隨州市人民政府關于加快建設多層次資本市場推動產業(yè)轉型升級的實施意見
各縣、市、區(qū)人民政府，經濟開發(fā)區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)管理委員會，市政府有關部門：
為搶抓十八屆三中全會關于多層次資本市場改革發(fā)展的機遇，貫徹落實好《湖北省人民政府關于加快多層次資本市場建設發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔2013〕35號），加快我市多層次資本市場建設，提高直接融資比重，推進產業(yè)轉型升級和經濟可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出以下實施意見：
一、推進企業(yè)在境內外上市
鼓勵和引導有一定規(guī)模、業(yè)績優(yōu)良、成長性好的企業(yè)結合自身發(fā)展情況，選擇在國內主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板市場和境外上市，壯大產業(yè)集群和龍頭企業(yè)實力。充分借助省政府與滬、深交易所的戰(zhàn)略合作機制，分層次、分梯隊、分步驟培育上市后備企業(yè)資源。全市力爭每年新增省級重點培育擬上市后備企業(yè)5家以上，新增報湖北省證監(jiān)局輔導企業(yè)2家以上，新增報中國證監(jiān)會企業(yè)1家以上。（市發(fā)改委負責）
二、推進企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌
搶抓全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（簡稱“新三板”）擴大到全國的機遇，鼓勵和引導符合條件的優(yōu)質企業(yè)盡快規(guī)范改制，在“新三板”掛牌。全市力爭每年新增掛牌“新三板”企業(yè)3家以上。（市發(fā)改委負責，市金融辦、市經信委配合）
三、推進企業(yè)在武漢股權托管交易中心掛牌
鼓勵和引導企業(yè)到武漢股權托管交易中心托管、掛牌，借助市場化金融服務平臺，促進股權與資本對接，解決中小企業(yè)融資難問題。全市力爭每年新增武漢股權托管交易中心掛牌企業(yè)5家以上，各縣（市、區(qū)）力爭每年新增掛牌武漢股權托管交易中心企業(yè)1家以上。（市金融辦負責，市發(fā)改委、市經信委、市國資委、市商務局配合）
四、推進企業(yè)債券融資
鼓勵優(yōu)質企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、私募債、集合債和中期票據(jù)以及短期融資券等各類債務融資工具，擴大直接融資規(guī)模。搶抓全省推廣中小企業(yè)“區(qū)域集優(yōu)”債務融資模式機遇，支持中小企業(yè)以“區(qū)域集優(yōu)”方式進行直接融資，力爭2014年實現(xiàn)中小企業(yè)債券融資零突破。（市發(fā)改委負責，市經信委、市人行按職責分工配合）
五、推動企業(yè)利用期貨及金融衍生工具
引導企業(yè)利用期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風險的基本功能，積極開展農產品、化工、金屬等品種期貨交易，降低市場風險，促進企業(yè)轉變發(fā)展方式，創(chuàng)新經營模式。支持外向型企業(yè)搶抓匯率改革機遇，充分運用外匯避險工具和產品，進行境外投融資。（市金融辦負責，市經信委、市商務局按職責分工配合）
六、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權投資
充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資和股權投資在聚集社會資本、完善企業(yè)治理結構、促進科技創(chuàng)新、推動產業(yè)轉型等方面的作用，推動其與市場主體緊密結合。鼓勵本地企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)投資，積極引進外地創(chuàng)投機構投資我市中小型科技企業(yè)。加快成立創(chuàng)投基金，試行股權激勵和科技成果轉化獎勵，推廣運用成熟科技金融創(chuàng)新產品和服務，推動股權資本化、智力資本化、資產證券化，支持科技型企業(yè)發(fā)展。（市科技局負責）
七、推進資本要素市場建設
鼓勵和引導我市企業(yè)參與武漢光谷聯(lián)合產權交易所等省級資本要素市場的產品、產權交易。搶抓農村經營體系創(chuàng)新發(fā)展機遇，成立農村綜合產權交易所，推動農村產權規(guī)范有序健康交易流轉，大力推廣農村產權資源投融資，加快新型農業(yè)經營方式創(chuàng)新，滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設融資需求。（市金融辦負責）
八、培育發(fā)展中介服務機構
積極引進省內外證券公司和期貨公司在我市新設營業(yè)網點。鼓勵現(xiàn)有證券機構大力發(fā)展證券、期貨、股權托管交易等業(yè)務。支持設立金融倉儲公司，發(fā)展物流金融。（市金融辦負責）
九、推進多層次資本市場建設的保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）要高度重視，將多層次資本市場建設工作納入重要議事日程，指定專人負責，并與市直部門做好銜接配合。市直各負責部門分別成立工作專班，各相關職能部門按照職責任務分工，積極配合參與，共同在市多層次資本市場建設領導小組的領導下，制定、完善并落實各項政策舉措。市多層次資本市場建設領導小組辦公室（市金融辦）負責各縣（市、區(qū)）和相關市直部門多層次資本市場建設工作的指導和督辦。
（二）做好財政性資金引導。建立中小企業(yè)直接債務融資發(fā)展基金，支持中小企業(yè)以發(fā)行集合債、區(qū)域集優(yōu)債、私募債及中期票據(jù)等方式實現(xiàn)直接債務融資。建立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資本加大對中小型企業(yè)的投資力度。建立股權、產權抵（質）押融資風險補償基金，推動我市產權市場發(fā)展。
（三）建立服務“綠色通道”。全面建立企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市和在“新三板”、區(qū)域股權交易中心等場外市場上掛牌的“綠色通道”，完善具體制度。企業(yè)在改制、資產重組、上市、發(fā)行債券、股權托管申報等過程中涉及的各項審批、過戶及相關查詢、咨詢等方面要采取“一企一議”的辦法，開辟“綠色通道”，簡化程序，特事特辦，提高辦理質量和效率，減免資產、產權過戶費用，盡可能降低直接融資成本。
（四）加大政策支持力度。
1.認真落實我省關于推動企業(yè)上市、掛牌、發(fā)行債券及資本市場建設、股權投資等方面的各項優(yōu)惠和獎勵政策。根據(jù)《湖北省人民政府關于加快多層次資本市場建設發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔2013〕35號）規(guī)定，對省級重點培育的后備上市企業(yè)、掛牌“新三板”和武漢股權托管交易中心掛牌企業(yè)，以其變更為股份公司前一年上繳的所得稅、增值稅、營業(yè)稅地方分享部分為基數(shù)，3年內上繳所得稅、增值稅、營業(yè)稅地方分享部分環(huán)比增長的部分獎勵給企業(yè)，其資產評估增值部分應繳納企業(yè)所得稅的，在納稅后，地方分享部分的50%獎勵給該企業(yè)，以上獎勵資金由市、縣（市、區(qū)）財政按稅收分成比例列支用于支持該企業(yè)發(fā)展。
2.落實《隨州市人民政府關于推進企業(yè)上市的若干意見》（隨政發(fā)〔2008〕38號），支持企業(yè)上市。
3.市級財政對掛牌“新三板”企業(yè)獎勵50萬元，對掛牌武漢股權托管交易中心的企業(yè)獎勵20萬元，市本級財政獎勵資金實行按進度分期撥付，在企業(yè)同“三師一所”中介機構簽訂正式協(xié)議后獎勵50%，掛牌成功后獎勵50%。各縣（市、區(qū)）應出臺配套獎勵措施，獎勵金額不低于市級獎勵的30%。
4.市級財政對成功運用債務融資工具進行直接融資的企業(yè)，按每融資1億元獎勵10萬元累積獎勵。
5.加大政策性資金扶持。對利用資本市場融資的企業(yè)，優(yōu)先推薦享受國家及地方貸款貼息等財政專項扶持資金，積極支持申報高新技術企業(yè)以及申請國家和省高新技術產業(yè)資金、中小企業(yè)專項資金、科技經費等政策性扶持資金。
6.實施土地優(yōu)惠政策。對利用資本市場融資的企業(yè)，其募集資金所投項目符合國家產業(yè)政策的，可優(yōu)先安排土地利用年度計劃指標，優(yōu)先辦理立項預審、轉報或核準手續(xù)。
（五）加大宣傳培育力度。優(yōu)選企業(yè)參與省直部門、資本要素市場組織的各類直接融資業(yè)務推介和培訓，及時了解國家宏觀政策和新型企業(yè)融資工具，提高企業(yè)利用資本市場的主動性。組織證券、基金、期貨、外匯等專業(yè)機構，定期為企業(yè)提供股份改造、財務管理、選擇運用金融工具等專業(yè)輔導。
2014年2月28日