隨州市人民政府關于加快建設多層次資本市場推動產業轉型升級的實施意見
各縣、市、區人民政府，經濟開發區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府有關部門：
為搶抓十八屆三中全會關于多層次資本市場改革發展的機遇，貫徹落實好《湖北省人民政府關于加快多層次資本市場建設發展的若干意見》（鄂政發〔2013〕35號），加快我市多層次資本市場建設，提高直接融資比重，推進產業轉型升級和經濟可持續發展，現提出以下實施意見：
一、推進企業在境內外上市
鼓勵和引導有一定規模、業績優良、成長性好的企業結合自身發展情況，選擇在國內主板、中小板、創業板市場和境外上市，壯大產業集群和龍頭企業實力。充分借助省政府與滬、深交易所的戰略合作機制，分層次、分梯隊、分步驟培育上市后備企業資源。全市力爭每年新增省級重點培育擬上市后備企業5家以上，新增報湖北省證監局輔導企業2家以上，新增報中國證監會企業1家以上。（市發改委負責）
二、推進企業在全國中小企業股份轉讓系統掛牌
搶抓全國中小企業股份轉讓系統（簡稱“新三板”）擴大到全國的機遇，鼓勵和引導符合條件的優質企業盡快規范改制，在“新三板”掛牌。全市力爭每年新增掛牌“新三板”企業3家以上。（市發改委負責，市金融辦、市經信委配合）
三、推進企業在武漢股權托管交易中心掛牌
鼓勵和引導企業到武漢股權托管交易中心托管、掛牌，借助市場化金融服務平臺，促進股權與資本對接，解決中小企業融資難問題。全市力爭每年新增武漢股權托管交易中心掛牌企業5家以上，各縣（市、區）力爭每年新增掛牌武漢股權托管交易中心企業1家以上。（市金融辦負責，市發改委、市經信委、市國資委、市商務局配合）
四、推進企業債券融資
鼓勵優質企業發行企業債、私募債、集合債和中期票據以及短期融資券等各類債務融資工具，擴大直接融資規模。搶抓全省推廣中小企業“區域集優”債務融資模式機遇，支持中小企業以“區域集優”方式進行直接融資，力爭2014年實現中小企業債券融資零突破。（市發改委負責，市經信委、市人行按職責分工配合）
五、推動企業利用期貨及金融衍生工具
引導企業利用期貨市場價格發現和規避風險的基本功能，積極開展農產品、化工、金屬等品種期貨交易，降低市場風險，促進企業轉變發展方式，創新經營模式。支持外向型企業搶抓匯率改革機遇，充分運用外匯避險工具和產品，進行境外投融資。（市金融辦負責，市經信委、市商務局按職責分工配合）
六、發展創業投資和股權投資
充分發揮創業投資和股權投資在聚集社會資本、完善企業治理結構、促進科技創新、推動產業轉型等方面的作用，推動其與市場主體緊密結合。鼓勵本地企業參與創業投資，積極引進外地創投機構投資我市中小型科技企業。加快成立創投基金，試行股權激勵和科技成果轉化獎勵，推廣運用成熟科技金融創新產品和服務，推動股權資本化、智力資本化、資產證券化，支持科技型企業發展。（市科技局負責）
七、推進資本要素市場建設
鼓勵和引導我市企業參與武漢光谷聯合產權交易所等省級資本要素市場的產品、產權交易。搶抓農村經營體系創新發展機遇，成立農村綜合產權交易所，推動農村產權規范有序健康交易流轉，大力推廣農村產權資源投融資，加快新型農業經營方式創新，滿足現代農業發展和城鎮化建設融資需求。（市金融辦負責）
八、培育發展中介服務機構
積極引進省內外證券公司和期貨公司在我市新設營業網點。鼓勵現有證券機構大力發展證券、期貨、股權托管交易等業務。支持設立金融倉儲公司，發展物流金融。（市金融辦負責）
九、推進多層次資本市場建設的保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市、區）要高度重視，將多層次資本市場建設工作納入重要議事日程，指定專人負責，并與市直部門做好銜接配合。市直各負責部門分別成立工作專班，各相關職能部門按照職責任務分工，積極配合參與，共同在市多層次資本市場建設領導小組的領導下，制定、完善并落實各項政策舉措。市多層次資本市場建設領導小組辦公室（市金融辦）負責各縣（市、區）和相關市直部門多層次資本市場建設工作的指導和督辦。
（二）做好財政性資金引導。建立中小企業直接債務融資發展基金，支持中小企業以發行集合債、區域集優債、私募債及中期票據等方式實現直接債務融資。建立創業投資引導基金，引導社會資本加大對中小型企業的投資力度。建立股權、產權抵（質）押融資風險補償基金，推動我市產權市場發展。
（三）建立服務“綠色通道”。全面建立企業在主板、中小板、創業板上市和在“新三板”、區域股權交易中心等場外市場上掛牌的“綠色通道”，完善具體制度。企業在改制、資產重組、上市、發行債券、股權托管申報等過程中涉及的各項審批、過戶及相關查詢、咨詢等方面要采取“一企一議”的辦法，開辟“綠色通道”，簡化程序，特事特辦，提高辦理質量和效率，減免資產、產權過戶費用，盡可能降低直接融資成本。
（四）加大政策支持力度。
1.認真落實我省關于推動企業上市、掛牌、發行債券及資本市場建設、股權投資等方面的各項優惠和獎勵政策。根據《湖北省人民政府關于加快多層次資本市場建設發展的若干意見》（鄂政發〔2013〕35號）規定，對省級重點培育的后備上市企業、掛牌“新三板”和武漢股權托管交易中心掛牌企業，以其變更為股份公司前一年上繳的所得稅、增值稅、營業稅地方分享部分為基數，3年內上繳所得稅、增值稅、營業稅地方分享部分環比增長的部分獎勵給企業，其資產評估增值部分應繳納企業所得稅的，在納稅后，地方分享部分的50%獎勵給該企業，以上獎勵資金由市、縣（市、區）財政按稅收分成比例列支用于支持該企業發展。
2.落實《隨州市人民政府關于推進企業上市的若干意見》（隨政發〔2008〕38號），支持企業上市。
3.市級財政對掛牌“新三板”企業獎勵50萬元，對掛牌武漢股權托管交易中心的企業獎勵20萬元，市本級財政獎勵資金實行按進度分期撥付，在企業同“三師一所”中介機構簽訂正式協議后獎勵50%，掛牌成功后獎勵50%。各縣（市、區）應出臺配套獎勵措施，獎勵金額不低于市級獎勵的30%。
4.市級財政對成功運用債務融資工具進行直接融資的企業，按每融資1億元獎勵10萬元累積獎勵。
5.加大政策性資金扶持。對利用資本市場融資的企業，優先推薦享受國家及地方貸款貼息等財政專項扶持資金，積極支持申報高新技術企業以及申請國家和省高新技術產業資金、中小企業專項資金、科技經費等政策性扶持資金。
6.實施土地優惠政策。對利用資本市場融資的企業，其募集資金所投項目符合國家產業政策的，可優先安排土地利用年度計劃指標，優先辦理立項預審、轉報或核準手續。
（五）加大宣傳培育力度。優選企業參與省直部門、資本要素市場組織的各類直接融資業務推介和培訓，及時了解國家宏觀政策和新型企業融資工具，提高企業利用資本市場的主動性。組織證券、基金、期貨、外匯等專業機構，定期為企業提供股份改造、財務管理、選擇運用金融工具等專業輔導。
2014年2月28日