上海市通信管理局關于2014上半年上海電信行業服務質量的通告
為推進電信服務質量持續改善，根據《中華人民共和國電信條例》相關規定，現將2014年上半年上海電信行業服務有關情況通告如下：
一、電信服務基本情況
上半年，上海電信行業繼續穩步發展，電話用戶達到4086.3萬戶，其中移動電話用戶達到3233.6萬戶?！皩拵е袊?014專項行動效果明顯，上海地區固定寬帶接入用戶達到522.2萬戶，其中8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到71.5%，移動互聯網用戶達到2289.5萬戶。
二、電信用戶申訴和舉報情況
電信服務申訴情況。上半年，12300申訴熱線、糾風在線網站共受理有關電信服務的申訴384人次。其中，網絡質量方面的申訴為128人次，占申訴總量的33.33%，主要涉及無線網絡覆蓋和寬帶網速等方面；用戶服務方面的申訴為122人次，占申訴總量的31.77%；收費爭議方面的申訴為134人次，占申訴總量的34.90%。
申訴受理機構按照《電信用戶申訴處理暫行辦法》相關規定，對用戶申訴進行了調查、調解，有效維護了電信用戶合法權益。
三、垃圾短信舉報情況
上半年，12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心受理有效垃圾短信舉報3735件次，同比下降60.35%。其中“點對點”垃圾短信有效舉報共2748件次；“端口類”垃圾短信有效舉報共987件次。從舉報短信內容看，商業廣告推銷宣傳的占舉報總量的45.48%，主要涉及零售業推銷、房地產推銷和教育培訓等。
四、電信服務監管情況
（一）上海市通信管理局下發《2014年上海電信行業行風建設暨糾風工作指導意見》，并召開專題會議，全面部署2014年電信行業行風建設暨糾風工作，提出對規范營銷宣傳、規范服務協議、治理垃圾短信、規范流量收費、規范窗口服務、加強實名管理、提升網絡質量、整治手機軟件、強化投訴處理九項問題進行重點治理。
針對垃圾短信的群眾舉報，內容涉嫌違法犯罪的提請公安部門處理；其他商業廣告等內容的垃圾短信，基礎電信企業按照有關規定進行處置。
（二）工業和信息化部聯合發展改革委印發《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》，明確所有電信業務資費實行市場調節價，電信企業可以根據市場情況和用戶需求制定電信業務資費方案，自主確定具體資費結構、資費標準及計費方式。
五、經營及消費提示
（一）經營提示
1.各電信企業在貫徹落實《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》的同時，要強化內部電信資費管理職能，完善管理程序和制度，規范資費和收費行為，維護電信市場競爭秩序和用戶合法權益。
2.各手機應用商店經營者要嚴格按照《全國人大常委會關于加強網絡信息保護的決定》、《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》等文件要求，對上架應用軟件進行安全檢測，對含有惡意扣費、信息竊取、遠程控制、惡意傳播、資費消耗、系統破壞、誘騙欺詐等行為，以及含有法律法規禁止內容的應用軟件，不得上架發布；定期對已上架的應用軟件進行安全復查，及時下架存在問題的應用軟件。
（二）消費提示
上海市通信管理局提醒廣大用戶，要增強個人信息保護意識，購買手機時盡量選擇正規渠道，并檢查手機包裝的完整性和應用軟件的預裝情況，防止被預裝不良應用軟件，影響后續使用和售后服務；自行從軟件商店下載安裝手機應用軟件時，仔細閱讀相關的服務協議和提示信息，謹慎安裝，防止個人信息泄露。
上海市通信管理局
二??一四年八月二十五日