上海市教育委員會關于2011年下半年上海市區縣教育工作補充意見
（滬教委基〔2011〕66號）
各區縣教育局：
2011年下半年，上海市區縣教育工作要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，深入實施國家和上海市中長期教育改革和發展規劃綱要，貫徹落實上海市教育工作會議、上海市基礎教育工作會議精神，堅持改革創新，促進教育公平，提升教育質量，深入推進素質教育，努力完成全年各項任務。
一、貫徹落實規劃綱要，啟動實施“十二五”發展規劃
1.進一步推進實施國家和上海改革和發展規劃綱要。繼續貫徹實施國家規劃綱要，重點推進實施由本市及相關區縣承擔的各項國家教育體制改革試點項目。進一步推進實施上海規劃綱要確定的各項教育綜合改革重點試驗項目和重點發展項目，強化績效管理，重點落實“教育城鄉一體化工程”等相關項目。繼續貫徹落實部市共建合作協議，以創新區域基礎教育內涵發展機制改革試點項目為抓手，落實國家教育綜合改革試驗項目。
2.頒布并啟動實施“十二五”發展規劃。按照市“十二五”規劃領導小組辦公室的統一安排，正式頒布《上海市教育改革和發展“十二五”規劃》及基礎教育、職業教育、終身教育、民辦教育、學校德育和教師隊伍等各項“十二五”專項規劃，并啟動“十二五”規劃的具體實施工作。
二、紀念建黨90周年，深入推進學校德育工作
3.進一步深入推進紀念建黨90周年系列主題教育活動。組織中小學生開展“紅色尋根：一幢建筑一個故事”征文演講活動。做好中小學弘揚和培育民族精神月工作，遴選一批慶祝建黨90周年中小學優秀教育案例。舉辦2011年上海市學生音樂夏令營，促進學生與音樂大師的互動交流，培養學生藝術素養和審美情趣。
4.深化中小學德育工作。開展《整體規劃大中小學德育課程》國家教改項目研究和試點，促進大中小學德育課程縱向銜接，課內外教育橫向貫通。召開全市學校德育工作會議，研究部署“十二五”期間上海學校德育工作的目標和任務。制定《上海市校外教育工作三年行動計劃（2012-2014年）》，統籌布局全市青少年實踐活動基地，提升校外教育基地的功能和質量。協調相關部門，開展“社會資源大課堂”建設，探索社會實踐活動與學校教育工作的有益互補。籌建上海學生心理健康教育發展中心，出臺《上海學校心理健康教育三年規劃（2011-2013年）》。
5.加強中職德育工作。強化網絡育人意識，繼續探索利用中職易班平臺開展學生思想道德建設工作，不斷創新中職德育工作途徑和方式。在部分中職校試行《上海市中職學生成長手冊》，完成《2010年度上海市中職學生素質發展報告》。做好《中等職業教育改革創新行動計劃（2010-2012）》上海三項中職德育試點任務的階段性總結匯報工作。
三、注重優質均衡，促進基礎教育轉型發展
6.啟動新一輪學前教育三年行動計劃（2011-2013）。落實學前教育發展三年行動計劃，積極應對入園高峰，推進幼兒園建設，確保完成全市全年新增40所以上幼兒園的重點工作。加快民辦三級幼兒園建設，扎實推進學前兒童看護點管理工作，逐步實現非本市戶籍適齡幼兒接受學前教育和看護服務全覆蓋。實施學前教育生均公用經費定額標準和困難幼兒資助等政策。開展保育員輪訓工作，提升保育員專業化水平。制定學前教育信息化標準，建設適合幼兒成長發展需要的主題資源庫。發揮“育兒有招”電視節目等媒體的整體效益，引導全社會樹立正確的育兒觀，提升家校互動水平。
7.進一步推進義務教育均衡優質發展。扎實推進落實本市區縣2011年學校建設項目，抓緊在教育資源緊缺地區建設公辦學校，做好大型居住社區教育公建配套設施建設的協調工作，繼續落實中心城區優質教育資源赴郊區新城和大型居住社區辦分校或對口辦學，開展第三輪郊區農村義務教育學校委托管理工作，進一步擴大郊區農村受托管義務教育學校的數量。
8.開展新一輪“素質教育實驗校”創建工作。以素質教育實驗項目為載體，引導義務教育學校針對發展的瓶頸問題，積極探索學校實施素質教育的有效模式、途徑和方法，主動破解影響學生積極主動發展的難題，深入推進培養模式改革，形成一批學生負擔較輕、辦學質量較高且有辦學特色的義務教育學校。
9.做好進城務工人員隨遷子女義務教育工作。著力增加公辦初中學位，擴大公辦學校接收進城務工人員隨遷子女的數量，引導公辦學校開展符合進城務工人員隨遷子女實際的教育教學研究。提高以招收農民工子女為主民辦小學的政府基本成本補貼水平，提高民辦小學教師待遇和教學水平，開展對這些學校學生的體檢、衛生室標準化建設和衛生教師培訓，進一步改善設施設備等辦學條件。
10.加強特殊教育和民族教育。推進實施特殊教育三年行動計劃，建立市特殊教育信息通報系統，實現多部門間信息共享與整合。完善市特殊教育資源庫，為學校、康復機構和相關專業人員、特殊兒童及家長提供專業支持。以醫教結合為重點，創建全國醫教結合特殊教育實驗市，召開特殊教育工作會議。認真完成2011年度上海內地西藏班、新疆班擴招任務。加強民族班教育教學研究和交流，促進民族班教師隊伍建設，提升辦學質量。
11.推進高中辦學特色化、多樣化發展。制定高中多樣化指導意見和支持政策，鼓勵高中結合自身特點實現特色發展，扶持一批多樣化、特色化高中。召開現場推進會，總結和推廣高中特色辦學經驗。試點引進高中國際課程。組織開展對川沙中學、松江一中創建“上海市實驗性示范性高中”規劃實施的總結性評審。建設一批與創新教育課程相匹配的專題教學實驗室。
12.深化課程教學改革。繼續推進落實《上海市提升中小學（幼兒園）課程領導力三年提升行動計劃（2010-2012）》，持續提升區縣和學校的課程領導能力。研究學科德育，發揮課程的整體育人價值。推出小學“快樂活動日”，進一步減輕學生課業負擔。推出義務教育學業質量綜合評價指標體系，開展對學生學習經歷、學習過程、學習水平和身心發展狀況等的綜合評價，引導教育行政部門科學、有效地管理和評價學校教學質量。整合中小學相關專題教育資源，以梳理安全教育為主，形成系統性的專題教育的內容和資源。成立市課程發展中心。
13.深入推進基礎教育信息化工作。依托數字化課程環境建設和學習方式變革試驗，推進教育信息化基礎設施、教育信息化公共服務平臺建設和數字校園建設。完成400所農村中小學聚焦課堂教學、加強教育信息化應用工作，對各區縣開展專題評估，并制定下一步推進計劃。研究制定中小學生電子學籍卡的管理和應用機制，提升基礎教育管理的信息化水平。
14.繼續做好教育督導工作。認真做好對區縣政府依法履行教育責任的公示公報工作。推進區域教育現代化綜合督政工作。啟動義務教育均衡發展的督導、考核和評價。開展財政轉移支付資金專項督導后的跟蹤督導。開展2011年教育公建配套專項督導。繼續做好以提高中小學校長課程領導力為重點的教學質量督學。進一步做好義務教育階段學校就近入學專項督導工作。深入推進督學資格認定與考試工作。
15.完成中小學校舍安全工程三年計劃任務。加強全市校安工程統籌協調工作，研究落實校安工程長效工作機制，全面完成三年計劃任務。編撰《上海市中小學校安工程成果匯編》。
四、加強內涵建設，提升職業教育基礎能力
16.加強中等職業學校建設。積極組織開展國家中等職業教育改革發展示范學校的創建工作，重點培育和支持10所左右中職校創建“國家中等職業教育改革發展示范學校”。全面開展職業教育開放實訓中心運行績效評估工作，重點支持20個左右開放實訓中心提升能級，提高開放實訓中心的服務能力、運行水平和管理效益。繼續推進中等職業教育信息化建設，提高中等職業學校的信息技術應用水平。
17.繼續開展中高職教育貫通培養模式試點工作。推動中高職教育貫通培養模式試點院校開展人才培養模式改革，啟動2012年上海市中高職教育貫通培養模式試點專業遴選。
18.深化中等職業教育教學改革。推動實施中職校專業布局結構調整優化工作，建立一批重點建設的專業，打造精品特色專業。推進精品課程建設工作，完成精品特色專業評估指標和評審方案，開展首批精品課程評審。開展中等職業學校第六屆教師教學法評優活動初賽。開展課改特色實驗學校實驗項目研究成果驗收與交流工作。做好內地中職西藏班和新疆班的招生和教學工作。
19.繼續完善中等職業教育保障體系。頒布擴大范圍后的中職免費政策，并制定實施細則。印制發放新版《上海市中職生資助手冊》，完成中等職業學校資助申報系統升級工作。
五、完善終身教育體系，推進學習型社會創建
20.繼續完善終身教育體系。籌備召開上海市學習型社會和終身教育建設推進大會。舉辦上海老年教育工作會議。推進開放大學建設。啟動優質老年教育資源建設工程。開展2011年社區教育示范街道（鄉鎮）評審工作。繼續開展學習型組織創建調研走訪工作。評選表彰上海市優秀學習型團隊。
21.推進學習型社會創建活動。完成第五屆家庭講故事、市民詩歌講故事比賽。組織開展2011年上海社區讀書活動，并組織專題交流研討活動，評比學習積極分子。會同有關單位開展“科普進社區科普進家庭”活動。舉辦長三角公眾講座論壇。舉辦區縣學習辦和街鎮領導學習型組織創建工作專題培訓班。
22.規范非學歷教育培訓。加強與工商等部門的溝通，制定《上海市教育培訓機構學雜費專用存款賬戶管理規定》。發揮上海市規范教育培訓市場聯席會議作用，開展聯合執法檢查。組織開展對民辦非學歷院校的評估和督查工作。分別組織開展對民辦非學歷院校長、區縣分管科長和專管員的培訓。
六、加強隊伍建設，提高師資水平
23.加強中小學德育骨干教師隊伍建設。注重本市中小學班主任隊伍的分層分類培養，制定出臺《上海市中小學（含中職）班主任培訓工作實施意見》，開展上海市中小學（含中職）班主任帶頭人工作室和新一輪上海市中小學骨干教師德育實訓基地建設工作，促進各基地之間的交流共享。印發《2011年上海市提升中小學教師人文素養資源目錄（秋季版）》，做好2011年下半年“教師走進經典”工作。
24.推進人事制度改革，加強中小學師資隊伍建設。啟動中小學教師資格制度改革試驗，試點開展見習教師規范化培訓工作。修訂高級職務評聘程序，探索中小學正高級教師職務評聘工作。繼續探索中小學校長職級制度改革。開展暑期校園長專題培訓工作，做好各級各類教師培訓工作。啟動第三期“名校長名師培養工程”。評選表彰上海市特級教師。做好第11批上海教師赴滇支教工作。印發《上海市基礎教育教師隊伍建設行動計劃（2011-2015）》。
25.建設專兼結合的“雙師型”職教教師隊伍。實施上海市中等職業教育師資培養培訓行動計劃（2011-2015），繼續開展特聘兼職教師資助工作，資助名額較上年增加60%左右。籌建上海市中等職業學校師資培訓中心。起草《上海市中等職業學校教師“十二五”期間職務培訓學時認定的若干意見》。安排第一批專業骨干教師出國培訓。
七、做好其他重要工作
26.加強教育法制工作。開展全市民辦非學歷教育行政執法檢查。頒布《上海市教育系統法制宣傳教育第六個五年規劃》。組織召開本市中小學“依法治校示范校”創建總結大會。召開“五五”普法總結大會并表彰先進。繼續舉辦“新滬杯”江浙滬中學生法律知識競賽。開展全市中小學“法制宣傳日”及“12?4”憲法宣傳日系列活動。組織開展2011年“紫竹園”杯上海市中學生法制動漫優秀作品征集活動。
27.深入推進教育系統政風行風建設。積極落實上海市教育系統政風行風建設會議的任務和要求，切實解決損害群眾利益的問題。嚴格執行開學前后教育收費公示制度，組織開展教育收費聯合檢查和有關工作督導。加強對重點領域的監督檢查，組織開展對中職學生資助政策執行情況等重大項目的督查。組織開展區縣教育局信息公開評議工作，進一步深化中小學信息公開的標準化、規范化建設。
28.啟動實施學生健康促進工程。召開本市學生健康促進大會，部署未來5年學生健康促進工作。推進上海市學生健康促進工程實施方案（2011-2015年），試點開展大中小學一條龍業余體育訓練體系建設，實施學生體質監測中心建設計劃，啟動市級體育精品課和示范課申報評選工作。組團參加第十一屆全國中學生運動會。啟動學校衛生保健室標準化建設。推進以招收進城務工人員隨遷子女為主的162所民辦小學學校衛生工作。
29.做好藝術科普和國防教育工作。啟動全國少兒歌舞劇試點學校建設，推動全國校園集體舞創編及推廣工作。舉辦“紅旗頌”-上海市中小學生紀念中國共產黨成立90周年電影展映活動。做好全市大中小學民防應急箱配置工作。
30.加強校園安全管理。制定頒布上海市地方標準《中小學幼兒園安全防范管理基本要求》。完成義務教育階段學校消防設施改善工程，完成加強學前兒童看護點安全防范平安建設實事項目，完成36所寄宿制中小學幼兒園校園道路交通安全設施改善工作。開展第四屆中小學師生防災自護知識競賽和技能展示活動。編寫《中小學生安全手冊》。開展2010-2011年度上海市安全文明校園抽查驗收工作。
31.加強教育審計工作。配合國家審計署做好有關審計工作。繼續做好領導干部經濟責任審計工作，加強審計整改，嚴格執行《上海市教育委員會關于印發上海市教育系統經濟責任審計報告基本格式以及審計項目質量控制要求的通知》和《上海市教育委員會關于印發上海市教育系統領導干部經濟責任審計整改工作暫行辦法（試行）的通知》的有關規定。
32.做好語言文字工作。推進上海話有聲數據庫建設工作，完成聲像數據采錄和記音整理工作。完成外文譯寫國家標準（英語）《通則》部分的研制工作，開通“公示語翻譯”網站。完成《上海市公共場所外文使用管理規定》的研制工作，爭取列入市政府規章制訂計劃。
上海市教育委員會
二○一一年八月五日