鄭州市人民政府關(guān)于第三批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”的意見(jiàn)
（鄭政〔2017〕9號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)省委、省政府提出的重點(diǎn)支持鄭州在都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)中先行先試、率先發(fā)展的要求，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016 〕18 號(hào)）精神，參照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)行“先建后補(bǔ)”的意見(jiàn)》（國(guó)農(nóng)辦〔2016 〕51 號(hào)），經(jīng)研究決定對(duì)第三批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園實(shí)行“先建后補(bǔ)”。具體意見(jiàn)如下：
一、指導(dǎo)思想
以促進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和全面提升生產(chǎn)、生態(tài)、生活和示范功能為方向，圍繞“路網(wǎng)體系、排灌體系、農(nóng)業(yè)裝備體系、生態(tài)環(huán)保體系、休閑農(nóng)業(yè)體系”五大體系建設(shè)，創(chuàng)新資金投入方式，優(yōu)化資金和項(xiàng)目管理程序，對(duì)2017 年6萬(wàn)畝都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園實(shí)行“先建后補(bǔ)”，更好地發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)我市都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)再上新臺(tái)階。
二、基本原則
（一）融合發(fā)展，全面升級(jí)
重點(diǎn)支持已具備產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，主要種植蔬菜、水果、花卉苗木、牧草等作物，且具備休閑觀光、采摘、文化傳承及產(chǎn)業(yè)融合等功能的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)。
（二）先批后建，先建后補(bǔ)
實(shí)施主體按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容先行規(guī)范建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格、評(píng)估投資后，財(cái)政資金按照項(xiàng)目投資額的50% 給予補(bǔ)助。
（三）下放權(quán)限，屬地管理
由市發(fā)改、農(nóng)業(yè)部門(mén)按照因素分配法切塊下達(dá)第三批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)任務(wù)，縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、批復(fù)、驗(yàn)收。
（四）明確主體，簡(jiǎn)化程序
各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是示范園建設(shè)的實(shí)施主體，項(xiàng)目建設(shè)所需前置手續(xù)由項(xiàng)目實(shí)施主體向縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門(mén)依法依規(guī)承諾備案，市本級(jí)及縣（市、區(qū)）城市規(guī)劃、建設(shè)、交通、土地、水利、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。
三、具體要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任
鄭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展工作小組指導(dǎo)全市第三批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)工作，市農(nóng)業(yè)發(fā)展工作小組辦公室負(fù)責(zé)全市都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
各縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園的項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、批復(fù)、監(jiān)管、驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。
項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣（市、區(qū)）相關(guān)職能部門(mén)分工協(xié)作、合力推進(jìn)示范園項(xiàng)目建設(shè)。
（二）嚴(yán)格審查，立項(xiàng)建檔
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)申報(bào)主體依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)、籌資能力、示范帶動(dòng)等情況出具審查意見(jiàn)。縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行前期現(xiàn)場(chǎng)核查，存檔留證（包括GPS 定位、照片、視頻等資料），一園一檔建立專項(xiàng)檔案。
（三）嚴(yán)格評(píng)審，批復(fù)報(bào)備
縣（市、區(qū)）發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)果公示無(wú)異議后，縣（市、區(qū)）發(fā)改部門(mén)依據(jù)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)審查意見(jiàn)和評(píng)審結(jié)果等進(jìn)行項(xiàng)目批復(fù)，評(píng)審批復(fù)結(jié)果一周內(nèi)報(bào)市發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)備案。市發(fā)改、財(cái)政部門(mén)依據(jù)市農(nóng)業(yè)部門(mén)的意見(jiàn)和縣（市、區(qū)）申請(qǐng)下達(dá)投資計(jì)劃的請(qǐng)示，以縣（市、區(qū)）為單位下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃和建設(shè)資金。
（四）縣級(jí)驗(yàn)收，市級(jí)核驗(yàn)
縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收；市發(fā)改、農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)依據(jù)縣（市、區(qū)）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行核驗(yàn)，聘請(qǐng)第三方對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行評(píng)估。
第三批都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園立項(xiàng)要求、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)仍按《鄭州市人民政府關(guān)于加快都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭政〔2015 〕13 號(hào)）和《鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于鄭州市2014 年現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭農(nóng)小組〔2014 〕10 號(hào)）文件執(zhí)行。
本意見(jiàn)自發(fā)文之日起執(zhí)行。
2017年3月28日