鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的意見
（鄭政辦〔2017〕5號(hào)）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，提高國(guó)有資本配置效率，根據(jù)《公司法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見》《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)施意見》和《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就鄭州市改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的安排部署，以服務(wù)鄭州國(guó)際商都建設(shè)為導(dǎo)向，以完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)運(yùn)作為手段，突出以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)全市國(guó)有資產(chǎn)的合理配置和有效監(jiān)管，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（二）基本原則
堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰原則。實(shí)現(xiàn)政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，依法理順政府與國(guó)有企業(yè)的出資關(guān)系。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，依法確立國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。堅(jiān)持政府公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開，確保國(guó)有企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)新力和內(nèi)生動(dòng)力。
堅(jiān)持有效配置原則。根據(jù)鄭州市的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)國(guó)際商都建設(shè)。集中做強(qiáng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司主業(yè)，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。逐漸將與國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司主業(yè)相關(guān)的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一納入國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司管理。
堅(jiān)持依法合規(guī)原則。應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范開展國(guó)有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、審計(jì)評(píng)估、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)置換、職工安置等相關(guān)工作，確保改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司依法合規(guī)、產(chǎn)權(quán)清晰。
堅(jiān)持穩(wěn)妥有序原則。實(shí)行一企一策方式改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，試點(diǎn)先行，分步實(shí)施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐漸推廣。各有關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)權(quán)限統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)。
（三）公司定位
國(guó)有資本投資公司以投資融資、項(xiàng)目建設(shè)、承擔(dān)政府重大任務(wù)和引導(dǎo)、培育新興、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主，通過(guò)投資實(shí)業(yè)擁有股權(quán)，對(duì)持有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，更好地發(fā)揮國(guó)有資本的帶動(dòng)作用，引領(lǐng)鄭州市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批具有影響力的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司以資本運(yùn)營(yíng)為主，主要開展股權(quán)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)股權(quán)管理、資本運(yùn)作參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國(guó)有企業(yè)改革，達(dá)到盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)公司市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值的目的。
二、改組組建形式和條件
（一）改組組建形式
1. 選擇具備一定條件的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（公司）改組設(shè)立，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（公司）通過(guò)整體改組、剝離資產(chǎn)、處置或置換產(chǎn)權(quán)等形式改組設(shè)立國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司；
2. 通過(guò)劃撥現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)的國(guó)有股權(quán)，以及國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算注資組建。
（二）公司組織形式
原則上采取國(guó)有獨(dú)資公司的形式改組組建，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)權(quán)擬劃撥國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司持有的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法改制為公司。
（三）改組條件
國(guó)有獨(dú)資企業(yè)（公司）通過(guò)改組設(shè)立國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的，應(yīng)具備以下條件：
1. 資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到大中型標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)狀況良好，企業(yè)運(yùn)作規(guī)范，最近三年經(jīng)營(yíng)中未出現(xiàn)違法違規(guī)情況；
2. 改組設(shè)立國(guó)有資本投資公司的，應(yīng)在投融資運(yùn)作、承擔(dān)政府重大專項(xiàng)任務(wù)等方面有豐富經(jīng)驗(yàn)和良好效果；改組設(shè)立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的，應(yīng)在資本運(yùn)作、重組整合等方面具備專業(yè)化水平并取得過(guò)良好成效；
3. 管理層專業(yè)化程度高、改組動(dòng)力強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果良好；
4. 改組方向應(yīng)與鄭州市國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相適應(yīng)；
5. 根據(jù)鄭州市國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，應(yīng)具備的其他條件。
（四）組建條件
通過(guò)劃轉(zhuǎn)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)的國(guó)有股權(quán)組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的，應(yīng)具備以下條件：
1. 被劃轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)主業(yè)與擬組建公司主業(yè)相適應(yīng)；
2. 被劃轉(zhuǎn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，或有負(fù)債等事項(xiàng)應(yīng)有妥善的解決方案；
3. 劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)征得劃出方相關(guān)債權(quán)人同意或劃出方制定了妥善的債務(wù)處置方案；
4. 擬組建公司發(fā)展方向應(yīng)與鄭州市國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向相適應(yīng)；
5. 根據(jù)鄭州市國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，應(yīng)具備的其他條件。
三、改組組建程序
（一）前期籌備
1. 按照市政府要求、深化國(guó)企改革工作安排或國(guó)有資本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要開展的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改組組建工作，由市國(guó)資委負(fù)責(zé)籌備。市管企業(yè)擬通過(guò)改組形式成立國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的，由市管企業(yè)負(fù)責(zé)籌備。市屬行政事業(yè)單位擬將所屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有企業(yè)或事業(yè)單位改組組建為國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的，由該單位負(fù)責(zé)籌備。
2. 各籌備單位要根據(jù)政策法規(guī)規(guī)定和實(shí)際工作需要，負(fù)責(zé)改組組建過(guò)程中的方案制定、組織協(xié)調(diào)、任務(wù)推進(jìn)等工作，確保國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司順利設(shè)立。
（二）方案制定
1. 應(yīng)在充分論證的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的改組組建方案， 明確工作涉及的擬劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)的相關(guān)情況、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算注入、擬改組國(guó)有企業(yè)相關(guān)情況、國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司主業(yè)設(shè)定、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式和戰(zhàn)略規(guī)劃、黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、考核和約束激勵(lì)機(jī)制建設(shè)等關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)出資人重大權(quán)益的相關(guān)事項(xiàng)以及對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司授權(quán)的內(nèi)容、范圍和方式等內(nèi)容。
2. 改組組建方案經(jīng)籌備單位研究決策后，報(bào)市國(guó)資委審核。籌備單位應(yīng)按照經(jīng)審核批復(fù)后的改組組建方案開展相關(guān)工作。
（三）方案落實(shí)
1. 改組組建過(guò)程中涉及的公司制改革、資產(chǎn)評(píng)估備案、股權(quán)劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)置換、職工分流安置、房產(chǎn)土地過(guò)戶、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算注資等相關(guān)工作，應(yīng)由各籌備主體按照相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定規(guī)范開展。
2. 市國(guó)資委、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)土資源局、市住房保障局等部門，應(yīng)主動(dòng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策解讀、指導(dǎo)，積極推進(jìn)改組組建工作落實(shí)。
（四）批準(zhǔn)程序
1. 改組組建方案涉及的相關(guān)手續(xù)審核完畢后，由籌備單位將改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司事項(xiàng)報(bào)市國(guó)資委批準(zhǔn)。
2. 因組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司致使市管企業(yè)數(shù)量減少或增加的，由市國(guó)資委報(bào)市政府同意后予以批準(zhǔn)。
3. 市國(guó)資委批準(zhǔn)改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的文件和國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證是辦理國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司注冊(cè)登記的必備文件。
4. 改組組建方案和事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，如國(guó)有資本注入比例或者組建方案有重大變化的，應(yīng)當(dāng)按照上述程序重新報(bào)批。
四、管理模式
（一）市國(guó)資委
市國(guó)資委依法對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司履行出資人職責(zé)。按照“一企一策”原則，明確對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司授權(quán)的內(nèi)容、范圍和方式，依法落實(shí)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)職權(quán)，探索健全國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司管理制度。
1. 明確國(guó)有出資人職責(zé)定位。市國(guó)資委應(yīng)以管資本為主，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，更好服務(wù)于我市戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，改進(jìn)對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)主業(yè)界定和投資并購(gòu)的管理方式。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量及企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)測(cè)。改進(jìn)考核體系和辦法，綜合考核資本運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、效率和收益，以經(jīng)濟(jì)增加值為主，并將轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任等納入考核指標(biāo)體系。著力完善激勵(lì)約束機(jī)制，將國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司領(lǐng)導(dǎo)人員考核結(jié)果與職務(wù)任免、薪酬待遇有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬分配。建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。不斷優(yōu)化公司法人治理結(jié)構(gòu)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，建立國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度。
2. 建立國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司定期報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司每季度資產(chǎn)總量、資本結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)情況、項(xiàng)目運(yùn)作情況、履行出資人職責(zé)等情況的信息統(tǒng)計(jì)，適時(shí)掌握國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的經(jīng)營(yíng)信息。
3. 建立規(guī)范的內(nèi)部控制制度。指導(dǎo)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司參照《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的要求，加強(qiáng)內(nèi)部控制，建立內(nèi)控審計(jì)制度。組織國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司年終開展內(nèi)控審計(jì)，對(duì)內(nèi)控審計(jì)報(bào)告和內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核。
4. 實(shí)行市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人制度。國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司管理層原則上通過(guò)市場(chǎng)化選聘產(chǎn)生，市國(guó)資委負(fù)責(zé)建立市場(chǎng)化選聘相關(guān)制度，指導(dǎo)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司董事會(huì)開展市場(chǎng)化選聘工作。
5. 完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度。探索規(guī)范國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司收益收繳渠道，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司收益上繳的管理。
（二）國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司
國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資本履行出資人職責(zé)，作為國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，依法自主開展國(guó)有資本運(yùn)作，對(duì)所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策（關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)）和選擇管理者等出資人權(quán)利，按照責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)原則切實(shí)承擔(dān)起國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。
國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)制定所出資企業(yè)章程，建立權(quán)責(zé)明確、有效制衡的內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，維護(hù)其出資人權(quán)益。
五、加強(qiáng)監(jiān)督
（一）規(guī)范開展企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督
國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)建立涵蓋各治理主體及審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察、法律、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督工作體系，強(qiáng)化對(duì)子企業(yè)的縱向監(jiān)督和各業(yè)務(wù)板塊的專業(yè)監(jiān)督。深入推進(jìn)外部董事占多數(shù)的董事會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)董事會(huì)內(nèi)部的制衡約束，依法規(guī)范董事會(huì)決策程序和董事長(zhǎng)履職行為，落實(shí)董事對(duì)董事會(huì)決議承擔(dān)的法定責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層落實(shí)董事會(huì)決議情況的監(jiān)督。加大內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)對(duì)董事、高級(jí)管理人員履職行為的監(jiān)督力度，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)事會(huì)檢查公司財(cái)務(wù)、糾正董事及高級(jí)管理人員損害公司利益行為等職權(quán)。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事的產(chǎn)生程序，切實(shí)發(fā)揮其在參與公司決策和治理中的作用。
（二）依法加強(qiáng)企業(yè)外部監(jiān)督
市國(guó)資委按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司在規(guī)劃投資、改制重組、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、業(yè)績(jī)考核、選人用人、薪酬分配等方面制度建設(shè)、規(guī)范運(yùn)作工作的監(jiān)督。以財(cái)務(wù)檢查為主要手段，加強(qiáng)外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，對(duì)企業(yè)的重大財(cái)務(wù)活動(dòng)、重大決策、經(jīng)營(yíng)中涉及國(guó)有資產(chǎn)流失的事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。健全審計(jì)監(jiān)督體系，加大對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)力度，探索任期輪審，探索建立經(jīng)常性審計(jì)制度。增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和巡察的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司執(zhí)行黨的紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、投資并購(gòu)、物資采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)以及國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門、各企業(yè)要高度重視、統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，切實(shí)做好改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司過(guò)程中涉及本部門、本企業(yè)的有關(guān)工作，確保改組組建工作順利進(jìn)行。
（二）規(guī)范操作程序
要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范開展改組、組建工作，維護(hù)國(guó)有股東權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
（三）穩(wěn)妥解決問(wèn)題
對(duì)于改組組建過(guò)程中產(chǎn)生的不良資產(chǎn)剝離、職工分流安置等問(wèn)題，要審慎對(duì)待，認(rèn)真研究，拿出切實(shí)可行的方案予以解決，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
（四）合理降低成本
減輕因改組組建產(chǎn)生的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，對(duì)因改組組建發(fā)生的股權(quán)劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)剝離、轉(zhuǎn)讓、置換等行為按照相關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠政策。
（五）積極探索創(chuàng)新
根據(jù)鄭州市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，積極探索改組組建國(guó)有資本投資\運(yùn)營(yíng)公司的新方法、新思路和新模式，由市國(guó)資委負(fù)責(zé)健全國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司監(jiān)督管理的新形式、新架構(gòu)，提高國(guó)有資本配置效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司涉及上市公司國(guó)有股權(quán)的，按照上市公司國(guó)有股權(quán)管理相關(guān)規(guī)定辦理。
金融、文化部門國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的改組、組建工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。
2017年1月22日