中共山東省委宣傳部、山東省司法廳關(guān)于在全省公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）
（2016年）
在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大的有力監(jiān)督下，全省第六個(gè)五年法制宣傳教育規(guī)劃（2011-2015年）已順利完成，取得顯著成效。以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系得到廣泛普及，以“法律六進(jìn)”（法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）為載體的重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法取得新的突破，多層次多領(lǐng)域依法治理扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)主義法治文化建設(shè)日益繁榮，全民法治意識(shí)和法治觀念普遍增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平明顯提高，法治宣傳教育在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)依法治省進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。
持續(xù)深入開(kāi)展法治宣傳教育，是黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及省委十屆十次全會(huì)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。同步實(shí)施法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃，增強(qiáng)全民法治觀念，對(duì)于進(jìn)一步提高平安山東、法治山東建設(shè)水平，保障我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面，具有十分重要的意義。為做好第七個(gè)五年法治宣傳教育工作，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）〉的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
第七個(gè)五年法治宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹 總書(shū)記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，按照法治山東建設(shè)新要求，深入開(kāi)展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，健全普法宣傳教育機(jī)制，強(qiáng)化普法責(zé)任制落實(shí)，推進(jìn)工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治國(guó)中的基礎(chǔ)作用，為平安山東、法治山東和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
第七個(gè)五年法治宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制得到全面落實(shí)，大普法工作格局有效形成；法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)，法律的權(quán)威得到廣泛尊重，全民法治觀念和全體黨員黨章黨規(guī)意識(shí)牢固樹(shù)立；法治文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，法治文化的引領(lǐng)熏陶作用得到有效發(fā)揮，人民群眾的法治信仰在潛移默化中更加堅(jiān)定；依法治理和法治創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步深化，守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍初步形成，全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性明顯提高。
第七個(gè)五年法治宣傳教育工作應(yīng)遵循以下原則：
--堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞黨和國(guó)家中心工作、重點(diǎn)任務(wù)以及重要時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，適時(shí)集中開(kāi)展各類主題法治宣傳教育活動(dòng)，努力做到黨委政府中心工作延伸到哪里，法治宣傳教育就跟進(jìn)到哪里，更好地服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，為全面實(shí)施我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃營(yíng)造良好法治環(huán)境。
--堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為民。以群眾的法律需求為導(dǎo)向，將法治宣傳教育融入群眾日常生活，更多采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的方式開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，使國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)為黨員群眾所掌握、所遵守、所運(yùn)用。
--堅(jiān)持精準(zhǔn)普法，注重實(shí)效。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同對(duì)象的特點(diǎn)和特殊時(shí)段、特殊群體的需要，針對(duì)現(xiàn)存薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容，做到精準(zhǔn)發(fā)力，按需施教，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
--堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，普治并舉。堅(jiān)持法治宣傳教育與依法治理相結(jié)合，將法治宣傳教育滲入到地方、行業(yè)和基層依法治理當(dāng)中，貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)等法治實(shí)踐全過(guò)程，在法治實(shí)踐中提升黨員群眾法治素養(yǎng)，以法治實(shí)踐成果檢驗(yàn)法治宣傳教育工作成效，推動(dòng)社會(huì)治理法治化水平不斷提高。
--堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，凝聚合力。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”和“屬地管理”的原則，大力推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，努力營(yíng)造社會(huì)共同關(guān)注、廣泛參與的良好氛圍。
--堅(jiān)持典型引路，開(kāi)拓創(chuàng)新。總結(jié)把握法治宣傳教育工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極培育推廣先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)工作理念、方式方法、載體平臺(tái)創(chuàng)新，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的法律需求。
二、主要任務(wù)
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳 總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。大力宣傳 總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，宣傳“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，宣傳黨的十八大以來(lái)我國(guó)民主法治建設(shè)取得的巨大成就，進(jìn)一步增強(qiáng)干部群眾中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，強(qiáng)化全社會(huì)厲行法治的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，推動(dòng)依法治國(guó)各項(xiàng)部署要求全面落實(shí)。深入宣傳黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)關(guān)于法治宣傳教育工作的新定位、新任務(wù)、新要求，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)法治實(shí)踐，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
（二）突出加強(qiáng)憲法宣傳教育。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，深入宣傳加強(qiáng)憲法實(shí)施的重大意義，宣傳依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法實(shí)施的最根本保證，宣傳憲法確立的國(guó)家根本制度、根本任務(wù)和我國(guó)的國(guó)體、政體，宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容。認(rèn)真組織開(kāi)展“12?4”國(guó)家憲法日集中宣傳活動(dòng)，落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度，開(kāi)展青少年學(xué)生憲法主題教育活動(dòng)，推動(dòng)憲法家喻戶曉、深入人心，不斷提高公民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)，增強(qiáng)憲法觀念，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，樹(shù)立憲法權(quán)威。教育引導(dǎo)一切組織和個(gè)人都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚憲法、遵守憲法、敬畏憲法的濃厚社會(huì)氛圍。
（三）深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持把宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門的法律法規(guī)。圍繞法治山東建設(shè)，大力宣傳社會(huì)主義民主政治建設(shè)的法律法規(guī)，提高人民有序參與民主政治的意識(shí)和水平；大力宣傳保障公民基本權(quán)利的法律法規(guī)，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立尊重和保障人權(quán)意識(shí)，促進(jìn)公民權(quán)利保障法治化；大力宣傳依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī)，提升各級(jí)行政機(jī)關(guān)“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的意識(shí)，促進(jìn)法治政府建設(shè)。圍繞經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，大力宣傳市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律法規(guī)，加大稅法宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、依法納稅、誠(chéng)實(shí)信用等意識(shí)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下平穩(wěn)健康運(yùn)行；大力宣傳環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)；大力宣傳有利于激發(fā)文化創(chuàng)造活力、保障人民基本文化權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。圍繞服務(wù)保障民生，大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、人民防空、扶貧、慈善、法律援助、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等方面法律法規(guī)，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。圍繞促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，大力宣傳反間諜、反恐怖主義等國(guó)家安全和監(jiān)獄、消防、道路交通、安全生產(chǎn)等公共安全領(lǐng)域的法律法規(guī)，提高全民安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和預(yù)防能力；大力宣傳禁毒戒毒方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離毒品；大力宣傳國(guó)防法律法規(guī)，提高全民國(guó)防觀念，促進(jìn)國(guó)防建設(shè)；大力宣傳黨的民族、宗教政策和反邪教等相關(guān)法律法規(guī)，做好來(lái)魯少數(shù)民族群眾服務(wù)管理工作，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧；大力宣傳互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律法規(guī)，教育引導(dǎo)網(wǎng)民依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，自覺(jué)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間良好秩序；大力宣傳訴訟、行政復(fù)議、法律服務(wù)、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法有序理性表達(dá)利益訴求，依靠法律手段解決紛爭(zhēng)，運(yùn)用法律武器維護(hù)權(quán)益。在普及法律知識(shí)的同時(shí)，更加注重法治理念和法治精神的傳播，更加注重法治觀念和法治信仰的培育，更加注重法治思維和法治方式的養(yǎng)成，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，破除“法不責(zé)眾”“人情大于國(guó)法”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
（四）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新形勢(shì)新要求，結(jié)合開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部厲行法治、遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性，做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
（五）大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。牢牢把握新形勢(shì)下法治文化建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，積極推進(jìn)全省法治文化建設(shè)“六大工程”，以法治文化引領(lǐng)法治實(shí)踐，增強(qiáng)群眾對(duì)法律的認(rèn)同感，使法律的權(quán)威得到人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，為法治山東建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)根基。大力實(shí)施法治文化陣地拓展工程，深入開(kāi)展全省法治文化建設(shè)和法治宣傳教育示范基地推薦、評(píng)選活動(dòng)，加大法治主題公園、法治文化廣場(chǎng)、法治文化街區(qū)等法治文化設(shè)施的建設(shè)力度，把法治元素融入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐步完善基層法治文化公共設(shè)施體系，推動(dòng)法治文化設(shè)施與公共文化服務(wù)設(shè)施功能互補(bǔ)。大力實(shí)施法治文化精品創(chuàng)作工程，把法治文化作品納入各級(jí)文化作品評(píng)獎(jiǎng)內(nèi)容，納入藝術(shù)、出版扶持和獎(jiǎng)勵(lì)基金內(nèi)容，建立優(yōu)秀法治文化作品庫(kù)，打造一批展現(xiàn)齊魯特色、“接地氣”的法治文化精品。大力實(shí)施法治文化品牌創(chuàng)建工程，把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)法治文化與儒家文化、地域文化、行業(yè)文化、民俗民間文化相融合，打造法治文化齊魯品牌，形成“一市一品牌、一縣一特色、部門有特點(diǎn)、行業(yè)有亮點(diǎn)”的法治文化格局。大力實(shí)施法治文化活動(dòng)惠民工程，廣泛開(kāi)展法治人物（事件）命名評(píng)選、法治文藝展演展播、法治文藝演出下基層、法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，最大限度滿足群眾的法治文化需求。大力實(shí)施法治文化媒體傳播工程，加強(qiáng)媒體公益普法宣傳，打造各類以案釋法平臺(tái)載體，增強(qiáng)法治文化的滲透力和影響力。大力實(shí)施法治文化理論創(chuàng)新工程，充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)、律師協(xié)會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體和研究機(jī)構(gòu)作用，深入開(kāi)展齊魯法治文化研究，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，豐富法治文化內(nèi)涵，為全面提升法治文化建設(shè)水平提供理論支撐。
（六）深化多層次多領(lǐng)域依法治理。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，在法治實(shí)踐中普及法律知識(shí)，增強(qiáng)全民法治觀念。深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）等法治創(chuàng)建活動(dòng)，以法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建為重點(diǎn)，提高社會(huì)治理法治化水平。加強(qiáng)法治創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，適時(shí)研究出臺(tái)深化法治創(chuàng)建工作的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)基層法治創(chuàng)建，深入開(kāi)展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，積極推行村（居）法律顧問(wèn)、社區(qū)法律管家、法治副主任等制度，教育引導(dǎo)基層群眾自我約束、自我管理。積極推進(jìn)特色鮮明的部門行業(yè)依法治理活動(dòng)，廣泛開(kāi)展依法行政示范窗口、文明執(zhí)法示范窗口、誠(chéng)信守法示范企業(yè)、依法治校示范學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會(huì)組織對(duì)其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。
（七）推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，總結(jié)推廣“法德共進(jìn)”“法德結(jié)合”“法德一體”等經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，發(fā)揮齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，深入推進(jìn)“四德工程”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，組織開(kāi)展星級(jí)文明戶、道德模范、感動(dòng)人物評(píng)選活動(dòng)，不斷提高公民道德素質(zhì)。弘揚(yáng)新時(shí)期山東精神，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題的作用，建立社會(huì)誠(chéng)信體系，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，樹(shù)立誠(chéng)信山東良好形象。
三、對(duì)象和要求
法治宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。
堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立社會(huì)法治意識(shí)的關(guān)鍵。健全完善黨委（黨組）中心組學(xué)法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，逐步建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報(bào)等制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法、述法，總結(jié)推廣各市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述法、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法等經(jīng)驗(yàn)做法，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的表率。加強(qiáng)法治培訓(xùn)，把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課程，納入國(guó)家工作人員入職、晉升培訓(xùn)必訓(xùn)內(nèi)容，在其他各類培訓(xùn)課程中融入法治教育內(nèi)容，確保法治培訓(xùn)課時(shí)數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。健全完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，搭建各類學(xué)法平臺(tái)，定期組織開(kāi)展國(guó)家工作人員法律考試，完善落實(shí)國(guó)家工作人員任職法律考試制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法用法的實(shí)際效果。加強(qiáng)黨章和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正把黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，自覺(jué)做到守紀(jì)律講規(guī)矩，守住紀(jì)律底線，遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線。健全完善重大決策合法性審查機(jī)制，積極推行法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，企業(yè)可設(shè)立公司律師。加強(qiáng)國(guó)家工作人員錄用、招聘中法律知識(shí)的考察測(cè)試，增加公務(wù)員錄用考試中法律知識(shí)的比重。把學(xué)法用法情況列入公務(wù)員年度考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職重要內(nèi)容。把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，將測(cè)評(píng)結(jié)果作為提拔使用的重要參考。把國(guó)家工作人員學(xué)法用法情況納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，列入法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建考核指標(biāo)，增加考核的分值權(quán)重。
突出抓好青少年的法治宣傳教育。深化法律進(jìn)校園活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局，教育引導(dǎo)廣大青少年從小掌握法律知識(shí)，樹(shù)立法治意識(shí)，養(yǎng)成守法習(xí)慣。充分發(fā)揮課堂主渠道作用，按照國(guó)家規(guī)定，把法治教育納入國(guó)民教育體系，制定實(shí)施青少年法治教育大綱，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程，在中、高考中增加法治知識(shí)內(nèi)容，推動(dòng)法治教育內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)考卷，切實(shí)保證大中小學(xué)校法治教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，確保在校學(xué)生都能得到基本法治知識(shí)教育。完善中小學(xué)法治課教材體系，編寫(xiě)法治教育讀本，把法治課本列入義務(wù)教育免費(fèi)教科書(shū)范圍，在小學(xué)普及憲法基本常識(shí)，使青少年從小樹(shù)立憲法意識(shí)和國(guó)家意識(shí)。加強(qiáng)青少年法治教育工作隊(duì)伍和工作機(jī)制建設(shè)，將法治教育納入“中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃”，加強(qiáng)法治課教師、法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)和零犯罪學(xué)校活動(dòng)。結(jié)合大中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，積極開(kāi)辟第二課堂。各級(jí)政府要加強(qiáng)青少年法治教育基地建設(shè)，定期組織學(xué)生到教育基地學(xué)習(xí)，在開(kāi)學(xué)第一課、畢業(yè)儀式中有機(jī)融入法治教育內(nèi)容，組織開(kāi)展青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治教育活動(dòng)，增強(qiáng)工作實(shí)效。積極推進(jìn)青少年法治宣傳教育向基層延伸，加強(qiáng)對(duì)有不良行為青少年、閑散青少年、農(nóng)村留守兒童、流浪乞討兒童和服刑人員子女等重點(diǎn)青少年群體的法治宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)高等院校法治教育，在不同類別的學(xué)校開(kāi)設(shè)不同層次的法治教育課程，加強(qiáng)法治教育課程實(shí)踐，增強(qiáng)高等院校學(xué)生的法治觀念和參與法治實(shí)踐的能力。
各地各部門要結(jié)合實(shí)際，從不同群體的特點(diǎn)出發(fā)，因地制宜開(kāi)展有特色的法治宣傳教育。突出加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法治宣傳教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立誠(chéng)信守法、愛(ài)國(guó)敬業(yè)意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工等群體的法治宣傳教育，幫助、引導(dǎo)他們依法維權(quán)，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。
四、階段步驟
第七個(gè)法治宣傳教育五年規(guī)劃從2016年開(kāi)始實(shí)施，到2020年結(jié)束，共分3個(gè)階段。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2016年11月底前）。各地各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，研究制定各自五年規(guī)劃、工作細(xì)則和具體措施，做好組織、宣傳、發(fā)動(dòng)等工作。各市、省直各部門制定的“七五”普法規(guī)劃報(bào)省全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）組織實(shí)施階段（2016年12月至2020年上半年）。2016年12月至2018年，各地各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合實(shí)際，按照年度工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)及時(shí)部署、落實(shí)措施、抓好指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)督，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，2018年開(kāi)展中期督導(dǎo)檢查，培養(yǎng)樹(shù)立一批法治宣傳教育示范集體和個(gè)人；2019年至2020年上半年，根據(jù)督導(dǎo)檢查情況查漏補(bǔ)缺、進(jìn)行整改。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2020年下半年）。在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。2020年年底前，省全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成檢查組，對(duì)各地各部門各行業(yè)實(shí)施規(guī)劃情況進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
五、工作措施
（一）健全普法宣傳教育機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體要在普法教育中充分發(fā)揮職能作用。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，在文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)創(chuàng)建中，把尊法學(xué)法守法用法情況作為精神文明創(chuàng)建的重要指標(biāo)。健全完善法治宣傳教育協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮人民團(tuán)體、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，有針對(duì)性地組織開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)展法治宣傳教育的積極性，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)普法講師團(tuán)建設(shè)的意見(jiàn)，選聘優(yōu)秀法律和黨內(nèi)法規(guī)人才充實(shí)壯大普法講師團(tuán)隊(duì)伍，組織開(kāi)展內(nèi)容豐富的法治宣講活動(dòng)，發(fā)揮講師團(tuán)在普法工作中的重要作用。健全完善普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)管理制度體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)司法和行政執(zhí)法人員、法律服務(wù)人員、大專院校法律專業(yè)師生積極參加普法志愿服務(wù)，培育一批優(yōu)秀普法志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和服務(wù)品牌，提高志愿者普法宣傳水平。加強(qiáng)工作考核評(píng)估，健全完善法治宣傳教育工作考評(píng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，完善考核辦法和評(píng)估機(jī)制，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。健全激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展“七五”普法中期檢查和總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)法治宣傳教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。研究制定山東省法治宣傳教育條例，為全省法治宣傳教育工作深入開(kāi)展提供法制保障。
（二）落實(shí)普法責(zé)任制。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單制度，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的大普法工作格局。落實(shí)加強(qiáng)以案釋法工作相關(guān)意見(jiàn)，建立健全以案釋法工作機(jī)制，推動(dòng)以案釋法工作創(chuàng)新，廣泛開(kāi)展以案釋法和警示教育，把司法、行政執(zhí)法和法律服務(wù)實(shí)踐的過(guò)程變成普及法治知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、培育法治信仰的過(guò)程。推動(dòng)相關(guān)部門加強(qiáng)以案釋法宣講隊(duì)伍建設(shè)，建立司法、行政執(zhí)法典型案例發(fā)布制度，集結(jié)編印以案釋法系列叢書(shū)，免費(fèi)向社會(huì)發(fā)放。落實(shí)媒體公益普法指導(dǎo)意見(jiàn)，健全媒體公益普法制度，廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等大眾傳媒要自覺(jué)履行普法責(zé)任，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在重要版面、重點(diǎn)時(shí)段制作刊播普法公益廣告，開(kāi)設(shè)法治講堂，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案（事）例開(kāi)展及時(shí)權(quán)威的法律解讀，積極引導(dǎo)社會(huì)法治風(fēng)尚。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，切實(shí)履行學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)的職責(zé)，把黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮正面典型倡導(dǎo)和反面案例警示作用，為黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。
（三）推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹落實(shí) 總書(shū)記“創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實(shí)效”的重要指示精神，努力適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的法律需求，積極推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的實(shí)際效果。創(chuàng)新工作理念，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，以群眾需求為導(dǎo)向，采取人民群眾喜愛(ài)、便于群眾接受的方法，組織策劃法治宣傳教育活動(dòng)，不斷提高服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)人民群眾能力水平。創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)持集中法治宣傳教育與經(jīng)常性法治宣傳教育相結(jié)合，進(jìn)一步深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，健全工作標(biāo)準(zhǔn)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治宣傳教育常態(tài)化、規(guī)范化。創(chuàng)新載體陣地，因地制宜建設(shè)法治宣傳櫥窗、法治廣場(chǎng)、法治公園，在政府機(jī)關(guān)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)大廳和服務(wù)窗口增加法治宣傳教育功能，積極運(yùn)用公共活動(dòng)場(chǎng)所電子顯示屏、服務(wù)窗口觸摸屏、公交移動(dòng)電視屏、手機(jī)屏等，推送法治宣傳教育內(nèi)容。打造“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”陣地，加強(qiáng)普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)，搭建法治宣傳教育云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。突出抓好微信、微博、客戶端等新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，創(chuàng)新發(fā)展普法動(dòng)漫、普法電子游戲、普法手機(jī)報(bào)、普法微電影等傳播平臺(tái)，廣泛開(kāi)展新媒體普法便民活動(dòng)，提高普法宣傳的覆蓋面和影響力。
六、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視法治宣傳教育工作，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入綜治考核和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的督導(dǎo)檢查，在立法調(diào)研、執(zhí)法檢查及新法頒布實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)法治宣傳教育。各級(jí)政協(xié)要通過(guò)視察、建議等參政議政途徑，支持法治宣傳教育工作。進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充實(shí)加強(qiáng)工作力量，切實(shí)解決人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實(shí)際問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由司法行政部門承擔(dān)。
（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年要向同級(jí)黨委（黨組）和上級(jí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告法治宣傳教育工作。各部門、各行業(yè)每年要將普法規(guī)劃落實(shí)情況報(bào)同級(jí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全成員單位工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，做到統(tǒng)籌兼顧、整合資源，形成工作合力。結(jié)合各地各部門工作實(shí)際，分析不同地區(qū)、不同對(duì)象的法律需求，區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展調(diào)查研究，吃透下情、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作。及時(shí)總結(jié)推廣工作中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，將法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。把法治宣傳教育列入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)法治宣傳教育工作的公益性投入。