咸寧市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)全市各級(jí)各類企業(yè)和其他法人組織計(jì)劃生育工作的意見
（咸政發(fā)[2009]38號(hào)）
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：
為落實(shí)全市各級(jí)各類企業(yè)和其他法人組織法定代表人計(jì)劃生育工作負(fù)責(zé)制，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，制定本意見。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家和省有關(guān)人口和計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn)繩，緊緊圍繞統(tǒng)籌解決人口問題、穩(wěn)定低生育水平、控制出生人口性別比、健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制等工作目標(biāo)，落實(shí)計(jì)劃生育“三為主”工作方針，建立完善 “屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理體制，依法落實(shí)企業(yè)和其他組織法定代表人計(jì)劃生育工作負(fù)責(zé)制，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作齊抓共管、綜合治理。
二、基本原則
（一）服務(wù)管理原則： 屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)。
（二）目標(biāo)管理原則： 企業(yè)和其他組織法定代表人負(fù)責(zé)制，目標(biāo)管理責(zé)任制。
（三）責(zé)任劃分原則： 誰受益，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰所有，誰負(fù)責(zé)；誰用工，誰負(fù)責(zé)。
三、工作內(nèi)容及要求
（一）宣傳教育工作： 根據(jù)人口和計(jì)劃生育形勢發(fā)展的需要，征購、制作宣傳資料，開辟宣傳陣地，開展計(jì)劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康知識(shí)宣傳與培訓(xùn)，把“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”宣傳納入企業(yè)和其他法人組織文化建設(shè)的內(nèi)容，把對育齡夫妻的計(jì)劃生育政策知識(shí)培訓(xùn)納入職工教育培訓(xùn)計(jì)劃。通過宣傳教育進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職工婚育觀念，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)。
（二）規(guī)范管理工作： 認(rèn)真開展清理清查，做好全員人口信息登記、上報(bào)，做好各類統(tǒng)計(jì)帳、卡、表、冊登記，完善基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；認(rèn)真履行對在崗職工、臨時(shí)用工人員的計(jì)劃生育管理工作；配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、場）、社區(qū)居委會(huì)，協(xié)同相關(guān)部門，做好失業(yè)人員計(jì)劃生育管理關(guān)系移交及計(jì)劃生育管理工作；加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，對流出已婚育齡人員落實(shí)“六個(gè)一”（即： 已婚育齡婦女在外出前要進(jìn)行一次生殖健康檢查、落實(shí)一項(xiàng)避孕節(jié)育措施、簽訂一份計(jì)劃生育管理服務(wù)合同、辦理一份《婚育證明》，外出后提供一份詳細(xì)流入地址和聯(lián)系方式、每年在現(xiàn)居住地落實(shí)一次孕環(huán)情檢查并報(bào)告戶籍地。 ）管理措施，對流入人口按照 “單位負(fù)責(zé)、以房管人”的要求，堅(jiān)持《婚育證明》查驗(yàn)制度，配合社區(qū)做好有關(guān)計(jì)劃生育合同簽訂及孕環(huán)情監(jiān)測工作；建立用工計(jì)劃生育準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把用工計(jì)劃生育關(guān)；配合人口計(jì)生等部門依法查處違法生育和“兩非”案件。對企業(yè)和其他法人組織的計(jì)劃生育管理，除嚴(yán)格實(shí)行法定代表人負(fù)責(zé)制外，還要按照分級(jí)管理、屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰受益誰負(fù)責(zé)的原則，其主管部門或受益部門也要承擔(dān)計(jì)劃生育管理責(zé)任。對破產(chǎn)、停產(chǎn)、改制企業(yè)，在破產(chǎn)終結(jié)前或改制終結(jié)前，企業(yè)原主管部門或破產(chǎn)清算組織及企業(yè)要配合人口計(jì)生部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、居委會(huì)搞好分離出來的職工和廠區(qū)、生活區(qū)居住人員計(jì)劃生育向社會(huì)移交工作，并將計(jì)劃生育移交工作列入企業(yè)改制驗(yàn)收內(nèi)容，改制后的現(xiàn)重組企業(yè)和管理、受益部門要配合人口計(jì)生部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)搞好計(jì)劃生育清理清查和向社區(qū)的移交工作。
（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作： 企業(yè)在為職工辦理有關(guān)證照時(shí)檢查和出具真實(shí)的計(jì)劃生育證明書；組織已婚育齡婦女參加生殖健康檢查，落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育手術(shù)，做好避孕藥具免費(fèi)發(fā)放工作；做好人口出生和孕情登記、上報(bào)和隨訪服務(wù)；依法落實(shí)對流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)。
（四）利益導(dǎo)向工作： 嚴(yán)格按照《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》等規(guī)定，結(jié)合全市實(shí)際，做好或配合做好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，如：晚婚、晚育獎(jiǎng)勵(lì)，獨(dú)生子女保健費(fèi)，獨(dú)生子女父母退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)等，要把對依法落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策作為企業(yè)和其他法人組織誠信建設(shè)的重要內(nèi)容。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。 各縣、市、區(qū)人民政府要加強(qiáng)對企業(yè)和其他法人組織計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，在抓招商引資、企業(yè)改制、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視人口和計(jì)劃生育工作，做好人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。要協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，切實(shí)履行齊抓共管職責(zé)，共同做好企業(yè)和其他法人組織的人口與計(jì)劃生育工作。要對企業(yè)和其他法人組織簽訂年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，對企業(yè)和其他法人組織及個(gè)人的各種評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉升、達(dá)標(biāo)升級(jí)、政策扶持時(shí)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦、場）和縣級(jí)人口計(jì)生部門簽字蓋章，嚴(yán)把計(jì)劃生育關(guān)。人口和計(jì)劃生育部門要加強(qiáng)對企業(yè)和其他法人組織計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)、檢查、督辦，認(rèn)真實(shí)施年度計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核、獎(jiǎng)懲工作。對出現(xiàn)違法生育或未完成計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。
（二）落實(shí)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。 企業(yè)和其他法人組織要根據(jù)工作需要，設(shè)置計(jì)劃生育管理辦公室，配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于做群眾工作甘于奉獻(xiàn)的專（兼）職計(jì)劃生育工作人員，建立崗位責(zé)任。企業(yè)和其他法人組織要同各車間、部門等下級(jí)單位層層簽訂計(jì)劃生育責(zé)任狀，建立健全計(jì)劃生育各項(xiàng)管理制度，做到計(jì)劃生育工作與其他工作同考核、同獎(jiǎng)懲。
（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保證運(yùn)轉(zhuǎn)。 各縣、市、區(qū)人民政府和財(cái)政、人口計(jì)生等部門要依法依規(guī)落實(shí)企業(yè)和其他法人組織計(jì)劃生育工作服務(wù)經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、扶助經(jīng)費(fèi)，并實(shí)行專款專用。各級(jí)各類企業(yè)和其他法人組織要確保計(jì)劃生育宣傳教育、規(guī)范化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向等工作有人管事、有錢辦事、有章理事。
本意見實(shí)施中遇到的其他有關(guān)問題，由市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)解釋。
二????九年十一月十六日