山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次會(huì)議和省委十屆十次全體會(huì)議精神的決議
（2014年11月27日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和省委十屆十次全體會(huì)議精神，更好地發(fā)揮我省各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治國(guó)和建設(shè)法治山東中的重要作用，特作如下決議：
一、充分認(rèn)識(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和省委十屆十次全體會(huì)議的重要意義，堅(jiān)持用中央和省委的決策部署統(tǒng)一思想。黨的十八屆四中全會(huì)是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決定性階段和全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，在新的起點(diǎn)上開啟了社會(huì)主義法治建設(shè)的新征程，舉世矚目，影響深遠(yuǎn)。 總書記所作的工作報(bào)告，全面回顧了黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作，深刻指出了面臨的挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù)，集中展示了黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民開拓奮進(jìn)的生動(dòng)歷程和取得的重大成就，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政的新理念、新思想、新謀略、新要求。四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》和 總書記重要講話，通篇貫穿著馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，貫穿著法治思維和法治精神，充分體現(xiàn)了我們黨在新時(shí)期治國(guó)理政的重大戰(zhàn)略思想，反映了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的綱領(lǐng)性文件。省委十屆十次全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和 總書記系列重要講話精神，審議通過(guò)了《中共山東省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治省的意見》，對(duì)推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治山東作出全面部署，為開創(chuàng)我省法治建設(shè)新局面提供了科學(xué)指導(dǎo)和政策保障。省委召開的全省人大工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)我省人大工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究制定了《中共山東省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下的人大工作作出部署，為我省人大工作創(chuàng)新發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和省委十屆十次全體會(huì)議的重大意義，堅(jiān)持用中央和省委的重大決策部署統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定做好人大工作的信心和決心。
二、深刻理解把握黨的十八屆四中全會(huì)和省委十屆十次全體會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)用以武裝頭腦指導(dǎo)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和省委十屆十次全體會(huì)議精神，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，緊密聯(lián)系我省改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，緊密聯(lián)系人大工作實(shí)際，采取多種方式，認(rèn)真研讀黨的十八屆四中全會(huì)和省委十屆十次全體會(huì)議有關(guān)文件，原原本本地學(xué)習(xí) 總書記系列重要講話和四中全會(huì)《決定》，學(xué)習(xí)省委關(guān)于全面推進(jìn)依法治省、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，把握精神實(shí)質(zhì)和基本要求，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來(lái)，把力量凝聚到全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治山東部署要求上來(lái)。要深刻理解把握全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治山東的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和重大任務(wù)，認(rèn)真謀劃做好人大工作的思路與措施；深刻理解把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作始終，堅(jiān)決維護(hù)省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度，緊緊圍繞省委決策部署開展工作；深刻理解把握全面推進(jìn)依法治國(guó)與保證人民當(dāng)家作主的關(guān)系，始終把人民放在最高位置，堅(jiān)持為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)；深刻理解把握人大工作在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的重要作用，自覺把人大工作置于全省工作大局中謀劃推進(jìn)，找準(zhǔn)人大工作與貫徹中央和省委重大決策的結(jié)合點(diǎn)，依法行使各項(xiàng)職權(quán)。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系我省人大工作實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。各級(jí)人大常委會(huì)組成人員，要帶頭學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好黨的十八屆四中全會(huì)和省委十屆十次全體會(huì)議精神，不斷提高履行職責(zé)的能力和水平。
三、全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和省委十屆十次全體會(huì)議的部署要求，努力推動(dòng)我省人大工作創(chuàng)新發(fā)展。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要按照中央和省委的決策部署，全面貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)、省委十屆十次全體會(huì)議和全省人大工作會(huì)議精神，積極適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的新要求，著眼于人大工作的創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、法治意識(shí)、群眾意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力提高履職水平。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，擴(kuò)大公民有序的政治參與，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。要進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法工作，牢固樹立以民為本、立法為民的理念，堅(jiān)持“不抵觸、有特色、可操作、重實(shí)效”的原則，以提高法規(guī)質(zhì)量為目標(biāo)，把立法決策與改革決策有機(jī)銜接起來(lái)，與人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題結(jié)合起來(lái)，注重發(fā)揮立法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。堅(jiān)持立改廢釋并舉，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，不斷完善立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議等制度機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用。要堅(jiān)持群眾路線，實(shí)行開門立法，拓寬公民有序參與立法渠道，不斷探索科學(xué)立法、民主立法的新思路、新措施，大力推進(jìn)精細(xì)化立法，增強(qiáng)法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析立法工作面臨的問題和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)山東建設(shè)、保障和改善民生以及社會(huì)治理創(chuàng)新等方面的立法，為全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供法治保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)人大監(jiān)督工作，全面貫徹實(shí)施監(jiān)督法，不斷更新監(jiān)督理念，改進(jìn)監(jiān)督方式，逐步運(yùn)用法定的詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式，著力增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。要圍繞大局、把握關(guān)鍵，把法律法規(guī)實(shí)施中的難點(diǎn)問題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)問題、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題以及執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點(diǎn)，抓住全面深化改革、法治山東建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大氣污染防治等方面的工作，依法開展監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保人民群眾的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。要進(jìn)一步做好決定重大事項(xiàng)和選舉任免工作，按照黨委決策部署，依法決定重大事項(xiàng)，及時(shí)作出決議決定，通過(guò)法定程序推動(dòng)黨委重大決策部署的落實(shí)；把黨管干部原則與人大依法選舉任免有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，保證黨委推薦的人選經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，切實(shí)加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)。要進(jìn)一步做好代表工作，尊重代表主體地位，完善代表選舉機(jī)制，打牢代表素質(zhì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)代表履職能力，支持和保證代表依法履職，充分發(fā)揮人大代表在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的作用。加強(qiáng)人大常委會(huì)同代表的聯(lián)系，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)、專門委員會(huì)工作的參與，暢通社情民意反映和表達(dá)渠道。加強(qiáng)人大代表同人民群眾的聯(lián)系，完善代表聯(lián)系群眾制度，更好地發(fā)揮人大代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，暢通黨和政府聯(lián)系群眾的渠道。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和省委十屆十次全體會(huì)議精神激發(fā)出的熱情，切實(shí)轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，密切聯(lián)系群眾，開展調(diào)查研究，保持奮發(fā)有為、積極進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，全心全意為人民服務(wù)。
全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要緊密團(tuán)結(jié)在以某同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和省委十屆十次全體會(huì)議精神，積極投身法治山東建設(shè)的偉大實(shí)踐，牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我省人大工作新局面，為提前全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)！