寧波市人民政府辦公廳關于規范農資市場推進農資連鎖經營的實施意見
（甬政辦發〔2007〕102號）
各縣（市）、區人民政府，市政府有關部門、有關單位：
為貫徹落實市委市政府《關于加快發展現代農業扎實推進新農村建設的若干意見》（甬黨〔2007〕1號）精神，進一步規范農資市場秩序，從源頭上杜絕假冒偽劣農資商品進入農村市場，促進農業增效、農民增收和現代農業發展，經市政府同意，現就規范我市農資市場，推進農資連鎖經營，提出如下實施意見，請認真貫徹執行。
一、明確規范農資市場推進農資連鎖經營的指導思想和工作目標
（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略思想統領全局，堅持政府推動和市場主導相結合，完善農資市場機制和培育農資流通主體相結合，規范農資市場秩序和扶優扶強相結合，以“農資放心工程”建設為重點，整頓規范農資市場，加快形成農藥專營和農資連鎖經營的現代流通體系，確保農資、農業安全，促進農業增產和農民增收。
（二）工作目標。按照《中共中央、國務院關于積極發展現代農業 扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔2007〕1號）關于“實行農藥、獸藥專營和添加劑規范使用制度，實施良好農業操作規范試點”和“積極支持農資超市和農家店建設，對農資和農村日用消費品連鎖經營，實行企業總部統一辦理工商注冊登記和經營審批手續”的有關精神，全面實施農藥專營制度，加快我市農資連鎖經營體系建設。在2007年底前，建成農資連鎖門店800家，在2008年底前實現農資連鎖門店基本覆蓋全市農村。連鎖龍頭企業和連鎖門店實行采購、配送、標識、銷售價格、管理制度、技術培訓“六統一”，建立統一格式的進貨臺帳，對外公開商品質量安全承諾并按統一樣式在店內上墻。
二、規范農資市場推進農資連鎖經營的工作措施和有關政策
（一）鼓勵發展農資連鎖經營。積極組織和引導符合條件的各類農資網點加入農資連鎖經營體系。供銷社系統農資企業要充分發揮銷售網絡和倉儲體系比較健全的優勢，積極發展農資連鎖龍頭企業，并加強與農資生產企業、非供銷社系統農資經營企業的聯合與合作，進一步推進農資市場規范發展，提高農資經營服務水平。
（二）規范農資連鎖經營體系。對尚未實施農資連鎖經營的縣（市）、區，要大力培育農資連鎖經營龍頭企業，開展農資連鎖經營，對違規、違法經營農資商品的經營門店要及時清理整頓并依法處置。各地要根據本地實際科學合理確定并優化農資網點布局，原則上每一行政村設置一家農資網點，以方便農民群眾購買。農資連鎖龍頭企業直接新辦農資經營門店或通過收購、兼并的農資門店，須辦理相應手續，取得經營資格。已經建立農資連鎖經營體系的縣（市）、區，要著重做好連鎖經營的規范完善和提升工作，探索建立農資經營網店信用檔案制度和質量保障賠償機制。
（三）加快農資流通設施建設。農資配送中心是實行農資連鎖經營的重要載體和必要條件，各地要積極支持農資配送中心建設，在用地等方面給予優先。同時，要加快建立農資網絡信息平臺，整合農資生產企業、流通企業、農業科技部門的信息資源，為農民提供農資信息服務。
（四）拓寬農資供應服務領域。農資連鎖企業要加強與農業科技部門的聯合與合作，成立“莊稼醫院”，配備“莊稼醫生”，做好高效、低毒、低殘留化肥農藥的試用和推廣，建立日常出診和定期巡診制度，開展測土配方，應用精細施肥和集約、高效、生態用藥技術，保障生態農業的發展，其所需費用不能向農民收取，讓農民群眾真正得到實惠。
（五）加大政策支持力度。為推進農資連鎖經營，切實搞好我市的農資供應，建立市、縣兩級農資儲備制度，所需資金和補貼，財政分級承擔；對農資配送中心和連鎖經營門店建設，視同“百鎮連鎖超市，千村放心店”工程由同級財政給予補助；為支持農資連鎖經營工程建設，農資連鎖經營企業繳納房產稅確有困難的，可報地方稅務部門批準減免房產稅；加快全市農資信息中心網站建設，所需經費由市財政按規定予以補助。
三、規范農資市場推進農資連鎖經營的工作要求
（一）統一思想認識。規范農資市場，實行農藥專營，推進農資連鎖經營，是加快社會主義新農村建設，發展現代農業，確保農業安全、農業增產和農民增收的重大舉措。各地各部門要從立黨為公、執政為民的高度，充分認清意義，周密部署，狠抓落實，務求實效。
（二）加強組織領導。各縣（市）、區要成立由政府領導和相關職能部門負責人組成的領導小組，切實推動農資市場清理規范和農藥專營、農資連鎖經營工作。領導小組辦公室可設在當地供銷社，負責具體實施工作。
（三）明確工作職責。各職能部門要明確職責，加強協作，共同規范農資市場，實行農藥專營和農資連鎖經營的工作。供銷社重點做好農資連鎖網絡的建設和農資貨源組織儲備、供應工作；工商部門要允許農資連鎖經營企業總部統一辦理工商注冊登記和經營審批手續。同時，加大監管執法力度，堅決取締非法經營，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農行為；農業部門要做好農資執法監管和新品種化肥、農藥的試用推廣工作。農資監管部門要加強聯合執法檢查，改進執法檢查方法，將重點放在農資連鎖企業總部和配送中心，突出對進貨渠道的檢查，加強源頭管理。
（四）加強輿論宣傳。整頓清理農資市場，實行農藥專營和農資連鎖經營工作是一項事關農民群眾切身利益的大事。各地各部門要利用各種形式，廣泛開展宣傳，使人民群眾充分了解其重要意義和具體實施辦法。要大力宣傳誠信守法經營行為，及時曝光銷售假冒偽劣商品的典型案例，強化經營企業的社會責任意識，督促農資企業規范經營。
二○○七年五月二十二日