太原市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”（2016-2020年）規(guī)劃
（并政辦發(fā)[2016]86號 2016年12月22日）
根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》和《山西省“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《太原市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。
一、“十二五”期間教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五”以來，我市全面實施教育改革，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡化、學(xué)校辦學(xué)特色化、教育教學(xué)信息化、教育質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化、各類教育體系化、面向世界國際化，有效促進(jìn)了教育公平，全面提升了教育教學(xué)質(zhì)量，教育事業(yè)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。
（一）辦學(xué)條件明顯改善
“十二五”期間，市委、市政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施科教興市戰(zhàn)略，確保教育發(fā)展增長需求。教育投入大幅提高，全市2015年教育投入81.07億元（其中，財政性投入65.84億元），比2010年教育投入的47.7億元（其中，財政性投入38.02億元）增長了69.96%。實施“百校興學(xué)工程”、“校舍安全工程”、“薄弱學(xué)校改造工程”、“農(nóng)村初中校舍改造工程”等一系列重大工程，投入資金45.07億元，新建、改擴(kuò)建校舍面積近150萬平方米，項目學(xué)校達(dá)到590所，基本消除了D級危房，全面改善了辦學(xué)條件。全面實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)比例達(dá)到97%，比規(guī)劃目標(biāo)（2015年達(dá)到85%）提前一年并超額完成。
大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)，建成太原教育信息公共服務(wù)平臺和太原教育資源公共服務(wù)平臺。推進(jìn)學(xué)校信息化建設(shè)，實施基于云計算的、覆蓋全市學(xué)校的城域網(wǎng)提升改造工程，全市已有721所學(xué)校通過各種方式接入互聯(lián)網(wǎng)，帶寬從4M到50M，接入率達(dá)到86.2%；多媒體教室10510個；師機(jī)比達(dá)到1.2：1；生機(jī)比達(dá)到13：1。城域網(wǎng)接入學(xué)校和單位總數(shù)達(dá)235所。全市中小學(xué)多媒體教室覆蓋率達(dá)89.1%，“兩通”（寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通）完成率達(dá)100％。
（二）教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
1.學(xué)前教育。新建、改擴(kuò)建150所公辦幼兒園，全市現(xiàn)有640所幼兒園。學(xué)前三年毛入園率達(dá)95.54%，比2010年提高了5.54%；公辦園在園幼兒占全市在園幼兒總數(shù)的67%，星級幼兒園達(dá)標(biāo)率78%。35所公辦早教試點園和100個早教服務(wù)社區(qū)開展了0-3歲嬰幼兒早期教育試點。
2.義務(wù)教育。調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，全市小學(xué)校由2010年的607所調(diào)整為2015年的416所，全市初級中學(xué)校由2010年的142所調(diào)整為2015年的130所。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率達(dá)99.46%；初中適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率達(dá)到99.22%。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%。
3.高中階段教育。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到97%，優(yōu)質(zhì)普通高中招生數(shù)占全市普通高中招生總數(shù)72.53%。實現(xiàn)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)全覆蓋，每年3萬余名學(xué)生受益；組成3個職業(yè)教育集團(tuán)。
4.高等教育。高等教育優(yōu)化發(fā)展，創(chuàng)建省級示范校，實現(xiàn)專升本跨越，扎實開展學(xué)科建設(shè)。太原大學(xué)新校區(qū)2011年投入使用，2013年正式升格為全日制本科院校，并更名為太原學(xué)院。太原旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為省級示范校。
5.繼續(xù)教育。接受社區(qū)教育的居民占全市居民70.82%，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)（村）1000個，從業(yè)職前培訓(xùn)率達(dá)到100%，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)42.03%，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)率53.74%。打造“十分鐘全民終身學(xué)習(xí)圈”，全民終身學(xué)習(xí)活動周連續(xù)九年榮獲全國優(yōu)秀城市組織獎。
6.特殊教育。全市有特殊教育學(xué)校6所，不足30萬人口的縣（市、區(qū)）設(shè)立特教班或安排隨班就讀。義務(wù)教育階段，殘疾兒童、少年入學(xué)率達(dá)90%，在校學(xué)生共有1202人，占?xì)埣策m齡兒童、少年人數(shù)的98%以上；太原市盲童學(xué)校、太原市聾人學(xué)校繼續(xù)開展高中階段教育。
7.民辦教育。全市共有民辦學(xué)歷學(xué)校64所，在校學(xué)生82598人。民辦學(xué)歷學(xué)校在規(guī)范中發(fā)展，民辦初中、高中的學(xué)生數(shù)分別占到全市初、高中學(xué)生總數(shù)的29.45%與31.36%；打造了15所五星級和22所四星級培訓(xùn)學(xué)校、2所五星級和4所四星級培訓(xùn)學(xué)校教學(xué)區(qū)，形成了一批品牌培訓(xùn)學(xué)校。
（三）教育質(zhì)量持續(xù)提升
“十二五”期間，全市學(xué)校堅持立德樹人，構(gòu)建德育工作“六化”（養(yǎng)成教育精細(xì)化、班主任管理職級化、班會課程化、活動自主化、心育規(guī)范化和家?；踊w系，推進(jìn)德育工作向?qū)嵭?、?guī)范、科學(xué)方向發(fā)展。積極推進(jìn)教學(xué)改革，出臺各級各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)體系，建立起以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制。科研興校意識加強(qiáng)，市級規(guī)劃課題共立項1935項，比“十一五”的251項翻了三番。推進(jìn)課堂改革，全市有60%的學(xué)校構(gòu)建出符合校情學(xué)情的新課堂教學(xué)模式。推行學(xué)生“體育、藝術(shù)2＋1項目”，學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率達(dá)95%、優(yōu)秀率達(dá)30%。教學(xué)質(zhì)量大面積提高，2015年中考，全市高分段考生（600分以上）分布在80%的學(xué)校，中考體育考試改革走在了全國前列；高考成績持續(xù)提高，2015年高考文理二本達(dá)線人數(shù)（不含特長生）超萬人，與2008年（5949人）比較，翻了一番，一本、二本達(dá)線率均在全省領(lǐng)先。
（四）隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)
全市各級各類學(xué)校專任教師46857人，中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園、小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率均達(dá)100%，高校專任教師學(xué)歷合格率94.2%。
建立以教學(xué)課題研究、教育信息化為載體的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系和開放培訓(xùn)、研修培訓(xùn)、校本培訓(xùn)三位一體教師培訓(xùn)格局。實行5年一周期的中小學(xué)和幼兒教師全員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)。五年來，全市共評出山西省學(xué)科帶頭人82名、骨干教師152名、山西省名師培養(yǎng)對象78名，太原市學(xué)科帶頭人143名、骨干教師467名、教學(xué)名師197名；完成“國培計劃”14102人次，頂崗置換195人，新教師崗前培訓(xùn)1635人，繼續(xù)教育全員培訓(xùn)155000人次，教育技術(shù)初、高級能力培訓(xùn)31000人，赴外培訓(xùn)1228人；健全教研機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）教研室全部通過省市兩級標(biāo)準(zhǔn)化教研室達(dá)標(biāo)驗收；建立“以賽促訓(xùn)，德能雙升”長效機(jī)制，全市教師全員參與，形成成長杯、敬業(yè)杯、升華杯“三杯”循環(huán)賽的培訓(xùn)模式；建立首批中、小學(xué)學(xué)科教學(xué)提高與示范工作站（名師工作室）；對教學(xué)名師實行梯級管理，構(gòu)建名師專業(yè)發(fā)展階梯攀升機(jī)制，現(xiàn)在職山西省特級教師95人，評選出首批太原市特級教師30人，10人評審為山西省首批中小學(xué)正高級教師。
近三年來投資百萬元，用于校長掛職鍛煉培養(yǎng)與集中培訓(xùn)，每年投資10萬元免費(fèi)培訓(xùn)全市農(nóng)村校長。實施了“名校長”培養(yǎng)工程，確認(rèn)全市中小學(xué)首批“名校長”18名；制定了太原市義務(wù)教育階段校長交流實施意見，203名校長在地區(qū)間、校際間進(jìn)行了交流，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
（五）教育公平全面促進(jìn)
“十二五”期間，積極回應(yīng)群眾期盼，重點抓均衡、抓普惠、抓資助，大力促進(jìn)教育公平。加大幼兒園招生、小學(xué)招生、初中招生和中考制度改革力度，“擇校熱”明顯緩解，老百姓對教育的滿意度明顯提升。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提前一年并超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)；加強(qiáng)義務(wù)教育城鄉(xiāng)區(qū)域校際合作，2014年底“聯(lián)盟?！痹圏c學(xué)校擴(kuò)大至183所；推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，迎澤區(qū)等6個縣（市、區(qū)）通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家認(rèn)定；加大中考招收定向生政策的改革力度，2015年優(yōu)質(zhì)高中招生計劃定向分配初中的比例保持在60%。堅持教育的公益性和普惠性，全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生全部免除了學(xué)雜費(fèi)；全面保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，免除學(xué)雜費(fèi)，不收借讀費(fèi)，義務(wù)教育階段學(xué)校接受隨遷子女人數(shù)從2010年的68825人增加到2015年的114317人，約占全省的三分之一；改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，依法保障適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，貫徹落實國家各項學(xué)生資助政策，向全市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城市貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)教科書，向農(nóng)村寄宿制學(xué)生提供生活補(bǔ)助。努力讓所有學(xué)生都能有平等受教育機(jī)會，教育公平得到有效保證。
“十二五”期間，太原教育事業(yè)獲得長足發(fā)展，但還存在不少問題。主要有：優(yōu)質(zhì)教育資源還不能滿足社會需求；教育發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間發(fā)展差距較大；教育管理體制還需進(jìn)一步理順，教育結(jié)構(gòu)需要加大調(diào)整的力度；學(xué)校建設(shè)布局滯后于城市建設(shè)的發(fā)展；職業(yè)教育還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要；學(xué)校管理水平、教學(xué)水平還需進(jìn)一步提高。
二、“十三五”總體思路、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)
（一）總體思路
在教育價值追求上，從主要滿足升學(xué)需求向培養(yǎng)有社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變；在教育體系建構(gòu)上，從建設(shè)完整的學(xué)歷教育體系向適應(yīng)城市化進(jìn)程與學(xué)習(xí)型社會要求的現(xiàn)代國民教育體系轉(zhuǎn)變；在教育發(fā)展重點上，從大規(guī)模的改善辦學(xué)條件即硬件建設(shè)為主向以提高管理水平、教育教學(xué)水平為主的內(nèi)涵發(fā)展即軟件建設(shè)上轉(zhuǎn)變；在教育管理體制上，從政府直接管理為主向管、辦、評分離，創(chuàng)新政府公共服務(wù)方式，引導(dǎo)社會廣泛參與轉(zhuǎn)變；在教育發(fā)展環(huán)境上，從學(xué)校內(nèi)部相對封閉運(yùn)行向爭取社會各界共同關(guān)注參與，建設(shè)良好的教育發(fā)展生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)變。
（二）指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想與科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹 總書記系列重要講話精神和“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本要求，主動適應(yīng)并服務(wù)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念。全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優(yōu)先發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以辦好人民滿意教育為宗旨，以立德樹人為根本任務(wù)，以全面提高教育質(zhì)量為核心，以深化教育領(lǐng)域綜合改革為動力，全面實施素質(zhì)教育，加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)方式，提高教育現(xiàn)代化水平，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，推進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面而富有個性地成長。
（三）目標(biāo)任務(wù)
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深化教育改革，把增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力作為重點任務(wù)貫徹到國民教育全過程。到2020年，將我市建設(shè)成為一個適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代教育體系基本完善、各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育質(zhì)量與水平明顯提高，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，學(xué)習(xí)機(jī)會公平多樣，學(xué)習(xí)資源豐富共享的學(xué)習(xí)型城市，讓每個孩子都可就近入學(xué)，讓每個學(xué)生都能享受優(yōu)質(zhì)教育，讓每個市民都有繼續(xù)教育機(jī)會。教育發(fā)展主要指標(biāo)在全國中西部省會城市中位于前列。
1.基本普及學(xué)前教育。努力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，基本滿足適齡兒童接受學(xué)前三年教育的需求，整體提升保教質(zhì)量。到2020年學(xué)前教育毛入園率達(dá)96%；全市公辦園及普惠性民辦園比例提高到90%，在園幼兒比例提高到90%；民辦幼兒園教養(yǎng)質(zhì)量逐步提高；無證幼兒園得到有效治理。
2.均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展義務(wù)教育?；緦崿F(xiàn)義務(wù)教育區(qū)域均衡發(fā)展，10縣（市、區(qū)）全部通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家認(rèn)定，義務(wù)教育學(xué)?；緦崿F(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、管理水平現(xiàn)代化。新改擴(kuò)建中小學(xué)200所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位20000個，保障適齡兒童接受良好義務(wù)教育。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%，殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)90%。全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)資源總量持續(xù)擴(kuò)大，實現(xiàn)義務(wù)教育基本公共服務(wù)均等化。
3.高水平普及高中階段教育。實現(xiàn)高中階段招生普職比例大體相當(dāng)?；緦崿F(xiàn)高中階段教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，高中階段教育資源充分滿足社會需求。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%。
4.基本建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系。形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職教普教溝通，體現(xiàn)終身教育理念，利于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
5.全面深化發(fā)展繼續(xù)教育。農(nóng)村成人教育培訓(xùn)率達(dá)到80%，職工教育培訓(xùn)率達(dá)到85%，社區(qū)教育參與率達(dá)到80%。
6.規(guī)范有序發(fā)展民辦教育。民辦學(xué)校實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。公辦參與舉辦的民辦學(xué)校完成規(guī)范與轉(zhuǎn)制任務(wù)。凈化民辦教育市場，促進(jìn)民辦教育學(xué)校健康有序發(fā)展。
7.顯著提升特殊教育水平。30萬人口以上縣（市、區(qū)）全面建成縣級特殊教育中心學(xué)校。殘疾兒童少年檔案實名登記率達(dá)100%、受教育比例達(dá)95%。學(xué)前階段和高中階段特殊教育基本滿足需求。
8.全面建成教育信息化公共服務(wù)體系。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”教育行動計劃，全面建成教育信息化公共服務(wù)體系，以自主學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)、便捷服務(wù)和信息公開為特征的信息化教育新常態(tài)基本形成，現(xiàn)代化教育基礎(chǔ)更加扎實。
三、“十三五”教育事業(yè)發(fā)展重點
（一）以立德樹人為根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展
1.加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育。強(qiáng)化縣（市、區(qū)）及學(xué)校職責(zé)，把社會主義核心價值觀教育作為重點任務(wù)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的各個方面，滲透在教育教學(xué)和管理服務(wù)各個環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)德育課程體系建設(shè)，以實踐體驗為基本途徑，以學(xué)科滲透為基本依托，開展內(nèi)容鮮活、形式新穎的道德體驗和社會實踐活動，增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。
2.全力落實德育“六化”工作。創(chuàng)新德育實施途徑，全面落實養(yǎng)成教育精細(xì)化、班主任管理職級化、班會課程化、學(xué)生道德實踐體驗活動自主化、心育規(guī)范化和家?；踊牡掠傲惫ぷ?，實施德育“六化”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評估體系，提升德育工作的針對性與實效性。推進(jìn)學(xué)生品德素質(zhì)評價改革，發(fā)揮評價育人功能。充分發(fā)揮家庭教育在學(xué)生成長中的重要作用，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、家長參與、學(xué)校組織、社會支持的家庭教育工作格局，開展形式多樣的家庭教育公益報告會和咨詢服務(wù)，以轉(zhuǎn)變家庭教育觀念、提升家庭教育效能。
3.重視體育、美育、心理健康教育和勞動教育。深入開展學(xué)生陽光體育活動，確保中小學(xué)生每天一小時校園體育活動。大力推進(jìn)學(xué)生“體育、藝術(shù)2＋1項目”。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》。積極開展青少年校園足球運(yùn)動，建立健全校園足球三級聯(lián)賽體制。加強(qiáng)學(xué)校美育工作，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。普及心理健康教育，全面開設(shè)心理健康教育課，建立標(biāo)準(zhǔn)化心理輔導(dǎo)與咨詢室，有針對性的開展學(xué)生心理輔導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生身心健康。加強(qiáng)勞動教育，建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機(jī)制健全的勞動教育體系，建立學(xué)生勞動評價制度，創(chuàng)建一批市級勞動教育實踐基地和勞動教育特色學(xué)校，提高廣大中小學(xué)生的勞動素養(yǎng)。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，各級各類學(xué)校都要立足校情學(xué)情，建設(shè)豐富多彩、各具特色的校園文化。
（二）以普惠性幼兒園發(fā)展為重點，加快發(fā)展學(xué)前教育
1.強(qiáng)化政府職能，繼續(xù)擴(kuò)大公辦和普惠性幼兒園覆蓋面。強(qiáng)化政府學(xué)前教育公共服務(wù)職能，進(jìn)一步落實政府責(zé)任，繼續(xù)增加公辦和普惠性幼兒園數(shù)量。市、縣（市、區(qū)）兩級政府每年從財政經(jīng)費(fèi)中安排專項經(jīng)費(fèi)，加大對普惠性民辦幼兒園的扶持力度，擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育公辦和普惠性幼兒園覆蓋面。對列入城中村改造規(guī)劃中的新、改、擴(kuò)建幼兒園予以重點支持，加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、使用及管理，“入園難”問題得到有效緩解。
2.創(chuàng)新管理機(jī)制，確保專項行動計劃有效落實。建立市、縣（市、區(qū)）兩級政府聯(lián)席會議制度，形成主管部門日常監(jiān)督、社會參與監(jiān)督的動態(tài)管理與督導(dǎo)機(jī)制和強(qiáng)區(qū)幫弱區(qū)、大園幫小園的幫扶機(jī)制。完善公辦幼兒園編制管理和核編補(bǔ)充機(jī)制，確保學(xué)前教育專項行動計劃有效落實。探索保育新途徑，實現(xiàn)就近入園、方便入園。積極探索“家庭托管服務(wù)點”新模式，研制審批標(biāo)準(zhǔn)，在保證幼兒身體健康和安全的前提下，滿足家長就近委托看護(hù)兒童的需求，努力推動學(xué)前教育資源分布與人民群眾入園需求相協(xié)調(diào)。
3.科學(xué)提高保教質(zhì)量，切實扭轉(zhuǎn)學(xué)前教育小學(xué)化傾向。深入貫徹落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，科學(xué)實施3-6歲兒童學(xué)前教育，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”。在全省率先基本普及“有質(zhì)量”的學(xué)前教育。
（三）以現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為載體，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展
1.實施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。適應(yīng)我市城市建設(shè)發(fā)展需要，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校布局，大力推進(jìn)新建居民住宅區(qū)中小學(xué)配套建設(shè)和老城區(qū)中小學(xué)改造提升工作，統(tǒng)籌規(guī)劃城中村改造中的中小學(xué)建設(shè)，統(tǒng)籌安排進(jìn)城務(wù)工人員密集地區(qū)中小學(xué)建設(shè)。所有新、改、擴(kuò)建的學(xué)校按照現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
2.大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大支持力度，基本實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面建立城鄉(xiāng)學(xué)校一體化幫扶機(jī)制，推動城區(qū)對縣區(qū)、城市學(xué)校對農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對薄弱學(xué)校的教育合作共建，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。進(jìn)一步完善校長輪崗和教師交流制度，努力做到教師和校長交流常態(tài)化、制度化，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間的辦學(xué)差距。
進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與的扶困助學(xué)體系，確保義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
3.全面提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)品質(zhì)。積極推行《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，實施義務(wù)教育創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)工程，建立健全基礎(chǔ)教育品質(zhì)提升指標(biāo)體系，總體提升學(xué)?？茖W(xué)管理水平。以創(chuàng)建特色學(xué)校為平臺，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。健全政府、學(xué)校、家庭、社會協(xié)同“減負(fù)”機(jī)制，完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，減輕學(xué)生過重負(fù)擔(dān)，切實提升義務(wù)教育質(zhì)量。
4.加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校建設(shè)。加大農(nóng)村中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，特別是農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育基本辦學(xué)條件。加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校師資隊伍建設(shè)，建立足額穩(wěn)定的教師補(bǔ)充機(jī)制，師資配備向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜。繼續(xù)完善城區(qū)學(xué)校教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校支教、送教下鄉(xiāng)與“幫教扶貧”制度，努力促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教師專業(yè)成長。在評優(yōu)、評先、職稱評定名額分配上向農(nóng)村學(xué)校教師傾斜。不斷完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及教師培訓(xùn)等專項投入。按照國家要求，積極落實提高農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)小學(xué)特別是教學(xué)點的生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）以高考制度改革為契機(jī)，推動普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色多元發(fā)展
1.促進(jìn)普通高中多樣化特色化辦學(xué)。深入推進(jìn)普通高中特色創(chuàng)新項目建設(shè)工程，鼓勵支持普通高中學(xué)校根據(jù)自身特點，結(jié)合辦學(xué)實際，形成多樣化特色化辦學(xué)模式，滿足不同學(xué)生發(fā)展需求。
開發(fā)特色校本課程，開展百項特色校本教材評選建設(shè)工作，推進(jìn)國家課程校本化，在國家規(guī)定課時內(nèi)校本課程得到有效落實。所有高中學(xué)校100%開出實驗課程，實驗室設(shè)備得到全面更新。在有條件的高中學(xué)校開展與大學(xué)、科研院所合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才研究和試驗，建設(shè)1-2所國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)實驗室。完善高中教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系。
2.全面深化普通高中課程改革。適應(yīng)新一輪考試招生制度改革要求，重構(gòu)普通高中課程設(shè)置、師資配備、教學(xué)組織形式等，逐步推進(jìn)“選課制”、“走班制”。進(jìn)一步完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。積極探索學(xué)生綜合素質(zhì)評價的可操作性舉措。
（五）以職業(yè)教育達(dá)標(biāo)升級為中心，建立具有地方特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系
1.積極推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，實現(xiàn)高中階段招生職普比例大體相當(dāng)。發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。落實中職教育免費(fèi)全覆蓋，實現(xiàn)家庭困難學(xué)生資助全覆蓋。初步建立起辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)，規(guī)模、結(jié)構(gòu)更加適宜，院校布局和專業(yè)設(shè)置趨于合理，師資結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化，辦學(xué)水平明顯提高，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
2.大力建設(shè)太原市職業(yè)教育園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)太原市職業(yè)教育園區(qū)，將我市現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校，按照專業(yè)設(shè)置相近、優(yōu)勢資源互補(bǔ)和打破原有學(xué)校建制的原則進(jìn)行全方位整合，分批分類進(jìn)入太原市職業(yè)教育園區(qū)。進(jìn)一步推動我市中等職業(yè)學(xué)校資源統(tǒng)籌，優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。
3.穩(wěn)步發(fā)展和提升高等教育質(zhì)量。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，積極探索為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)模式，立足內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，打造精品課程，做強(qiáng)優(yōu)勢專業(yè)，建成省級以上重點專業(yè)15個，骨干專業(yè)實訓(xùn)基地15個，“雙師型”教師比例達(dá)到60%以上，提升高等教育辦學(xué)質(zhì)量。加快太原學(xué)院續(xù)建，積極推進(jìn)太原幼兒師范學(xué)校和太原市衛(wèi)生學(xué)校升格為高職院校工作。
（六）以社區(qū)教育為依托，完善終身教育體系
1.全面推進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展。按照《太原市終身教育促進(jìn)條例》，落實專項資金。創(chuàng)造條件，加快太原社區(qū)大學(xué)及10所縣（市、區(qū)）社區(qū)學(xué)院獨(dú)立場所的建設(shè)。逐步解決并規(guī)范市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級社區(qū)教育機(jī)構(gòu)專職人員編制，加強(qiáng)社區(qū)教育專兼職人員培訓(xùn)，提升專業(yè)能力與素質(zhì)。與養(yǎng)老服務(wù)銜接，探索“學(xué)養(yǎng)結(jié)合”老年教育模式。
注重整合各類社會教育資源，進(jìn)一步發(fā)揮駐地學(xué)校與單位的教育功能與社會服務(wù)功能，擴(kuò)大教育覆蓋面，吸引并方便更多市民參與到終身學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中。做好職工教育崗位培訓(xùn)和學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建工作，通過職業(yè)院校與企事業(yè)單位互動聯(lián)合，推進(jìn)職工崗位培訓(xùn)。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，深入開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)力的提高。
2.完善學(xué)習(xí)型城市建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。開展全民終身學(xué)習(xí)活動，堅持每年舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動周，每月組織全民終身學(xué)習(xí)大講堂，督促落實全民終身學(xué)習(xí)天天課堂工作，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級政府主導(dǎo)引領(lǐng)，各級社區(qū)教育機(jī)構(gòu)牽頭推動，各行業(yè)系統(tǒng)全面參與，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的載體、機(jī)制。
加強(qiáng)太原終身學(xué)習(xí)網(wǎng)建設(shè)。加大網(wǎng)站硬件設(shè)施設(shè)備投入；多渠道合作共建，提升網(wǎng)站綜合服務(wù)功能。完善移動終端學(xué)習(xí)方式服務(wù)功能，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源建設(shè)。開發(fā)并推廣為老年文化、養(yǎng)生和護(hù)理等服務(wù)的系列微課、慕課項目，開發(fā)社區(qū)成人技能和安防常識在線教育網(wǎng)絡(luò)課程。加強(qiáng)太原終身學(xué)習(xí)卡使用與管理，建立個人終身學(xué)習(xí)檔案，探索“學(xué)分銀行”建設(shè)的有效途徑，嘗試學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育成果轉(zhuǎn)換認(rèn)證。加強(qiáng)社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)理論研究，積極承擔(dān)國家、省級相關(guān)科研課題，不斷提升社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)理論研究水平，豐富和完善社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型城市理論成果和理論體系。加強(qiáng)教育系統(tǒng)與其他行業(yè)系統(tǒng)合作，深度挖掘，自主創(chuàng)新，開發(fā)兼具科學(xué)性、實用性、本土化的特色課程。
（七）以依法規(guī)范辦學(xué)為基石，促進(jìn)民辦教育健康有序發(fā)展
1.加大民辦教育扶持力度。建立健全政府對普惠性民辦教育機(jī)構(gòu)在財政投入和購買服務(wù)等方面的政策制度，鼓勵社會力量提供多樣化教育服務(wù)。
2.推進(jìn)民辦學(xué)校分類發(fā)展。按照國家關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見精神，建立民辦學(xué)校營利性、非營利性分類管理運(yùn)行機(jī)制。
3.提升民辦學(xué)校辦學(xué)水平。實施民辦學(xué)歷學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善民辦學(xué)校辦學(xué)水平評估體制機(jī)制，為家長選擇民辦學(xué)校提供參考和幫助。促進(jìn)民辦學(xué)校加大投入，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全規(guī)章制度，規(guī)范辦學(xué)行為，提高民辦學(xué)校整體管理水平。
（八）以創(chuàng)新管理機(jī)制為突破，努力造就高素質(zhì)專業(yè)化隊伍
1.加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)。加大校長隊伍建設(shè)管理力度，進(jìn)一步規(guī)范校長選拔、培養(yǎng)、使用和激勵機(jī)制，完善校長任期制、考核制，實施校長聘任制、職級制，促進(jìn)校長合理流動。鼓勵校長創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成辦學(xué)特色和風(fēng)格。大力推進(jìn)“名校長”培養(yǎng)工程，建立“名校長”工作室，擴(kuò)大“名校長”的影響力和引領(lǐng)力。堅持系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提升校長專業(yè)化水平，培養(yǎng)一批教育家型校長。完善校級干部公開選拔制度，合理配置學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)和交流任職力度，不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力，積極促進(jìn)校長專業(yè)化發(fā)展。
2.持續(xù)提升教師隊伍專業(yè)素質(zhì)。建立“以賽促訓(xùn)、德能雙升”教師培訓(xùn)長效工作機(jī)制，將師德修養(yǎng)和教育教學(xué)工作實績作為考核的重要內(nèi)容?？己私Y(jié)果作為教師聘用、職務(wù)（稱）評聘、績效工資發(fā)放、獎懲和調(diào)整崗位的重要依據(jù)，進(jìn)一步塑造良好師德師風(fēng)。進(jìn)一步健全各項教師管理制度。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列。繼續(xù)推行公開招聘制度，創(chuàng)新農(nóng)村教師補(bǔ)充機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀人才從教。實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，建立科學(xué)的教師考評機(jī)制，探索并完善教師退出機(jī)制。進(jìn)一步扎實推動中小學(xué)教師交流工作，通過聯(lián)盟式交流、學(xué)區(qū)（聯(lián)校區(qū)）對口交流、城鎮(zhèn)與農(nóng)村對口交流等形式實現(xiàn)教師定期、分批合理交流，每年交流比例不得低于應(yīng)交流人員總數(shù)的10%。繼續(xù)深化“名師培養(yǎng)”、“名班主任”工程，加強(qiáng)名師管理，加快名師培養(yǎng)。形成開放、互動、共享的教師培訓(xùn)模式，滿足教師多元化和個性化學(xué)習(xí)需求。
3.切實提高教師地位待遇。改善教師工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在職務(wù)（職稱）、待遇、榮譽(yù)等方面實行傾斜政策。繼續(xù)實施農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程，改善農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校教師居住生活條件。落實和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策。
（九）以加強(qiáng)軟硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提升教育信息化水平
1.進(jìn)一步加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成覆蓋全市教育的十萬兆能級教育城域網(wǎng)，實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級學(xué)校全部達(dá)到信息化硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全硬件保障，進(jìn)一步夯實硬件基礎(chǔ)，為各類系統(tǒng)平臺運(yùn)行提供有力支撐。
全面提升校園高速有線網(wǎng)絡(luò)升級，搭建教學(xué)活動區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋環(huán)境，滿足以生為本的自主化、個性化、智能化學(xué)習(xí)需求和教師特色化教學(xué)、研究發(fā)展需要。到“十三五”末期，300人以上的成規(guī)模學(xué)校建成數(shù)字校園，職業(yè)教育學(xué)校數(shù)字化技能教室、仿真實訓(xùn)室等智能化教學(xué)環(huán)境覆蓋率達(dá)50%以上。
2.多渠道建設(shè)教育信息化公共服務(wù)體系。充分整合全社會資源，以太原教育城域網(wǎng)為基礎(chǔ)，加快各級各類數(shù)字化教育資源建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源的開發(fā)、積累、融合、共享和服務(wù)，建立教育資源共建共享新機(jī)制，提高資源利用率。建成服務(wù)師生、家長及社會的全民學(xué)習(xí)平臺，教育“云計算”數(shù)據(jù)服務(wù)中心和服務(wù)全市學(xué)校的信息化管理平臺，功能強(qiáng)大、高效、安全的電子政務(wù)平臺為我市教育教學(xué)、管理提供云服務(wù)。形成覆蓋各級各類教育，結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容豐富、形式多樣、質(zhì)量優(yōu)良、使用便捷和共建共享的太原教育資源綜合體系。
3.積極開發(fā)教育信息化應(yīng)用模式。積極探索開發(fā)教育信息化應(yīng)用模式，包括基于網(wǎng)絡(luò)的資源共建共享模式、基于教師專業(yè)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)教研模式、基于網(wǎng)絡(luò)的高效課堂學(xué)習(xí)模式、基于職業(yè)教育的仿真實訓(xùn)學(xué)習(xí)模式、基于城鄉(xiāng)一體的協(xié)作教學(xué)模式、基于學(xué)校教育教學(xué)的精細(xì)化管理模式，實現(xiàn)教育全過程信息化，推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源普及共享，強(qiáng)化信息技術(shù)在教學(xué)、科研和管理等核心業(yè)務(wù)中的有效應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。
推進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工作，繼續(xù)實施教育技術(shù)能力培訓(xùn)計劃，提高教師的信息化融合創(chuàng)新能力，提升管理人員的信息化領(lǐng)導(dǎo)力。開展學(xué)生信息技術(shù)創(chuàng)新實踐活動，提高學(xué)生的信息素養(yǎng)水平和有效學(xué)習(xí)能力。
（十）以提升教育質(zhì)量為目標(biāo)，廣泛開展教育對外開放與交流
積極探索學(xué)校發(fā)展國際化戰(zhàn)略，加強(qiáng)與國內(nèi)外優(yōu)秀教育機(jī)構(gòu)及學(xué)校合作交流，通過與國內(nèi)外優(yōu)秀學(xué)校簽署友好合作協(xié)議、建立友好合作姊妹校關(guān)系、積極推進(jìn)雙向留學(xué)、大力支持高質(zhì)量中外合作辦學(xué)、建立校對校直接推薦招生合作關(guān)系等多種途徑與方式，搭建多元合作平臺，開展教學(xué)交流、師生互訪、合作研究等活動，引進(jìn)并共享國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)課程改革和素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生多元文化理解能力和國際競爭意識。繼續(xù)堅持并完善每年定期選派骨干教師赴海外教學(xué)交流、進(jìn)修培訓(xùn)制度，打造業(yè)務(wù)素質(zhì)高、教學(xué)理念新且具有開放思維和國際課程教學(xué)經(jīng)驗的優(yōu)秀教師團(tuán)隊。大力發(fā)展留學(xué)生教育，不斷完善、優(yōu)化留學(xué)生教育管理和服務(wù)體系，提升來并留學(xué)的吸引力。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，對接國際職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，推動師生學(xué)習(xí)交流，培養(yǎng)通曉國際規(guī)則、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)技能人才。在高等教育領(lǐng)域，著力打造國際化協(xié)同創(chuàng)新平臺，鼓勵引導(dǎo)學(xué)校與國內(nèi)外企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作。進(jìn)一步完善海外引智機(jī)制，擴(kuò)大公派留學(xué)規(guī)模和教師海外培訓(xùn)規(guī)模。
四、“十三五”教育改革與重點工程
（一）進(jìn)一步深化教育改革
1.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)管、辦、評分離。澄清政府部門權(quán)力，確定去除、下放、保留的項目，公開權(quán)力清單。探索開拓政府為學(xué)校和師生服務(wù)的新形式、新途徑。擴(kuò)大學(xué)校在育人方式、資源配置、收入分配、校企合作等方面的自主權(quán)。以推進(jìn)科學(xué)規(guī)范的教育評價為突破口，建立健全政府、學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織等多元參與的教育評價體系。創(chuàng)新政府提供公共教育服務(wù)方式，健全政府購買教育服務(wù)機(jī)制，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。
2.穩(wěn)妥推進(jìn)教育管理體制改革。進(jìn)一步理順義務(wù)教育管理體制，統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥推進(jìn)完全中學(xué)高、初中學(xué)校分離。在此基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，將義務(wù)教育學(xué)校移交縣（市、區(qū)）管理。調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，整合普通高中，壓縮學(xué)校數(shù)量，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)資源。逐步理順省城中等職業(yè)教育管理體制，對分屬不同部門的中專、技校、職業(yè)高中進(jìn)行整合，考慮社會發(fā)展需求，大力提高中職教育直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。
3.積極探索辦學(xué)體制改革。充分發(fā)揮社會各界投資辦學(xué)的積極性，在提供學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)位等領(lǐng)域推廣政府購買服務(wù)。積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校各種辦學(xué)體制改革，包括大學(xué)區(qū)管理、學(xué)校之間捆綁式管理、名校辦分校、委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)等模式。
積極探索普通高中與中職學(xué)校融通的辦學(xué)體制改革，推進(jìn)一批普通高中走普職融通辦學(xué)之路，為學(xué)生發(fā)展提供多樣化選擇。
4.深化招生考試評價制度改革。進(jìn)一步完善公辦幼兒園招生辦法，使招生名額、時間、程序、辦法、結(jié)果更加規(guī)范、公開、透明。進(jìn)一步改革義務(wù)教育招生入學(xué)辦法，合理配置教育資源，落實按學(xué)區(qū)免試就近劃片入學(xué)的辦法。改進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生方式，合理配置優(yōu)質(zhì)學(xué)校招生名額。主動適應(yīng)新高考改革要求，深化普通高中學(xué)業(yè)水平考試及綜合素質(zhì)評價制度。
5.逐步推行人事制度改革。積極完善以縣為主的義務(wù)教育教師管理體制，從2016年起，全面推行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，即在各縣（市、區(qū)）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，教育、人社、編制、財政部門對中小學(xué)教職工人事、編制、工資待遇實施宏觀管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，實現(xiàn)縣域內(nèi)教師待遇均衡，管理統(tǒng)一，流動有序。建立教師編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制，解決教師短缺問題。改革職稱評聘辦法和績效考核辦法，提高教師待遇，特別是對長期在農(nóng)村工作的教師，在職稱評聘和其他待遇方面給予傾斜。
建立與現(xiàn)代學(xué)校制度相配套的校長職級制，實行與校長職業(yè)化配套的校長聘任制，制定校長職級檔次及收入標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)校長職業(yè)化和專業(yè)化，促進(jìn)校長合理流動。
6.全面深化教育教學(xué)改革。緊緊圍繞學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)體系，進(jìn)一步加大課程改革力度，全面提升課程建設(shè)和實施能力。加強(qiáng)學(xué)校課程體系建設(shè)，形成立足于地域發(fā)展實際、學(xué)校文化及辦學(xué)特色，門類合理、富有特色、相對穩(wěn)定的課程體系，完善包括課程開發(fā)、課程實施、考試評價在內(nèi)的校本課程管理體系。采用試點先行、逐步推進(jìn)方式，繼續(xù)推動教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，總結(jié)全市教育教學(xué)改革優(yōu)秀經(jīng)驗并推廣優(yōu)秀成果。
探索建立集教科研和師訓(xùn)干訓(xùn)于一體的研訓(xùn)機(jī)制。整合教科研力量，推動高校、教科研專業(yè)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)建立教科研共同體，形成一批具有重要影響和顯著效益的教科研成果。加強(qiáng)并完善市、縣（市、區(qū)）、校三級教科研網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備量足質(zhì)優(yōu)的教科研人員，充分發(fā)揮教育科研在推進(jìn)教育教學(xué)改革中的引領(lǐng)作用。調(diào)動廣大教師參與教育教學(xué)研究的積極性，建設(shè)一批教科研示范校。
（二）教育發(fā)展十項工程
1.社會實踐育人工程。充分利用與發(fā)揮社會資源優(yōu)勢，大力實施社會實踐育人工程，逐步形成學(xué)校、家庭、社會“三位一體”實踐育人體系。聯(lián)合社會各部門與各類場館場所，成立“太原市社會實踐育人共同體聯(lián)盟”，先期接納100名成員單位，共同探索研制社會實踐育人課程體系、協(xié)作與運(yùn)行機(jī)制等。為學(xué)生社會實踐活動、志愿服務(wù)及學(xué)校德育等提供場地資源支持、系統(tǒng)指導(dǎo)與便捷服務(wù)。將學(xué)生參與情況納入綜合素質(zhì)評價，切實提高學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。
2.學(xué)前三年普惠工程。落實縣（市、區(qū)）級統(tǒng)籌，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共建的學(xué)前教育管理體制，制定政府舉辦和鼓勵社會力量辦園的措施與制度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，啟動實施100所公辦幼兒園建設(shè)工程，改善幼兒園辦學(xué)條件，擴(kuò)大學(xué)前教育資源。學(xué)習(xí)、引進(jìn)先進(jìn)的學(xué)前教育辦學(xué)理念，不斷規(guī)范幼兒園辦學(xué)行為，提高辦園水平與效益，滿足社會對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。
3.國家義務(wù)教育均衡縣達(dá)標(biāo)工程。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)加大薄弱學(xué)校改造力度，全面實施“二期薄改”工程，大力改善基本辦學(xué)條件，提升義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。到2017年，全市所有縣（市、區(qū)）實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。
4.普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。啟動全市普通高中學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。到2017年，全市所有普通高中學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到省定普通高中辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的辦學(xué)差距，基本實現(xiàn)辦學(xué)條件明顯改善、學(xué)校管理科學(xué)規(guī)范、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備基本達(dá)標(biāo)、生活服務(wù)設(shè)施滿足師生需求、教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升的目標(biāo)。
5.職業(yè)教育水平提升工程。按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)職業(yè)院?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2020年前，所有中高職院校基本達(dá)到國家規(guī)定的合格辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。2018年前，古交市和婁煩縣全面完成縣級職教中心達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。大力加強(qiáng)職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)，推動職業(yè)院校骨干專業(yè)在“十三五”期間均建立標(biāo)準(zhǔn)化實訓(xùn)基地。設(shè)立職業(yè)院校外聘專業(yè)課教師和實習(xí)指導(dǎo)教師專項資金，吸引企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和社會能工巧匠到職業(yè)院校任教。
6.民辦教育綜合治理工程。進(jìn)一步加強(qiáng)民辦學(xué)校管理和監(jiān)督，建立民辦學(xué)校風(fēng)險防范機(jī)制、學(xué)費(fèi)監(jiān)管和信息公開制度，完善民辦學(xué)校財務(wù)和資產(chǎn)管理制度，探索建立民辦學(xué)校變更與退出的機(jī)制與辦法，促進(jìn)民辦學(xué)校行業(yè)自律和規(guī)范辦學(xué)?；窘鉀Q“公參民”學(xué)校問題。
7.學(xué)校布局建設(shè)優(yōu)化工程。根據(jù)社會發(fā)展需要和常住人口狀況，優(yōu)化區(qū)域?qū)W校布局，推動和落實全市學(xué)校布局調(diào)整工作。出臺《太原市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》。在城市建設(shè)中，按照國家標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)中小學(xué)，與建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。加強(qiáng)教育資源整合和均衡配置，確保適齡兒童相對就近入學(xué)，推動教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，滿足區(qū)域內(nèi)人民群眾的需求。適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，對農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)進(jìn)行布局調(diào)整，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。
8.教育發(fā)展成果共享工程。堅持教育的公益性和普惠性，全面保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女及留守兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，依法保障適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育。落實家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度，貫徹落實各項國家學(xué)生資助政策，向農(nóng)村寄宿制學(xué)生提供生活補(bǔ)助。努力讓所有學(xué)生都享有平等受教育機(jī)會，教育公平得到有效保證。
9.學(xué)習(xí)型城市建設(shè)工程。為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大人民群眾多樣化學(xué)習(xí)需求，持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。2018年，完成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的學(xué)習(xí)型組織評估驗收工作；開展學(xué)習(xí)型社區(qū)（村）、學(xué)習(xí)型家庭和學(xué)習(xí)型單位建設(shè)；加強(qiáng)學(xué)習(xí)共同體的培育，支持與鼓勵各級各類學(xué)習(xí)型自組織發(fā)展，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。
10.教育信息化工程。完善“三通兩平臺”基礎(chǔ)工程，提升軟硬件配備水平和出口帶寬。全面建成教育信息化公共服務(wù)體系，實施基于“云計算”的教育資源公共服務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源普惠全體師生的深度和廣度。建設(shè)智慧校園，支持泛在學(xué)習(xí)、智能學(xué)習(xí)和智能管理。加大信息公開建設(shè)力度，完善教育管理和政務(wù)平臺建設(shè)，為全社會提供更加便捷的服務(wù)。推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，變革教育教學(xué)方式，提升學(xué)習(xí)效率和管理能力，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。
五、“十三五”教育事業(yè)發(fā)展保障措施
（一）落實黨建責(zé)任，發(fā)揮核心作用
高度重視教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮教育系統(tǒng)各級黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和政治核心作用、廣大黨員的先鋒模范作用。
加強(qiáng)思想建設(shè)。深入推進(jìn) 總書記系列重要講話精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。切實解決思想政治課的時效性問題，建好用好管好網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，加強(qiáng)宣傳思想政治隊伍建設(shè)，將社會主義核心價值觀融入教書育人全過程。
加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。不斷提高基層黨建工作的科學(xué)化水平，堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，落實“三嚴(yán)三實”要求。全面加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實基層黨建責(zé)任，完善干部考核評價體系和獎懲機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)生動力，提高辦學(xué)治校的能力和水平。積極探索流動黨員管理的新途徑、新形式和新舉措。做好在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。著力推進(jìn)黨建工作機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)黨員立足崗位建功立業(yè)。
加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真履行黨組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩，堅持把紀(jì)律挺在前面，突出履行“一崗雙責(zé)”，學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，狠剎“四風(fēng)”，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，全力推進(jìn)“六權(quán)治本”。健全學(xué)校廉政風(fēng)險防范機(jī)制，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、校務(wù)公開，有效推進(jìn)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，為太原教育改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和科學(xué)決策機(jī)制。形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門各司其職、緊密配合，社會力量廣泛參與的教育工作新格局。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化縣（市、區(qū)）黨委、政府的教育責(zé)任，明確市政府相關(guān)部門的教育職責(zé)。按照本規(guī)劃部署要求，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，完善并落實目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立黨委、政府定期議教制度，及時解決教育改革和發(fā)展中的重大問題。定期對各縣（市、區(qū)）教育發(fā)展情況進(jìn)行綜合檢查和專項督查。建立科學(xué)有效的監(jiān)測評估體系和綜合考核評價體系，把落實教育責(zé)任作為考核的重要內(nèi)容。
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，保障優(yōu)先發(fā)展
繼續(xù)加大對教育的經(jīng)費(fèi)投入。落實政府辦學(xué)的主體責(zé)任，完善教育投入機(jī)制，繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)投入，建立穩(wěn)定的教育經(jīng)費(fèi)投入增長機(jī)制。依法保障教育投入的“三個增長”。
確保教育重點工程建設(shè)資金。及時籌措建設(shè)資金，大力推進(jìn)“十三五”教育重點工程。
多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)。規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)的征收與使用，按規(guī)定足額征收教育費(fèi)附加、地方教育附加、國土收益的10%，專項用于教育事業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入教育，滿足教育發(fā)展的需要。
完善各級教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實國家各項扶貧助學(xué)政策。
加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督。貫徹執(zhí)行權(quán)責(zé)一致，事權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一的教育經(jīng)費(fèi)管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，公開部門預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”及行政經(jīng)費(fèi)等相關(guān)信息，強(qiáng)化重大項目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用全過程審計，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。
（四）維護(hù)教育穩(wěn)定，優(yōu)化教育環(huán)境
全面推進(jìn)依法治教。將依法治教作為貫穿教育工作始終的全局性原則，依法保障法律法規(guī)、教育方針的貫徹落實和素質(zhì)教育的全面實施。根據(jù)法律法規(guī)和我市教育事業(yè)發(fā)展實際，推動制定和修訂地方性法規(guī)和政府規(guī)章。落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制，完善教育行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，依法查處各種侵害學(xué)校和師生合法權(quán)益的違法行為。健全學(xué)校內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)學(xué)校民主管理，推進(jìn)依法治校示范校和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。深入開展法治宣傳教育，積極開展法律進(jìn)校園活動，抓好青少年學(xué)生法治教育和毒品預(yù)防教育。
加強(qiáng)學(xué)校安全工作。牢固樹立“安全穩(wěn)定是第一責(zé)任”意識，建立公安、綜治、文化、應(yīng)急管理等多部門聯(lián)合的校園安全綜合治理和應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）、學(xué)校三級安全管理隊伍建設(shè)。加強(qiáng)排查整治制度化建設(shè)，進(jìn)一步落實學(xué)校安全“網(wǎng)格化”管理制度，廣泛開展平安校園創(chuàng)建活動，加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治，開展安全教育、應(yīng)急演練等活動，不斷提升教師學(xué)生的安全素養(yǎng)和應(yīng)對突發(fā)事件能力，努力營造一個安全穩(wěn)定的育人環(huán)境。
（五）依法督導(dǎo)評估，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)
建立健全全覆蓋、周期化的各級各類教育督導(dǎo)評估制度，強(qiáng)化育人為本的素質(zhì)教育導(dǎo)向，創(chuàng)新完善督導(dǎo)評估方式方法。加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作力量，健全管理制度，形成各級各類教育的教育督導(dǎo)隊伍，提高督導(dǎo)工作專業(yè)化水平。堅持督政、督學(xué)、評估監(jiān)測并重，加強(qiáng)對政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)。加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的監(jiān)督、評價、指導(dǎo)，促進(jìn)提升學(xué)校管理效能和實施素質(zhì)教育水平。定期開展義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)，保障教育公平。開展規(guī)范化幼兒園督導(dǎo)驗收，不斷提升幼兒園教育教學(xué)水平。加強(qiáng)民辦學(xué)校督導(dǎo)，促進(jìn)民辦學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范管理。市政府教育督導(dǎo)部門依法對本規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點項目落實情況，各地區(qū)、各部門履行職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)評估。