黔東南自治州政府關于2013-2015年全州加強和改進消防工作十條舉措
（黔東南府發〔2013〕14號）
各縣市人民政府，州政府各部門、各直屬機構：
為貫徹《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發〔2011〕46號）和《省人民政府關于貫徹國務院加強和改進消防工作意見的實施意見》（黔府發〔2012〕29號），落實消防安全措施，提升抗御火災能力，結合黔東南州實際，提出以下舉措。
第一條，建立健全消防安全責任體系。一是強化政府消防安全責任。各級政府全面負責本地區消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，其他負責人要認真落實消防安全“一崗雙責”制度。各級政府逐級簽訂《消防安全責任書》，建立健全消防工作考核評價體系，把消防工作作為政府目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容，定期檢查考評。二是強化各單位消防安全責任。機關、團體、企業、事業單位法定代表人是本單位消防安全第一責任人。堅持誰主管、誰負責，各部門、各單位在各自職責范圍內依法做好消防工作。三是建立責任追究機制。對政府及有關部門不依法履行職責，工作不力、失職瀆職的，要依法依紀追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。凡本地區、本行業火災總體形勢嚴重惡化或發生較大以上火災事故的，根據情節輕重，除追究火災直接責任人、單位負責人的責任外，還要追究當地政府、有關部門領導的責任。對一般亡人火災和30戶以上50戶以下火災，縣級人民政府組織安監、監察、消防等職能部門實施責任倒查，50戶以上火災和較大以上火災事故由州政府組織安監、監察、消防等職能部門實施責任倒查。（責任單位：州、縣市人民政府，開發區管委會）
第二條，加強消防安全源頭管控。一是將消防規劃納入城鄉規劃。二是實行建設工程消防設計、施工質量和消防審核驗收終身負責制。三是強化行政審批部門消防安全責任。州、縣市區住建、規劃、房地產、工商、文化、教育等部門要落實相關行政審批的消防安全前置條件。（責任單位：州、縣市人民政府，開發區管委會）
第三條，努力提升社會公眾消防安全素質。深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》（2011－2015）。深化消防宣傳進學校、進社區、進企業、進農村、進家庭、進景區、進黨校工作。進一步落實《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》，教育、科技、司法、人社等部門將消防知識納入義務教育、黨政領導干部及公務員培訓、科普及普法教育和職業培訓。全州大（中、小）學校每學期開展消防教育不少于4課時，開展全員應急疏散演練不少于1次。居（村）委會和物業服務企業每年組織居民開展1次滅火應急疏散演練。每年對鄉鎮、村居兩委負責人開展1次消防安全培訓，對志愿消防隊伍開展2次培訓。（責任單位：縣市人民政府、開發區管委會及相關部門）
第四條，強化火災隱患排查整治。各級政府建立常態化火災隱患排查整治機制，針對本轄區火災規律特點，每年開展人員密集場所、高層和地下建筑、易燃易爆單位、文物古建筑、“三合一”場所、“九小”場所、“城中村”、“棚戶區”、出租屋、城鄉結合部、城市老街區、農村50戶以上木質結構房屋連片村寨以及建筑工程施工現場等薄弱環節的消防安全專項治理，及時消除火災隱患。（責任單位：州、縣市人民政府，開發區管委會）
第五條，完善消防經費保障機制。認真貫徹落實《財政部關于印發＜地方消防經費管理辦法＞的通知》（財防〔2011〕330號），將消防經費納入同級財政預算。嚴格按照《州人民政府辦公室關于進一步加強全州綜合應急救援隊伍建設的通知》（黔東南府辦發〔2011〕217號）和《黔東南州關于貫徹落實財政部〈地方消防經費管理辦法〉的實施意見》（州財行 〔2012〕43號）落實消防業務經費保障。財政“一事一議”項目對農村公共消防設施建設給予適當的物資補助。（責任單位：州、縣市人民政府和財政局，開發區管委會）
第六條，加強公共消防設施和裝備建設。一是加強市政消火栓建設，出臺《市政消火栓建設維護管理辦法》，明確各職能部門在市政消火栓建設和管理中的職責。二是加強消防站營房建設，對不符合綜合應急救援需要的營房進行搬遷建設或改擴建。三是加強裝備建設，按照《消防站建設標準》、《縣級綜合性（消防）應急救援隊裝備配備標準》、《公安消防部隊鐵軍中隊評定標準》配齊裝備。（責任單位：州、縣市人民政府，開發區管委會）
第七條，大力發展多種形式消防隊伍。按照公安部等七部委《關于深化多種形式消防隊伍建設發展的指導意見》（公通字〔2010〕37號），大力發展政府專職消防隊、企業事業單位專職消防隊和志愿消防隊，將政府專職消防隊納入事業編制。各鄉鎮根據實際需要建立專職或志愿消防隊。（責任單位：各縣市人民政府、開發區管委會）
第八條，提升滅火應急救援能力。一是縣級政府要制定完善各類災害事故處置預案，每年組織開展聯合演練不少于2次。二是組建應急救援機動大隊。三是建立綜合應急救援專家組和聯席會議制度。四是建設州縣兩級消防綜合應急救援指揮平臺并納入政府應急指揮體系。五是建設消防綜合應急救援訓練基地。六是實現黔東南消防戰勤保障大隊器材裝備和物資儲備達標。（責任單位：州、縣市人民政府，開發區管委會）
第九條，加強農村基礎設施建設。堅持以“六改”（寨改、房改、水改、電改、灶改、路改）為抓手，重點解決農村50戶以上木質結構連片村寨消防基礎設施薄弱問題，提升自防自救能力。（責任單位：各縣市人民政府，開發區管委會）
第十條，推進農村（社區）消防“網格化”管理和高危單位“戶籍化”管理、單位消防安全“四個能力”建設。以街道（鄉鎮）為基本管理單元，按照“一網三級、一級多格、一格多點”的模式，劃分街道（鄉鎮）“大網格”、社區（行政村）“中網格”、片區、單位“小網格”，明確管理人員和責任，構筑“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無盲區”的火災防控網。對容易造成群死群傷的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位，鼓勵和引導參加火災公眾責任保險，督促按要求配備急救和防護裝備，落實更加嚴格的人防、物防、技防等管理措施。加強高危單位動態監管，建立火災高危單位消防安全評估制度，由具有資質的機構定期開展評估，評估結果向社會公開，作為單位信用評級的重要參考依據。鞏固和推進消防安全重點單位、人員密集場所“四個能力”建設達標工作。（責任單位：各縣市人民政府、開發區管委會）
附件：
黔東南州2013-2015年加強和改進消防工作十條舉措年度任務分解表
時間
車 輛 裝 備 建 設
營 房 建 設
多種形式消防隊伍建設
提升滅火應急救援能力
加強農村基礎設施建設
消防安全“網格化”管理
提升社會公眾消防安全素質
備注
2013年
按《黔東南州2013年消防工作目標責任書》要求落實
其它未注明事項以每年《消防工作目標責任書》內容為準
2014年
1.黎平新增一臺8噸水罐消防車；凱里新增一臺高噴消防車、一臺大噸位消防供水車、一臺城市主戰消防車；黔東南戰勤保障大隊增加一臺凈水車；
2.建成區面積超過2平方公里或者居住人口超過2萬的建制鎮（除縣市政府所在地外）50%配備1臺普通水罐消防車。
完成凱里清江路消防中隊和臺江消防大（中）隊營房改擴建工作，完成爐碧經濟開發區、金鐘經濟開發區應急救援站營房建設。
天柱邦洞鎮、施秉楊柳塘鎮、岑鞏客樓鄉及建成區面積超過五平方公里或者居住人口五萬人以上的鄉鎮建立政府專職隊。
完成黔東南州消防應急救援訓練基地建設。
完成農村消防木質房屋電改146457棟。
1.全州100%鄉鎮、街道實現消防安全“網格化”管理達標；
2.全州農房財產保險率達100%。
加強消防行業特有工種職業技能鑒定工作，完成培訓鑒定消防行業特有工種從業人員350人。
2015年
1.全州所有建成區面積超過2平方公里或者居住人口超過2萬的建制鎮（除縣市政府所在地外）全部實現配備1臺普通水罐消防車；
2.錦屏、三穗、天柱各新增一臺8噸水罐消防車；開發區新增一臺舉高消防車；
3.黔東南戰勤保障大隊增加一臺宿營車、一臺全地形多功能搶險救援車、一臺運兵車。
1.完成特勤中隊和丹寨、雷山營房改擴建工作；
2.錦屏新建1個水上消防站。
榕江樂里鎮、劍河柳川鎮、臺江經濟開發區、洛貫經濟開發區、錦屏經濟開發區、黔東循環經濟工業園區、三穗經濟開發區、岑鞏經濟開發區、黔東經濟開發區及新增的省級經濟開發區按標準建立政府專職隊。
組建1個綜合應急救援機動大隊，大隊下設3個中隊，其中1個為應急處突機動中隊。
完成全州200戶以上木質房屋連片村寨消防“六改”工作。
加強消防行業特有工種職業技能鑒定工作，完成培訓鑒定消防行業特有工種從業人員350人。