心環節，深入實踐、深入生活、深入群眾，推出更多無愧于民族、無愧于時代，弘揚中國精神、彰顯黑龍江特色的文藝精品，不斷提升全省人民的精神文化生活質量，加快建設文化強省，鼓舞和引領全省人民為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢、奪取黑龍江全面建成小康社會決戰決勝提供強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。
二、堅持以人民為中心的創作導向，不斷提升黑龍江人民精神文化生活質量
1.為人民抒寫、為人民抒情。在全省文藝界開展馬克思主義文藝觀學習教育活動，引導廣大文藝工作者樹立以人民為中心的創作觀。組織不同層次、規模、類別的講座、培訓、研討活動，深入學習領會 總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，認真貫徹落實《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》，加強黨的文藝理論和方針政策學習教育。引導和鼓勵廣大文藝工作者自覺以最廣大人民為服務對象和表現主體，在人民生產生活中進行美的發現和美的創造，從人民群眾的生產生活實踐中汲取創作靈感和素材，通過文藝創作，反映黑龍江經濟社會發展成就，展現黑龍江人民在黨的領導下奮發努力、共建美好家園的精神風貌，展現黑龍江大美大愛、社會和諧、人民幸福的美好景象，歌頌光明、抒發理想，鞭撻丑惡、抵制低俗，給人民信心和力量，推動全省人民精神文化生活不斷邁上新臺階。
2.深入生活、扎根人民。深化全省文藝界“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，積極引導廣大文藝工作者向人民學習、向實踐學習，不斷進行生活的積累和藝術的提煉。宣傳文化部門要加大組織工作力度，制定近期、中期、長期相結合的“深入生活、扎根人民”主題實踐活動工作方案，明確活動范圍、人數、任務、時限，利用采風創作、蹲點生活、雙向交流、掛職鍛煉等多種途徑，形成文藝工作者常下基層、常在基層的長效機制。制定支持文藝工作者長期深入生活的經濟政策，健全長效保障機制，為深入基層提供必要的工作條件和成果展示平臺。文藝工作者要深入了解基層人民生產生活的新情況、新變化、新需求，提煉和運用人民喜歡的語言、風格、樣式，推出一批以人民為主角、為人民所喜愛的優秀文藝作品。全省各級各類媒體要宣傳主題實踐活動的意義、進展和經驗，傳播“深入生活、扎根人民”的故事，推廣活動成果。要完善激勵機制，把主題實踐活動開展情況納入文藝部門、單位目標管理和領導班子業績考核范疇，作為文藝工作者業務考核、職稱評定、表彰獎勵的重要依據。
3.面向基層、服務群眾。堅持重心下移、供需對接和實效至上，把各種文藝惠民措施納入公共文化服務體系建設規劃，推行菜單式服務，提高質量和水平。深入貫徹中央和我省加快構建現代公共文化服務體系的意見，有序推進基層文化館（站）、農家和社區書屋、廣播電視覆蓋、農村電影放映、全民閱讀等各項文化惠民重點工程建設。采取有效措施，落實相關政策，使鄉（鎮）綜合文化站（中心）、農家書屋和鄉村休閑廣場、村文化活動室常年正常運行并有效為基層群眾服務。設立城鄉基層公共文化服務崗位，配置由公共財政補貼的工作人員，在現有編制總量內，落實每個鄉（鎮）綜合文化站（中心）配備不少于1至2名專職工作人員的要求，規模較大的鄉（鎮）應適當增加。組織各級文化部門、藝術團體、教育機構和其他社會力量，積極開展面向基層的公益性藝術培訓、創作演出、展示交流等活動，鼓勵社會資本與群眾文藝活動嫁接共進。持續開展“文化進萬家”“結對子種文化”“送歡樂下基層”“高雅藝術進校園”、文化藝術志愿服務、農村電影放映等活動，深入推進服務農民、服務基層文化建設先進集體創建活動。促進“送文化”與群眾需求有效對接，加大政府對公益性文藝產品和服務的購買力度。組織開展文藝支教志愿服務活動，組織專業文藝工作者到基層教、學、幫、帶。實施農村中小學藝術教育計劃，鼓勵藝術院校畢業生到農村中小學任教。
4.激發人民創造活力、繁榮群眾文藝。制定黑龍江省群眾文化、群眾文藝繁榮發展中長期規劃，完善群眾文藝扶持機制，扶持引導業余文藝社團、民營劇團、演出隊、老年大學以及青少年文藝群體、網絡文藝社群、社區和企業文藝骨干、鄉土文化能人等廣泛開展創作活動，以群眾文化建設“十百千工程”“城市之光”和“金色田野”“歡樂軍營”“歡樂校園”“全民閱讀”等系列群眾文化活動品牌為牽動，創新載體形式，展示群眾文藝創作優秀成果。健全群眾文藝工作網絡，完善群眾文藝工作機制，推動基層文聯、作協、文化館（站）、群藝館、美術館轉變職能，強化群眾文藝創作的組織指導，相應優化編制使用結構，適當傾斜編制配置，在核定的編制數額內明確專職人員負責，加強人員力量，發揮好其在群眾文藝創作中的引領作用，壯大民間文藝力量。省級和各市（地）報刊、廣播電視臺、網絡、劇場和展館等要在重要版面、頁面和黃金時段、重點場次，設立專欄專題、舉辦主題展演，宣傳群眾文化活動的動態、成果和經驗，展示群眾創作的優秀文藝成果。普及文藝知識，培養文藝愛好，提高全民文化素養。開展面向中小學生的戲劇、電影、音樂欣賞等藝術教育和熏陶活動，鼓勵和支持專業藝術院校在中小學校建立對口支持基地，因地制宜成立相關工作室、活動室，組織選派高校藝術專業教師、藝術院團專家和社會藝術教育專業人士到中小學校擔任兼職藝術教師。
5.建立經得起人民檢驗的評價標準。建立健全黑龍江省文藝作品質量綜合評價體系，樹立把社會效益和社會價值放在首位的鮮明導向，努力實現社會效益和經濟效益、社會價值和市場價值相統一，既滿足人民群眾多樣化精神文化需求，又加強引導、克服浮躁，堅決抵制趨利媚俗之風，決不讓文藝成為市場的奴隸。完善廣播影視劇、文藝演出、美術、歌曲和文藝類出版物等創作生產出版的立項、采購、評審標準，完善文藝作品推介傳播等環節的評估標準，把票房收入、收視率、收聽率、點擊率、發行量等量化指標，與專家評價和群眾認可有機統一，推動黑龍江文藝健康繁榮發展。落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全國性文藝評獎制度改革的意見》，規范、清理全省各類文藝評獎項目，提高評獎活動水平，辦出引導力、權威性和公信力。確認后的由黨的機關、行政機關、人民團體舉辦的全省性文藝評獎，所需經費按現行資金渠道解決，納入財政預算管理；財政補助事業單位和其他單位舉辦的全省性文藝評獎，所需經費由單位自有資金解決。
三、塑造以中國精神為靈魂的文藝品格，釋放獨具黑龍江地域特色的文化內涵
6.聚焦中國夢的時代主題。深入開展中國夢主題文藝創作活動，深入組織實施重大歷史題材美術創作工程和重點現實題材文藝創作工程。生動反映改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐，深情描繪中華民族偉大復興的中國夢和黑龍江全面建設小康社會波瀾壯闊的歷史畫卷，匯聚起同心共筑中國夢的強大精神力量。豐富拓展中國夢表現內容，講好國家民族的宏大故事、百姓身邊的日常故事，著力講好黑龍江人民實現中國夢的偉大創造和尋夢、追夢的感人故事。加強對中國夢主題文藝創作的鼓勵扶持，在創作經費上予以重點傾斜和保障。
7.培育和弘揚社會主義核心價值觀。堅持以社會主義核心價值觀引領文藝創作生產，以精彩的故事、鮮活的語言、豐滿的形象，將核心價值觀生動活潑地融入文藝作品，潛移默化、滋養人心。鼓勵文藝單位和作家、藝術家運用豐富多樣的藝術形式，生動表現黑龍江最美人物、感動黑龍江人物的感人事跡，謳歌真善美，貶斥假惡丑，彰顯信仰之美、崇高之美，引導人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活。鼓勵和扶持各類媒體組織開辦以弘揚社會主義核心價值觀為主題的文藝類節目、欄目和活動。省級和各地文學、藝術、影視、出版等方面的基金、資金，要重點支持傳遞向上向善價值觀的青少年文藝創作和推廣。
8.唱響愛祖國、愛家鄉的主旋律。組織和支持愛國主義題材文藝創作，大力謳歌民族英雄，傾訴家國情懷，弘揚集體主義精神，不斷增強做中國人的骨氣、底氣和黑龍江人的自豪感。重點開展對文藝領軍人物、拔尖人才和創作骨干的馬克思主義歷史觀學習教育，引導文藝工作者尊重和敬畏歷史，通過文藝作品，引導人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，不斷增強走中國特色社會主義道路的自信心。鼓勵和扶持愛國主義題材和謳歌黑龍江大美大愛題材的文藝創作，不斷豐富形式、創新手法、增強藝術魅力。深入挖掘黑龍江歷史文化資源，關注北方民族在中華民族多元一體格局形成過程中和中華文化融合延續過程中的重大歷史貢獻，黑龍江人民在社會主義革命、建設和改革開放事業中作出的卓越貢獻。在各類文化藝術活動中，強化愛祖國、愛家鄉的主題，在重要紀念日、民族傳統節日等時間節點，開展豐富多彩的群眾性文化活動，集中開展愛國主義主旋律優秀作品的展映展播展示活動。
9.傳承弘揚中華優秀傳統文化和黑龍江地域民族文化。
實施中華文化傳承工程，傳承中華文化基因。推進非物質文化遺產保護、古籍整理和經典出版、中華文化資源數據庫建設、歷史文化紀錄片創作等重點項目建設。堅守中華文化立場，創造性轉化、創新性發展中華傳統文化和黑龍江地域文化中符合時代需要的思想理念、道德規范、價值追求，注重通過文藝作品體現中華文化底色、弘揚中國精神、傳播黑龍江地域風格。發展民族民間藝術，保護和發掘我省少數民族文藝成果和資源，重點加強對赫哲族伊瑪堪、北派二人轉、北派皮影、魚皮和樺樹皮手工藝、剪紙、黑陶、???H繡等民族民間藝術的保護、傳承與開發。實施地方戲曲振興計劃，以我省現有的京劇、評劇、龍江劇、東北地方戲（拉場戲）、皮影戲等黑龍江特色劇種為重點，扶持推出一批地方戲曲精品劇目。出臺政策措施支持戲曲院團發展，推進排練演出場所建設，加大公共文化服務政府采購項目中戲曲節目的比重。建立戲曲信息數據庫，實施京劇、評劇、龍江劇像音像集萃計劃，試點推進院校戲曲專業教育、戲曲進校園普及推廣、組建大師工作室、拜師授徒等創新舉措。
四、激發黑龍江文藝創新能力，創作無愧于時代的優秀作品
10.以優秀作品托舉黑龍江文藝攀登高峰。緊緊抓住創作優秀作品這一文藝工作中心環節，努力推出更多思想精湛、藝術精深、創作精良，體現時代文化成就、代表黑龍江文化形象的文藝精品。以中宣部精神文明建設“五個一工程”為龍頭，以國家舞臺藝術精品工程等其他各類國家級文藝評獎活動為示范牽動，以滿足廣大人民群眾的精神審美需求為目標，深入實施黑龍江文藝精品打造工程，強化精品意識，提高藝術質量，著力策劃創意、制作推出一批具有黑龍江特色、黑龍江風格、黑龍江氣派的文藝精品力作。不斷豐富和繁榮文學、戲劇、戲曲、電影電視文藝、廣播、圖書、美術、音樂、舞蹈、雜技、曲藝、書法、攝影、民間文藝等各藝術門類的精品創作，努力擴大“黑龍江之冬”國際文化藝術節、“哈爾濱之夏”音樂會等傳統和新銳優勢文藝品牌的影響力，打造黑龍江文藝的“高原”，攀登中國文藝的“高峰”。
11.以創新精神推動黑龍江文藝引領風尚。提升黑龍江文藝的原創力，把創新精神貫穿創作生產全過程，著力增強文藝作品的吸引力、感染力。重點抓住文學、影視、戲劇、音樂創作的原創性、基礎性環節，大力倡導、扶持鼓勵和激發富有個性化、具有突破性的創作。通過組織實施題材規劃、選題論證、主題創作、筆會、評比、賽事、展覽等，營造創新氛圍和條件，發現和保護獨具匠心的創意、立意，促進思想內容、表現形式新穎生動的作品脫穎而出。組織好黑龍江省文藝獎評獎工作，有效發揮示范牽動作用。推動文藝與新技術、新業態、新模式、新媒體有機融合，以數字技術為先導，推進文藝創作生產方式的變革與進步，使黑龍江文藝作品的創作手段不斷豐富，藝術空間不斷拓展，藝術表現力不斷增強，吸引力和感染力不斷提高，引領時代文藝風尚，激發時代創新精神。
12.以組織手段優化黑龍江文藝資源配置。著力提高黑龍江文藝作品題材的集成化程度和文藝創作生產的組織化程度，發揮文藝工作管理部門的核心作用，整合各方力量，優化創作資源，提高文藝創作的精品率。建立黑龍江省文藝創作題材庫，開發利用黑龍江歷史文化資源和黑龍江現實題材資源，有計劃有步驟組織實施《黑龍江省文藝精品創作規劃》，啟動并推進“黑龍江省重點現實題材文藝作品創作工程”和“黑龍江省重大歷史題材美術作品創作工程”。加強精品項目頂層設計和源頭開發，以黑龍江省文學創作、舞臺藝術、廣播影視、造型藝術、民間民俗工藝品、動漫網絡游戲、出版、旅游文化等八個文藝創意中心為推手，抓好選題策劃、優化資源配置、吸引社會資本、完善創作生產機制，采取重點立項、論證招標、跟蹤推進等辦法，打造一批大型、示范性、引導性文藝精品項目，帶動一般性、中小型作品質量整體提升。
13.以多種渠道推動黑龍江優秀文藝作品走出去。實施黑龍江文藝“走出去”工程，運用文藝形式講好黑龍江故事，展示黑龍江魅力，樹立黑龍江形象，提升黑龍江文化軟實力。依托黑龍江地域文化，挖掘博大精深的傳統文化、多姿多彩的民族文化、昂揚向上的紅色文化、充滿生機的當代文化，創作生產符合對外傳播規律、易于國外受眾接受的影視、文學、民間文藝等優秀作品，進行多語種翻譯、發行和展示。制定交流合作專項計劃，推動雜技、龍江劇、京劇、音樂等藝術精品參與國際節會賽事、進入國際文化市場，支持話劇、歌劇、評劇、歌舞等表演團體境內外巡演，組織木偶、皮影、農民畫、剪紙和書法、美術、攝影等藝術形式參與境內外重要展演展示活動。按照“中蒙俄經濟走廊”黑龍江陸海絲綢之路經濟帶戰略和全方位對俄交流的規劃部署，充分發揮“中俄文化大集”對俄文化交流的影響力和示范性，加強和促進與遠東地區和西伯利亞各州、區溝通聯絡，開展文化交流，并逐步向莫斯科及歐洲部分延伸。外事部門、對外宣傳工作主管部門和文藝宣傳管理部門要統籌協調、形成合力，充分利用“中俄博覽會（哈洽會）”“中俄文化大集”“黑龍江國際文化產業博覽會”等國內和國際、政府和民間多種對外交流渠道和活動平臺，把文藝“走出去”納入國際人文交流機制，向全國和世界推介我省優秀文藝作品。
五、完善支撐保障體系，夯實文藝創作基礎
14.加大文藝精品創作投入。加大文藝精品創作投入力度，對列為省級重點文藝精品項目的作品給予重點支持，保障黑龍江省重點精神文明建設產品專項引導資金和現有的與文藝精品創作相關的各項資金，并按財政情況相應增加。加強資金使用管理，發揮更大效益。加大資金扶持力度，為開展大型示范性文藝活動、主題采風創作活動、“深入生活、扎根人民”主題實踐活動和優秀文藝作品的宣傳交流展示提供更好保障。地方財政應對本地文藝精品的創作予以必要扶持。
15.加強文藝理論和評論工作。高度重視和切實加強文藝理論和文藝評論工作，實施馬克思主義文藝理論與評論建設工程和隊伍培養計劃，把馬克思主義中國化最新成果貫穿到課堂教學和文藝實踐各環節，加強中國特色社會主義文藝理論的研究和傳播，展現當代中國審美風范。加強文藝評論隊伍建設，組織、整合文藝評論家協會、文學藝術研究機構、特約評論家隊伍和高校文藝理論教研室等文藝評論資源，凝聚、培育高素質文藝評論隊伍，開展健康的學術研究，加強藝術理論和藝術實踐的緊密對接，用科學的藝術理論指導豐富的藝術實踐。依托省文聯、省文藝評論家協會，簽約一批我省合同制文藝評論家。注重加強文藝評論陣地建設，全省各級黨報、廣播電視臺等主流媒體要開設或增加文藝評論版面和節目欄目，重點文藝理論期刊要辦出導向、辦出水平、辦出風格、辦出品牌。促進報刊、廣播、電視等傳統媒體與網絡視聽、移動客戶端、手機網站、手機報、微博、微信等新興媒體交融互進，運用歷史的、人民的、藝術的、美學的觀點引領文藝思潮、辨析文藝現象、評鑒文藝作品，引導大眾提高藝術審美鑒賞水平。
16.以正能量引領規范網絡文藝健康發展。實施網絡文藝精品創作和傳播計劃，堅持“重在建設和發展、管理、引導并重”的方針，鼓勵推出優秀網絡原創作品，推動網絡文學、網絡音樂和網絡劇、微電影、網絡演出、網絡動漫等新興文藝類型繁榮有序發展。鼓勵作家藝術家運用網絡創作傳播優秀作品，促進傳統文藝與網絡文藝創新性融合。搭建網絡文藝人才交流展示平臺，舉辦網絡文藝人才培訓班、研討班，培養一批正導向、正能量、正情趣的網絡文藝人才，推出黑龍江創造、格調健康的網絡文藝精品。加強省內重點網站文藝內容采編發布，加快重點文藝網站建設，運用微博、微信、移動客戶端等載體促進黑龍江優秀文藝作品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。加強內容管理，創新管理方式，規范網絡傳播秩序，讓正能量引領網絡文藝的發展。
17.加強文藝陣地建設。落實中央和省委關于黨委（黨組）意識形態工作責任制要求，增強政治意識、責任意識、陣地意識，把好文藝宣傳和文藝管理的導向關、準入關、出口關，絕不給錯誤文藝思潮和不良文藝作品提供傳播渠道。按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，加強對各類文藝陣地的管理，做到守土有責、守土負責、守土盡責，對文藝領域出現嚴重錯誤傾向等重大問題并造成不良影響的，追究相關人員責任。強化媒體文藝宣傳陣地的建設和管理，報紙、期刊、電臺、電視臺、網絡媒體、圖書音像電子出版物等要在傳播健康向上的文藝作品方面發揮積極作用，加強主流媒體重要時段和版面的文藝娛樂內容出版、刊發、播出的監督管理，在主流媒體黃金時段、重要版面優先安排主旋律作品的刊播。建立文藝活動媒體公開制度，各級各類媒體要定期刊載播發本地高雅文藝演出活動和公益性文化藝術活動的場次計劃安排信息。改革和完善媒體管理、經營業績的考核評價體系，對承擔優秀文藝作品和公益性文藝節目刊載播發職責的媒體版面、欄目（節目）、頻道、頻率的業績考核，要堅持社會效益第一的標準，防止簡單與收視率、收聽率、點擊率、發行量掛鉤。加大省內優秀文藝期刊版面、欄目（節目）、頻道、頻率發展的政策、人才等扶持力度，充分發揮文藝期刊擇選精品、培養人才、交流研討等重要作用。辦好《北方文學》《文藝評論》《劇作家》《北方論叢》、黑龍江日報《天鵝》副刊、黑龍江廣播電視臺“文藝頻道”“958”頻率及《藝術龍江》、東北網《龍文化》等文藝類學術期刊、版面、欄目、節目。各級政府要不斷加大建設和投入力度，多渠道籌措資金，建好用好劇場、影院、博物館、圖書館、文化館（站）、群眾藝術館、美術館、工人文化宮、文化廣場、基層綜合性文化服務中心等各類文藝陣地，重點推進省美術館、省群眾藝術館、省數字圖書館、省博物館新館等重大標志性文化設施建設。因地制宜、因時制宜舉辦群眾喜聞樂見的展映展播展演展覽和品讀鑒賞朗誦傳唱活動，讓優秀文藝作品走進基層、走進群眾，特別是走進廣大青少年中間。
六、建設德藝雙馨的文藝隊伍，打造黑龍江文藝的人才高地
18.提升文藝工作隊伍的思想道德境界。把思想道德建設放在文藝工作隊伍建設的首位。深化馬克思主義文藝觀學習教育，引導文藝工作者成為黨的文藝方針政策的擁護者、踐行者，成為時代風氣的先行者、先倡者。深化社會主義核心價值觀學習教育，引導文藝工作者打牢世界觀、人生觀、價值觀的根基，明確是非、善惡、美丑的界限，摒棄低俗、庸俗、媚俗現象，弘揚公德良序，樹立新風正氣。各級文聯要扎實組織開展“做人民喜愛的文藝工作者”評選活動，引導文藝工作者牢記文化擔當和社會責任，不斷提高學養、涵養、修養，引導他們站穩文化立場，堅持文化操守，執著藝術追求，努力提高藝術原創力，不斷開辟藝術新境界。加強職業道德精神教育，引導文藝工作者特別是名人名家、明星名流自覺遵守《中國文藝工作者職業道德公約》，處理好義利關系，反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義，堅決抵制“黃、賭、毒、黑”等違法亂紀行為，秉持職業操守，努力成為社會的道德楷模。把思想道德品質作為文藝工作者職稱評定、職務升遷以及評獎評優的重要衡量標準，建立以品德、能力和業績為導向的人才評價考核指標體系。
19.打造具有廣泛影響力和競爭力的“龍江文藝軍團”。
著力培養具有全國影響力和核心競爭力的各領域文藝領軍人物、拔尖人才，造就人民喜愛的黑龍江名家。深入實施文化名家暨“四個一批”人才工程，深入開展黑龍江省“十佳文藝工作者”“六個一批”人才、“文化英才”評選活動。制定和實施《黑龍江文藝人才培養規劃》，通過教育培訓、評獎賽事、榮譽獎勵、創作采風、項目資助、宣傳推介等形式，培養和造就德藝雙馨的文藝人才。建立并實時更新全省文藝名家人才庫和文藝評論人才庫，推進省內文藝人才交流共享。大張旗鼓地鼓勵和扶持那些以創作主旋律、正能量作品見長，有歷史使命感和時代文化擔當的作家藝術家，為他們在作品出版、拍攝、演出、展覽、宣傳推介等方面創造條件、優先服務。加強和改進專業藝術教育工作，加大藝術教師交流輪崗力度，促進校際、城鄉、區域間藝術教師資源科學配置，優化專業結構，提高教學質量，充分利用省內高校藝術院系自主培養基礎文藝人才，委托中央和國家藝術院校、專業院團重點培養拔尖人才和門類短缺人才。分步組織實施基層文化隊伍培訓計劃、民族地區文藝人才培養計劃，培訓輔導基層文藝人才。發揮老作家、老藝術家的“傳、幫、帶”作用，通過省內名師帶徒重點培養骨干文藝人才，邀請國家級領軍人物到我省集訓輪訓優秀青年人才，發掘和培養后備人才，形成結構完整、發展持續的人才梯隊。落實重大文化項目首席專家制度，完善文藝人才職稱職務評聘措施和辦法，支持特殊專業藝術人才的學歷、職稱認定，加大對標志性示范性杰出文藝人才的表彰支持力度。通過授予榮譽稱號等措施，加強與黑龍江籍以及與黑龍江淵源深厚的國內外文藝人才的溝通聯系，科學引進和使用省外特殊文藝人才，有效交流和共享省內優秀人才。
20.做好新的文藝組織和文藝群體工作。高度重視、關心支持新的文藝組織和文藝群體的發展，充分發揮全省民營文化工作室、民營文化經紀機構、網絡文藝社群等新的文藝組織和網絡作家、簽約作家、自由撰稿人、獨立制片人、獨立演員歌手、自由美術工作者等新的文藝組織和文藝群體在繁榮發展黑龍江文藝中的積極作用。開展全省新的文藝組織和文藝群體調研工作，與其面對面、心貼心零距離接觸，了解關注其生存狀態、創作情況和心理愿望，探索具體化、分眾化的工作機制和手段，主動開展團結引導、聯絡協調和服務管理等工作。各級宣傳、文化、新聞出版廣電部門和文聯、作協要擴大工作覆蓋面，延伸聯系手臂，完善工作機制，創新組織形式，做好團結、引導、服務工作。要在規劃立項、資金扶持、政府采購、教育培訓、評比獎勵等方面創造條件，在發展會員、職稱評定等方面提供便利。文化園區、新的文藝群體聚居區所在縣（市、區）以及街道、鄉（鎮）黨委和政府要切實加強管理和服務。
七、加強和改進黨對文藝工作的領導，營造繁榮發展文藝的良好環境
21.健全完善“黨管文藝”的工作機制。各級黨委要從建設社會主義文化強國、提升黨的執政能力、文化強省的戰略高度，增強文化自覺和文化自信，準確把握黨性和人民性、政治立場和創作自由的關系，把文藝工作納入重要議事日程，加強宏觀指導，把好文藝方向，防止把文藝創作生產完全交由市場調節的傾向。各級政府要把文藝事業納入經濟社會發展總體規劃，納入考核評價體系，落實中央和省支持文藝發展的政策，制定本地支持文藝發展具體措施。各級黨委宣傳部門要發揮統籌指導作用，充分調動各方面力量做好文藝工作，形成黨委統一領導，宣傳部門牽頭抓總，文化、教育、新聞出版廣電、文聯、作協等部門和團體協同推進，社會各方面積極參與的文藝工作新格局。選優配強文藝單位領導班子，把那些德才兼備、熟悉文藝工作規律、能與文藝工作者同甘共苦的干部充實到領導崗位上來。推動文藝界廉政建設，加強紀律，反對腐敗，改進作風。
22.優化“精品疊出人才輩出”的政策環境。落實國家榮譽制度，對有卓著貢獻的文藝工作者授予省級榮譽稱號，并在職稱評聘、工資晉級、會員發展等方面予以傾斜。改革和完善有利于文藝繁榮發展的酬勞和獎勵辦法，做好黑龍江省“十佳文藝工作者”（“德藝雙馨”藝術家）評選工作。加大對優秀文藝人才、文藝作品的宣傳推廣力度，為有突出貢獻和影響力的名家名作舉辦音樂會、作品展、研討會等展示展演活動，使優秀作家藝術家專業上有權威、社會上受尊重。大力支持文藝工作者干事創業，誠心誠意同他們交朋友、為他們辦實事。改革和完善有利于文藝繁榮發展的酬勞和獎勵辦法。尊重和遵循文藝規律，發揚學術民主和藝術民主，形成創新精神和創造活力競相迸發、文藝精品和文藝人才不斷涌現的生動局面。大力發展文化策劃、咨詢、演出、展覽、藝術品拍賣銷售、演藝制作等中介組織，加強文藝產品的推介和營銷，在藝術創作生產營銷的各環節實現國內同行業同領域間的廣泛合作。
23.大力發展文化藝術產業。堅持宏觀調控、科學規劃，充分發揮市場在文化資源配置中的積極作用，更好發揮黨委和政府的促進推動作用，有序推進文化藝術產業加快發展，助推文化產業成為國民經濟支柱性產業，為文藝事業發展提供支撐、增添動力。發揮國有骨干文化企業和中小微民營文化企業等各類市場主體作用，運用市場機制，廣泛調動作家藝術家積極性，推動多出優秀作品。落實和完善對文化企業單位的配套改革政策，支持他們做大做強，提升市場競爭的實力和能力。加大文化產品供給側改革力度，推進文化藝術與旅游、時尚和體育產業等相關產業融合發展，促進文化產業轉型升級，拓展文化消費新空間。引入競爭機制，營造公平的市場環境，促進供需對接，激發市場主體活力。以滿足人民群眾日益增長的多樣化、多層次文化消費需求為切入點，引導群眾樹立健康向上的文化消費觀念，推動文化內容、經營機制、消費模式創新，有效釋放文化消費潛力。
24.不斷深化改革、完善體制機制。貫徹落實中央全面深化改革的要求，深化文化事業單位人事、收入、社會保障、經費保障等制度改革，推動國有公共圖書館、博物館、文化館（站）等建立事業單位法人治理結構、強化服務功能，開展基層綜合文化服務中心建設試點，加快形成有利于出作品、出人才的體制機制。進一步完善各項文藝扶持政策，加大對國有文藝院團改革發展的扶持和對文學藝術重點報刊、重點網絡文學網站的扶持。把面向基層的公益性文化活動、重大文藝項目納入公共財政預算。堅持政府引導和市場調節兩輪驅動，創新資金投入方式，健全政府采購、項目補貼、貸款貼息、捐資激勵等制度，落實公益性捐贈稅前扣除等措施，鼓勵和引導社會力量參與文藝創作生產和公益性文化活動，逐步建立健全文藝創作生產資助體系。探索建立教育與宣傳、文化等部門及文藝團體的長效合作機制，建立推進學校美育工作的部門間協調機制。加強各級各類學校和文聯藝術培訓中心藝術教育，將更多文化建設項目布點在學校，推動學校與社會藝術教育資源和設施共建共享，提高青少年的藝術素養。深化文化市場綜合行政執法改革，依法管理文化市場，規范各類文藝產品制作、生產、銷售、傳播等經營活動，依法規范文藝產品和文化活動從業場所、從業單位、從業人員的經營行為，深入開展“掃黃打非”，依法保障優秀文藝產品的健康有序運營。
25.充分發揮文聯、作協等人民團體作用。全省各級黨委和政府要加大對文聯、作協的支持保障力度，支持其履行團結引導、聯絡協調、服務管理、自律維權職能，在行業建設中發揮主導作用。全省各級文聯、作協要發揮黨委和政府聯系廣大文藝工作者的橋梁和紐帶作用，改革創新、增強活力，改進工作機制、方法手段和工作作風，避免機關化、脫離群眾現象，真正成為全省文藝工作者之家，調動一切積極因素為繁榮發展社會主義文藝、建設文化強省作貢獻。完善文聯、作協章程，踐行文藝工作者從業規范和守則，加強思想引領、行為引導、規則約束、權益維護，堅決抵制和克服浮躁之風、不正之風，推動全省文藝行業講正氣、樹正風、走正道。