西安市人民政府關(guān)于貫徹落實陜西省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2017年）的實施意見
（市政發(fā)〔2014〕21號）
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2017年）的通知》（陜政發(fā)〔2013〕41號）精神，加快我市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，特制定如下實施意見。
一、發(fā)展思路
堅持以汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為中心，以增強(qiáng)市場競爭力為核心，以集群發(fā)展為方向，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以重大項目為支撐，以專業(yè)化園區(qū)為依托，堅持?jǐn)U大規(guī)模與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，發(fā)展整車與強(qiáng)化配套相結(jié)合，研發(fā)制造與拓展服務(wù)相結(jié)合，壯大本地企業(yè)和引進(jìn)外部企業(yè)相結(jié)合，政府引導(dǎo)與內(nèi)生動力相結(jié)合，不斷擴(kuò)大整車生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，完善產(chǎn)業(yè)支撐體系，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、差異化發(fā)展，形成特色突出、健康有序的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2017年，力爭我市汽車產(chǎn)量達(dá)到80萬輛，工業(yè)總產(chǎn)值突破1800億元，其中，商用車20萬輛，產(chǎn)值達(dá)到800億元；乘用車60萬輛，產(chǎn)值達(dá)到700億元；汽車及零部件生產(chǎn)制造企業(yè)突破100家，汽車零部件產(chǎn)值達(dá)到300億元，地方汽車零部件配套率達(dá)到50%，企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重超過3%，全面推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用，將我市打造成為我國中西部地區(qū)重要的汽車生產(chǎn)制造和新能源汽車示范基地。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）做大汽車整車生產(chǎn)。突出區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)特色，立足現(xiàn)有汽車整車資源，著力加快陜汽集團(tuán)、比亞迪公司、西沃客車公司發(fā)展，不斷增強(qiáng)自身實力。引進(jìn)世界著名汽車企業(yè)和先進(jìn)汽車生產(chǎn)技術(shù)，形成較為完整的汽車產(chǎn)品系列，提升汽車整車生產(chǎn)實力。重型汽車：引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展汽車輕量化和節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，促進(jìn)重型汽車產(chǎn)品升級換代。轎車：在做大做強(qiáng)自主品牌的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)1-2個國外著名轎車生產(chǎn)企業(yè)，形成低、中、高系列轎車產(chǎn)品。大客車：以現(xiàn)有客車生產(chǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，積極尋求與國內(nèi)外具有較強(qiáng)實力的客車生產(chǎn)企業(yè)合資合作，不斷增強(qiáng)客車制造整體實力。專用車：重點(diǎn)發(fā)展自卸車、環(huán)衛(wèi)車、水泥攪拌車、礦山專用車、石油專用車等，不斷拓展汽車產(chǎn)品制造領(lǐng)域。
（二）增強(qiáng)零部件生產(chǎn)實力。以法士特集團(tuán)為依托，加快發(fā)展汽車傳動系列總成產(chǎn)品，以陜西漢德車橋有限公司、陜西德仕汽車零部件公司、陜西萬方汽車零部件公司、陜西藍(lán)通傳動軸有限公司等企業(yè)為基礎(chǔ)，著力擴(kuò)大重型汽車零部件生產(chǎn)的整體規(guī)模和配套能力，不斷提高市場份額；加大對外合資合作力度，引進(jìn)一批關(guān)鍵零部件項目，力爭在汽車發(fā)動機(jī)、汽車關(guān)鍵電子控制系統(tǒng)、車載信息技術(shù)及精密零部件鑄造技術(shù)等項目建設(shè)上取得突破，培育一批技術(shù)先進(jìn)、競爭力強(qiáng)、發(fā)展前景好的汽車零部件企業(yè)。
（三）提升核心技術(shù)競爭力。推動科技資源開放共享，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，加大對國家級、省級和市級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)的投入，發(fā)揮科研院所在產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方面的作用，新建1個國家級、2個省級技術(shù)研發(fā)中心，提高汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺的整體水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)重大技術(shù)創(chuàng)新成果向汽車產(chǎn)業(yè)實用技術(shù)轉(zhuǎn)化，以西安交通大學(xué)、長安大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、陜汽集團(tuán)、比亞迪公司、法士特集團(tuán)為依托，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的新型聯(lián)合體，在汽車現(xiàn)代新技術(shù)、新材料等方面形成新的核心技術(shù)。積極落實《西安市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案（2014-2015年）》，堅持政策引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，著力發(fā)展新能源汽車，掌握新能源汽車驅(qū)動電機(jī)、動力電池、發(fā)動機(jī)控制系統(tǒng)及充電站等核心技術(shù)，形成一批具有發(fā)展前景和競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)品，將我市建設(shè)成為我國新能源汽車重要制造基地。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市工信委牽頭負(fù)責(zé)，各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、市級各有關(guān)部門要高度重視和大力支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定相應(yīng)政策措施，建立完善工作機(jī)制，密切協(xié)作，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，確保國家和省、市相關(guān)政策措施落實到位，項目順利建設(shè)。
（二）加大資金扶持。2014-2017年，市工業(yè)發(fā)展專項資金和相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金給予汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持。采取貸款貼息、獎勵補(bǔ)助、股權(quán)投入、融資引導(dǎo)等方式，重點(diǎn)支持比亞迪公司二工廠草堂擴(kuò)建項目、純電動大巴K9生產(chǎn)線建設(shè)項目、50萬臺發(fā)動機(jī)建設(shè)項目，陜汽集團(tuán)重型汽車產(chǎn)品升級換代改造項目、15萬臺發(fā)動機(jī)建設(shè)項目、西安蘭德公司天然氣儲氣系統(tǒng)項目，法士特集團(tuán)西郊廠區(qū)搬遷改造等項目建設(shè)，不斷優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。
1．支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。對投資額在5000萬元以上且當(dāng)年投產(chǎn)達(dá)效的技術(shù)改造項目，按照生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資額的1-2%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元；對產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)，配套落實省上對產(chǎn)值超過10億元以上先進(jìn)裝備制造業(yè)骨干企業(yè)繳納的地方增值稅、企業(yè)所得稅和房產(chǎn)稅、城市土地使用稅實行稅收減免和財政列支返還的政策優(yōu)惠。
2．大力引進(jìn)重大項目。對于投資在30億元以上的新建汽車整車和發(fā)動機(jī)項目，實行市政府“一事一議”的重點(diǎn)扶持政策，項目建設(shè)期間3年內(nèi)每年按照實際到位投資額給予獎勵；對投資在5億元以上的汽車關(guān)鍵零部件新建項目，建設(shè)期間3年內(nèi)每年按照實際到位投資額的1-2%給予獎勵，最高不超過1000萬元；對投資在2億元以上汽車及零部件的研發(fā)機(jī)構(gòu)項目，建設(shè)期間3年內(nèi)每年按照實際到位投資額的1-2%給予獎勵，最高不超過500萬元。
3．促進(jìn)產(chǎn)品銷售。將地產(chǎn)汽車產(chǎn)品納入政府采購范圍，各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及國有企業(yè)購置配備新車，原則上在同等條件下優(yōu)先購買本地汽車產(chǎn)品；繼續(xù)實施工業(yè)地產(chǎn)品促銷配套獎勵政策，提高我市地產(chǎn)汽車產(chǎn)品的市場占有率。各級各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，積極做好地方產(chǎn)品銷售的引導(dǎo)與服務(wù)工作。
（四）推動集群發(fā)展。鼓勵汽車生產(chǎn)類新建項目在渭北工業(yè)區(qū)、高新區(qū)布局，汽車會展中心、汽車零配件市場、汽車二手車市場、汽車俱樂部等新建項目在灃東新城和?哄鄙?態(tài)區(qū)布局，汽車物流、綜合倉儲類新建項目在國際港務(wù)區(qū)布局。渭北工業(yè)區(qū)、
高新區(qū)、?哄鄙?態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、灃東新城等相關(guān)開發(fā)區(qū)要根據(jù)我市汽車產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展要求，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對進(jìn)駐的各類汽車及汽車零配件研發(fā)、物流、生產(chǎn)企業(yè)，落實相關(guān)優(yōu)惠政策。
（五）大力發(fā)展新能源汽車。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)研制生產(chǎn)新能源汽車，對納入國家新能源汽車公告的地方產(chǎn)品實行優(yōu)先采購，并按照國家政策給予配套資金支持；鼓勵社會資金投資建設(shè)新能源汽車相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，對投資建設(shè)新能源汽車相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極爭取國家和省級相關(guān)扶持資金并給予適當(dāng)政策優(yōu)惠。
（六）加強(qiáng)監(jiān)測分析。統(tǒng)計部門要完善汽車產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，相關(guān)行業(yè)主管部門也要建立健全行業(yè)統(tǒng)計體系，對重點(diǎn)項目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時掌握主要指標(biāo)和重要情況及動向，形成較為完善的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)運(yùn)行監(jiān)測分析和評估體系。
（七）引進(jìn)高端人才。對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次、高技能專業(yè)人才，其住房、戶籍、就醫(yī)、子女入學(xué)享受人才引進(jìn)的相關(guān)優(yōu)惠政策，對汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)者進(jìn)行表彰，給予應(yīng)有的社會榮譽(yù)。
附件：西安市汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項目表
西安市人民政府
2014年6月26日
附件
西安市汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項目表