咸寧市人民政府關于全面加強全市各級各類企業和其他法人組織計劃生育工作的意見
（咸政發[2009]38號）
各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧經濟開發區：
為落實全市各級各類企業和其他法人組織法定代表人計劃生育工作負責制，根據《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》和《湖北省人口與計劃生育條例》的規定，制定本意見。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以國家和省有關人口和計劃生育的法律、法規和規章為準繩，緊緊圍繞統籌解決人口問題、穩定低生育水平、控制出生人口性別比、健全計劃生育利益導向機制等工作目標，落實計劃生育“三為主”工作方針，建立完善 “屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的管理體制，依法落實企業和其他組織法定代表人計劃生育工作負責制，推動人口和計劃生育工作齊抓共管、綜合治理。
二、基本原則
（一）服務管理原則： 屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務。
（二）目標管理原則： 企業和其他組織法定代表人負責制，目標管理責任制。
（三）責任劃分原則： 誰受益，誰負責；誰主管，誰負責；誰所有，誰負責；誰用工，誰負責。
三、工作內容及要求
（一）宣傳教育工作： 根據人口和計劃生育形勢發展的需要，征購、制作宣傳資料，開辟宣傳陣地，開展計劃生育政策法規、優生優育、避孕節育、生殖健康知識宣傳與培訓，把“婚育新風進萬家”和“關愛女孩行動”宣傳納入企業和其他法人組織文化建設的內容，把對育齡夫妻的計劃生育政策知識培訓納入職工教育培訓計劃。通過宣傳教育進一步轉變職工婚育觀念，樹立科學、文明、進步的婚育新風。
（二）規范管理工作： 認真開展清理清查，做好全員人口信息登記、上報，做好各類統計帳、卡、表、冊登記，完善基礎統計臺帳；認真履行對在崗職工、臨時用工人員的計劃生育管理工作；配合鄉（鎮、辦、場）、社區居委會，協同相關部門，做好失業人員計劃生育管理關系移交及計劃生育管理工作；加強流動人口計劃生育管理，對流出已婚育齡人員落實“六個一”（即： 已婚育齡婦女在外出前要進行一次生殖健康檢查、落實一項避孕節育措施、簽訂一份計劃生育管理服務合同、辦理一份《婚育證明》，外出后提供一份詳細流入地址和聯系方式、每年在現居住地落實一次孕環情檢查并報告戶籍地。 ）管理措施，對流入人口按照 “單位負責、以房管人”的要求，堅持《婚育證明》查驗制度，配合社區做好有關計劃生育合同簽訂及孕環情監測工作；建立用工計劃生育準入制度，嚴把用工計劃生育關；配合人口計生等部門依法查處違法生育和“兩非”案件。對企業和其他法人組織的計劃生育管理，除嚴格實行法定代表人負責制外，還要按照分級管理、屬地管理和誰主管誰負責、誰受益誰負責的原則，其主管部門或受益部門也要承擔計劃生育管理責任。對破產、停產、改制企業，在破產終結前或改制終結前，企業原主管部門或破產清算組織及企業要配合人口計生部門、鄉鎮街道辦事處、居委會搞好分離出來的職工和廠區、生活區居住人員計劃生育向社會移交工作，并將計劃生育移交工作列入企業改制驗收內容，改制后的現重組企業和管理、受益部門要配合人口計生部門、鄉鎮街道辦事處、社區居委會搞好計劃生育清理清查和向社區的移交工作。
（三）優質服務工作： 企業在為職工辦理有關證照時檢查和出具真實的計劃生育證明書；組織已婚育齡婦女參加生殖健康檢查，落實計劃生育避孕節育手術，做好避孕藥具免費發放工作；做好人口出生和孕情登記、上報和隨訪服務；依法落實對流動人口的計劃生育服務。
（四）利益導向工作： 嚴格按照《湖北省人口與計劃生育條例》等規定，結合全市實際，做好或配合做好計劃生育獎勵優惠政策的落實工作，如：晚婚、晚育獎勵，獨生子女保健費，獨生子女父母退休一次性獎勵等，要把對依法落實計劃生育獎勵優惠政策作為企業和其他法人組織誠信建設的重要內容。
四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。 各縣、市、區人民政府要加強對企業和其他法人組織計劃生育工作的領導，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，在抓招商引資、企業改制、發展經濟的同時，高度重視人口和計劃生育工作，做好人口、社會、經濟、資源、環境同步發展、協調發展。要協調相關職能部門，切實履行齊抓共管職責，共同做好企業和其他法人組織的人口與計劃生育工作。要對企業和其他法人組織簽訂年度計劃生育目標管理責任書，落實企業法定代表人負責制，對企業和其他法人組織及個人的各種評先、評優、晉升、達標升級、政策扶持時，由鄉（鎮、辦、場）和縣級人口計生部門簽字蓋章，嚴把計劃生育關。人口和計劃生育部門要加強對企業和其他法人組織計劃生育工作的指導、檢查、督辦，認真實施年度計劃生育目標責任制考核、獎懲工作。對出現違法生育或未完成計劃生育責任目標的，嚴格實行“一票否決”。
（二）落實機構，明確職責。 企業和其他法人組織要根據工作需要，設置計劃生育管理辦公室，配備政治素質高、業務能力強、善于做群眾工作甘于奉獻的專（兼）職計劃生育工作人員，建立崗位責任。企業和其他法人組織要同各車間、部門等下級單位層層簽訂計劃生育責任狀，建立健全計劃生育各項管理制度，做到計劃生育工作與其他工作同考核、同獎懲。
（三）落實經費，保證運轉。 各縣、市、區人民政府和財政、人口計生等部門要依法依規落實企業和其他法人組織計劃生育工作服務經費、獎勵優惠、扶助經費，并實行專款專用。各級各類企業和其他法人組織要確保計劃生育宣傳教育、規范化管理、優質服務、利益導向等工作有人管事、有錢辦事、有章理事。
本意見實施中遇到的其他有關問題，由市人口計生委負責解釋。
二????九年十一月十六日