孝感市全民健身實施計劃（2011-2015年）
（孝感政發〔2012〕28號 2012年10月18日）
全民健身關系人民群眾身體健康和生活幸福，是綜合國力和社會文明進步的重要標志，是社會主義精神文明建設的重要內容，是全面建設小康社會的重要組成部分。為進一步發展全民健身事業，廣泛開展全民健身運動，加快體育強市建設，根據國務院《全民健身條例》、《湖北省全民健身計劃（2011－2015年）》，結合我市實際，制定本實施計劃。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持體育事業公益性，逐步完善符合市情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的全民健身公共服務體系，保障公民參加體育健身活動的合法權益，促進全民健身與競技體育協調發展，擴大競技體育群眾基礎，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高廣大群眾的身體素質、健康水平和生活質量，促進人的全面發展、社會和諧和文明進步，努力奠定建設體育強市的堅實基礎。
二、目標任務
到2015年，基本形成與我市經濟發展相適應、與社會事業發展相協調、具有我市特色的全民健身公共服務體系，城鄉居民身體素質與健康水平進一步提高。
（一）城鄉居民體育健身意識進一步增強。每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘、鍛煉強度中等以上人數比例達到45%以上，其中16歲以上城市居民（不含在校學生）達到25%以上，農村居民達到12%以上。學生在校期間每天至少參加1小時的體育鍛煉活動。提高老年人、殘疾人體育鍛煉人數比例。
（二）城鄉居民身體素質進一步提高。城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數明顯高于全省平均水平。在校學生普遍達到《國家學生體質健康標準》基本要求，學生身體素質、運動能力等明顯提高。
（三）體育健身設施繼續完善。全市各類體育場地達到1000個以上，人均體育場地面積達到1.5平方米。80%的縣（市）區有1個綜合體育場、1個多功能體育館、1個游泳館（池）、1個健身廣場（或體育公園）；各街道、鄉鎮有1個燈光籃球場、1個室內健身房、1個健身廣場；各社區有1個以上便捷、實用的體育健身苑（區）。有條件的公園、綠地、廣場等群眾身邊的場所建有體育健身設施。各類體育設施的開放率和利用率有較大提高。形成各級各類體育設施布局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強的網絡化格局。
（四）全民健身活動內容更加豐富。大力開展乒乓球、羽毛球、網球、田徑、游泳、籃球、足球等競技性強、普及面廣的體育運動項目，廣泛組織健身操（舞）、傳統武術（武當武術）、健身氣功、太極拳（劍）、自行車、登山（戶外運動）、釣魚、跳繩、踢毽、門球等群眾喜聞樂見、簡便易行的健身活動。
（五）全民健身組織網絡更加健全。市直、縣（市）區建有體育總會、單項體育協會、行業體育協會及職工、老年人、殘疾人、少數民族、農民、學生等體育協會。加大對社區俱樂部、青少年體育俱樂部、婦女健身站（點）的投入，使其逐步發展壯大。所有街道、鄉鎮建有體育組織。所有城市社區建立1個以上體育健身站（點），60%以上農村社區建有體育健身站（點）。形成遍布城鄉、規范有序、富有活力的社會化全民健身組織網絡。
（六）全民健身指導和志愿服務隊伍進一步發展。社會體育指導員和全民健身志愿服務者達到全市總人口的1.6‰，獲得社會體育指導員技術等級證書的人數達到0.8萬人以上，獲得社會體育指導員職業資格證書的人數達到200人以上。建立完善社會體育指導員培訓、管理、使用制度。形成組織落實、結構合理、覆蓋城鄉、服務到位的全民志愿服務隊伍。
（七）科學健身指導服務不斷完善。大力宣傳推廣科學健身方法，積極開展體質測定、運動能力評估。通過對公民進行日常體質測試，依據個人體質狀況提供有針對性的科學健身指導服務，增強全民健身的吸引力，提高全民健身質量和水平。
三、工作重點
（一）加強宣傳引導
充分利用廣播電視、平面媒體，以及互聯網、移動終端等新興媒體，通過開辦專欄、舉辦講座、播放公益廣告，普及科學健身知識，提高公民科學健身素養。借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動，加強宣傳，倡導健康生活方式，開展“終身體育”教育，倡導人人健身、終身健身，在全社會形成崇尚和參加體育健身的良好社會風氣。
（二）強化公共服務
1、著力促進城鄉健身設施均衡發展。加大對大悟、孝昌貧困縣的扶持力度，建設一批適合縣域人群健身需要的健身設施。完善社區公共體育設施的建設，有條件的公園、綠地、廣場增加體育健身設施，中心城區配建多功能運動場所。加強城鄉統籌，科學制定鄉鎮與街道、行政村與社區的健身設施配備標準，因地制宜配建城區與鄉鎮健身設施，促進城鄉健身設施均衡發展。
2、全面推進全民健身基本公共服務均等化。采取直接提供、委托提供、購買服務或政策扶持等多種形式，提高全民健身基本公共服務水平。各縣（市）區普遍成立體育總會和社會體育指導員協會，健全全民健身組織網絡。推進城市社區（鄉鎮）體育指導站（點）建設，健全全民健身志愿服務網絡，完善農村綜合文化站的健身職能，提高全民健身指導服務能力。探索建立與社區（鄉鎮）衛生服務中心相結合的體質監測指導站，深化全民健身體質監測服務。
3、積極開展各類全民健身活動。積極打造具有孝感特色，有影響力、品牌性的群眾健身活動。組織舉辦好全市綜合性群眾體育比賽活動，除每4年召開一次市運會外，定期舉辦針對不同人群的各類賽事，并發揮其推動全民健身活動的引領作用，遵循“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”的原則，推動青少年、老年人、農民、職工和機關干部五大群體的健身活動。
4、做好健身科研工作。落實《國家體育鍛煉標準》和《國民體質測定標準》，開展體質達標活動。開展第四次國民體質監測，向社會公布監測結果。推進體質測試常態化。加大縣級國民體質監測站的建設力度，制定縣級國民體質監測站建設標準，落實人員、設備和工作經費，建設一批標準的監測站點。
（三）協調發展各類人群體育
1、大力發展城市社區體育。各級政府要將社區體育作為社區建設的基本內容，做好規劃，加大投入，以城市街道和居住社區公共體育健身設施建設為重點，不斷完善社區體育健身環境和條件，為社區居民提供基本體育健身公共服務。
2、加快發展農村體育。各級政府要將發展農村體育納入當地全面建設小康社會和社會主義新農村建設規劃，增加對農村體育健身設施的投入。充分發揮包括鄉鎮綜合文化站在內的社區綜合服務設施作用，進一步增強農村基層體育公共服務能力。利用好農村學校、企事業單位的體育設施和體育人才資源，在傳統節日和農閑季節廣泛組織農民體育活動。
3、切實加強青少年體育。深入貫徹《中共中央、國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，全面實施《國家學生體質健康標準》，廣泛開展學生陽光體育運動，抓好體育傳統項目學校和體育特色項目學校建設，保障學校體育工作經費投入、體育運動設施設備配備，加強體育專業教師隊伍建設，為發展青少年體育創造良好條件。組織開展好學生課余體育訓練，定期舉辦不同層次的中小學生體育競賽活動，積極倡導“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的理念，培養學生終身鍛煉習慣，增強學生體質。
4、廣泛開展職工體育。充分發揮我市體育協會、機關企事業單位工會作用，廣泛建立職工體育俱樂部和體育健身團隊，開展符合單位特點和職工喜聞樂見的體育健身活動和體育競賽。
5、全面發展老年人體育。積極開展適合老年人特點的體育活動，不斷創新適合老年人身體特點的體育健身項目和方法。公共體育設施對老年人參加體育活動提供便利和優惠。老年人教育機構開設老年人體育課程，老年人活動中心設置適合老年人體育活動的設施，社區服務兼顧老年人體育健身服務。鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育機構和體育健身設施。
6、大力推廣殘疾人體育。為殘疾人提供健身就近方便的體育健身設施。
（四）實施全民健身四項工程
1、實施全民健身設施工程。分別按照1：2和1：1的比例建設鄉鎮體育健身工程和村級體育設施，實現80%的行政村有體育設施。
2、實施學校場地開放工程。學校體育場所課余時間、節假日、寒暑假必須向本校學生開放。探索建設區域性學生體育活動中心和多種形式的開放管理模式，完善促進學校場地開放的政策和機制，推進學校體育場地在課余和節假日向社會開放。到2015年，實現50%的學校場地在寒暑假和課余時間向社會開放。
3、實施全民健身指導志愿服務工程。成立社會體育指導員志愿者協會，給予志愿服務的體育指導員統一培訓、配發證書等。每年評選若干優秀社會體育指導員、體育社會工作先進個人等。加強全民健身專業技術和素質培訓，每年免費培訓800名公益型社會體育指導員。到2015年，實現全市5%的社會體育指導員進入社區進行健身指導，加快提升全市健身指導服務水平。
4、實施全民健身活動品牌工程。繼續打造全民健身活動品牌，扶持大眾體育品牌賽事，挖掘當地民俗節慶體育活動，營造體育健身氛圍，實現一縣一品。到2015年，所有縣（市）區都有自己的品牌體育活動。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府要建立全民健身領導小組，加強對全民健身工作的領導，研究制定全民健身公共服務保障政策。將發展全民健身工作納入經濟和社會發展規劃，納入每年的政府工作報告，納入每年的公共財政預算。建立激勵機制，把全民健身工作作為精神文明建設、社會事業發展評價體系等各類評比、表彰活動的重要指標。各級政府部門、各級工會、共青團、婦聯和各行業體協等社會團體各盡其能、各司其職，采取有效措施，認真執行本實施計劃。
（二）加大各級財政投入。各級政府要按照《全民健身條例》規定，將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身事業的投入，把做好全民健身工作作為改善民生的一項重要任務，列入工作計劃，抓好計劃落實。加強基礎建設和重大全民健身活動的經費投入，體育彩票公益金要根據國家有關規定用于全民健身事業，鼓勵和引導社會力量捐資、出資支持和興辦全民健身事業，并依法享受稅收優惠。
（三）整合體育資源。各級政府要按照國家有關公共體育設施用地定額指標規定，將城鄉公共體育健身設施建設納入城鄉總體規劃的體育設施專項規劃和土地利用總體規劃，新建居住區要按照國家有關居住區規劃設計規范標準，建造體育健身設施。已建造的體育健身設施，不得挪作它用。進一步加大中小型、專項型、適用性強的體育場地設施建設的力度。充分利用自然資源、公園、公共綠地、廣場等配建籃球、足球、乒乓球、羽毛球、健身步道、健身路徑等小型多樣的多功能體育健身設施。教育主管部門要積極推進學校體育場館向市民開放，機關、企事業單位要創造條件建設體育健身設施，為職工參加體育健身創造條件。
（四）推進法治建設。各部門要進一步貫徹執行《中華人民共和國體育法》、《全民健身條例》、《公共文化體育設施條例》等法律法規。進一步規范政府部門的職責，依法行政，切實維護市民參與體育健身的權益。要建立統籌規劃、政策引導、組織協調、提供服務等方面的機制，加強執法和監督檢查，提高法治水平，強化全民健身的長效管理。
五、組織實施
（一）本實施計劃在市政府領導下，由孝感市文化體育新聞出版局會同有關部門、群眾組織和社會團體共同推行。
（二）縣級地方人民政府要結合本地實際制定本行政區域的《全民健身實施計劃（2011－2015年）》，并責成體育主管部門會同有關部門和組織共同組織實施。要建立目標責任制，簽訂責任書，實行目標考核。
（三）縣級體育主管部門要會同有關部門不定期對本計劃實施情況進行檢查指導，并在2014年對實施成效進行全面評估，將評估報告報本級人民政府和市實施《全民健身條例》工作委員會。對為全民健身事業做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。