瀘州市人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
（瀘市府發(fā)[2016]53號(hào)）
各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)中央、省、市全面深化改革的決策部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革，鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)轉(zhuǎn)型，更好地滿足人民群眾出行需求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕58號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市第七屆人民政府94次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會(huì)精神和 總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照市委、市政府“決勝全面小康、建成區(qū)域中心”的工作要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車的基本思路，推進(jìn)出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革，切實(shí)提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力，努力構(gòu)建多樣化、差異化出行服務(wù)體系，促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾出行需求。
（二）基本原則
堅(jiān)持乘客為本。把保障乘客安全出行和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為社會(huì)公眾提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的個(gè)性化出行服務(wù)。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。抓住實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，促進(jìn)巡游出租汽車（以下簡(jiǎn)稱巡游車）轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車）經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌公共交通與出租汽車，統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展與安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌新老業(yè)態(tài)發(fā)展，統(tǒng)籌乘客、駕駛員和企業(yè)的利益，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)慎地推動(dòng)改革。
堅(jiān)持依法規(guī)范。正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，強(qiáng)化法治思維，完善出租汽車行業(yè)法規(guī)體系，依法推進(jìn)行業(yè)改革，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保護(hù)各方合法權(quán)益。
堅(jiān)持屬地管理。各區(qū)縣是屬地巡游車和網(wǎng)約車管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)實(shí)施屬地內(nèi)巡游車和網(wǎng)約車的行政審批許可、行業(yè)穩(wěn)定、安全監(jiān)管、服務(wù)質(zhì)量、行政執(zhí)法等全面的管理和深化出租汽車行業(yè)改革工作。市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市出租汽車行業(yè)管理和改革工作。
二、明確出租汽車行業(yè)定位
出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。出租汽車服務(wù)主要包括巡游、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式。出租汽車企業(yè)是出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量管理的責(zé)任主體，承擔(dān)企業(yè)主體責(zé)任。各區(qū)縣在交通運(yùn)輸體系發(fā)展中要優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)綠色、低碳出行，新增和更新出租汽車，鼓勵(lì)優(yōu)先使用新能源汽車。要統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)公眾提供品質(zhì)化、多樣化的運(yùn)輸服務(wù)。要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)、社會(huì)公眾多樣化出行需求和出租汽車發(fā)展定位，綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市交通擁堵?tīng)顩r、出租汽車?yán)锍汤寐实纫蛩兀侠硪?guī)劃發(fā)展出租汽車，把握出租汽車在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
三、深化巡游車改革
（一）改革經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度
1.明確出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)管理責(zé)任主體。落實(shí)國(guó)家和省政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的改革精神，依據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)管理工作的通知》（川辦發(fā)〔2014〕103號(hào)）相關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步強(qiáng)化我市出租汽車屬地管理原則，各區(qū)縣是本行政區(qū)域內(nèi)出租汽車的管理和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)許可工作，其中，江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)范圍內(nèi)的行政許可由市交通運(yùn)輸主管部門辦理，納溪區(qū)、瀘縣、合江、敘永、古藺縣由本區(qū)縣交通運(yùn)輸主管部門辦理，具體包括新增出租汽車運(yùn)力和經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后重新配置或延續(xù)經(jīng)營(yíng)等審批事項(xiàng)。各區(qū)縣要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行需要，按照出租汽車功能定位，制定轄區(qū)內(nèi)出租汽車發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)市人民政府備案。區(qū)縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)制定具體的實(shí)施方案，報(bào)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將方案和審批情況報(bào)市人民政府備案。方案內(nèi)容應(yīng)包括新增運(yùn)力或到期出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)數(shù)量、經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)模式、聽(tīng)證會(huì)議紀(jì)要、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，維穩(wěn)工作預(yù)案和維穩(wěn)承諾等。各區(qū)縣要對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)使用情況進(jìn)行清理、規(guī)范，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)到期后仍未處置的，要制定相應(yīng)處置方案，妥善解決涉及經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)問(wèn)題。要規(guī)范轄區(qū)內(nèi)出租汽車經(jīng)營(yíng)秩序，確保行業(yè)穩(wěn)定。
2.實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用和期限制。自2016年7月1日起，我市凡新增經(jīng)營(yíng)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)到期處置的全部實(shí)行無(wú)償使用。至2016年7月1日未到期的經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)權(quán)剩余使用期限內(nèi)按無(wú)償使用原則免收經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)，對(duì)已收取2016年7月1日以后的有償使用費(fèi)全部予以退返。新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)和到期出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)處置一律實(shí)行期限制，不得實(shí)行無(wú)期限制。經(jīng)營(yíng)權(quán)使用期限最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。
3.規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)使用行為。新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)不得變更經(jīng)營(yíng)主體。既有的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)需變更經(jīng)營(yíng)主體的，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)的條件和程序變更手續(xù)。不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，出租汽車企業(yè)私下炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的，依法收回該經(jīng)營(yíng)權(quán)。
4.完善經(jīng)營(yíng)權(quán)配置管理制度。各區(qū)縣要建立完善以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置和管理制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形以及經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿的，按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。
（二）健全利益分配制度
1.理順駕駛員用工關(guān)系。出租汽車經(jīng)營(yíng)者要理順與出租汽車駕駛員的用工關(guān)系，并依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或經(jīng)營(yíng)合同。
2.規(guī)范承包經(jīng)營(yíng)方式。采取承包經(jīng)營(yíng)方式的承包人，應(yīng)取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格，按規(guī)定注冊(cè)上崗并直接從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。
3.改革利益分配方式。企業(yè)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)不斷推進(jìn)更為合理的利益分配模式，要與承包人、駕駛員共商，逐步建立更為明細(xì)、可操作性的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分配合理的經(jīng)營(yíng)模式。
4.完善承包費(fèi)和定額任務(wù)的調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和定額任務(wù)。一是建立承包費(fèi)和定額任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。在運(yùn)價(jià)變化或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生較大改變時(shí)，由利益方提出調(diào)整要求，利益各方應(yīng)進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)商定情況調(diào)整承包費(fèi)和定額任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。二是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)作用，適時(shí)測(cè)算經(jīng)營(yíng)成本，認(rèn)為有必要調(diào)整的，組織利益各方平等協(xié)商。
5.保護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益。一是要保障駕駛員取得合理的勞動(dòng)報(bào)酬，完善駕駛員社會(huì)保障；二是暢通駕駛員利益訴求渠道，讓駕駛員積極參與行業(yè)發(fā)展建議、經(jīng)營(yíng)模式、利益分配模式調(diào)整等工作，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系；三是嚴(yán)禁出租汽車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，對(duì)現(xiàn)有抵押金過(guò)高的要降低。
（三）理順價(jià)格形成機(jī)制
1.明確運(yùn)價(jià)執(zhí)行原則。根據(jù)我市實(shí)際情況，對(duì)巡游車運(yùn)價(jià)逐步實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，依法納入政府定價(jià)目錄。
2.建立運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。運(yùn)價(jià)主管部門綜合考慮出租汽車運(yùn)營(yíng)成本、供需關(guān)系變化、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)。建立出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全作價(jià)規(guī)則。一是適時(shí)對(duì)運(yùn)價(jià)組成成本進(jìn)行監(jiān)審監(jiān)測(cè)，為運(yùn)價(jià)調(diào)整提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障；二是當(dāng)運(yùn)價(jià)制定的主要參數(shù)發(fā)生較大變化時(shí)，及時(shí)調(diào)整運(yùn)價(jià)。運(yùn)價(jià)的制定要充分體現(xiàn)出租汽車的城市公共交通功能定位，發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。
（四）推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.鼓勵(lì)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司）通過(guò)兼并、重組、吸收入股等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
2.鼓勵(lì)巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。一是鼓勵(lì)巡游車依托網(wǎng)約車平臺(tái)提供網(wǎng)約車服務(wù)功能；二是鼓勵(lì)現(xiàn)有巡游車企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)；三是鼓勵(lì)巡游車企業(yè)將現(xiàn)有巡游車轉(zhuǎn)型為網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。巡游車所接入的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)必須是符合經(jīng)營(yíng)服務(wù)要求的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。
3.鼓勵(lì)巡游車拓展服務(wù)功能。鼓勵(lì)和支持巡游車通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，可使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，拓展服務(wù)功能，方便公眾乘車。
4.鼓勵(lì)巡游車企業(yè)整合發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有巡游車企業(yè)以兼并、重組等方式，共同組建具有一定規(guī)模的公司，實(shí)行組織化管理，提高服務(wù)質(zhì)量，降低管理成本，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
5.加強(qiáng)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)品牌建設(shè)，主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾，開(kāi)展安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，提供高品質(zhì)服務(wù)。
四、促進(jìn)網(wǎng)約車規(guī)范健康發(fā)展
網(wǎng)約車平臺(tái)公司是運(yùn)輸服務(wù)的提供者，應(yīng)當(dāng)在我市經(jīng)營(yíng)服務(wù)地設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備線上線下服務(wù)能力，對(duì)網(wǎng)約車及駕駛員的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等與網(wǎng)約車營(yíng)運(yùn)相關(guān)的行為承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益。要按照國(guó)家和省、市的相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，合理確定并公布計(jì)程計(jì)價(jià)方式，保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益，嚴(yán)禁不正當(dāng)價(jià)格行為。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，依法合規(guī)采集、使用和保護(hù)個(gè)人信息，不得泄露涉及國(guó)家安全的敏感信息，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用。
提供網(wǎng)約車服務(wù)的車輛和駕駛員應(yīng)當(dāng)符合提供載客運(yùn)輸服務(wù)的基本條件。
網(wǎng)約車行政許可實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。其中，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的辦理，江陽(yáng)區(qū)、龍馬潭區(qū)范圍內(nèi)，由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理；納溪區(qū)范圍內(nèi)，由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)納溪區(qū)分局辦理；瀘縣、合江、敘永、古藺縣由本縣交通運(yùn)輸主管部門辦理。《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的辦理，申請(qǐng)人向駕駛員戶籍或居住證所在地的區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)初審，由市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織考試并辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，市人民政府認(rèn)為確有必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
五、規(guī)范私人小客車合乘
私人小客車合乘出行屬于互助自愿、不以盈利為目的的民事行為，因合乘發(fā)生的矛盾和相關(guān)責(zé)任，按合乘各方的約定解決，其權(quán)利和義務(wù)由合乘各方依法享有和承擔(dān)。
合乘服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人可選擇乘坐。合乘服務(wù)提供者可向合乘者提供免費(fèi)互助的共享出行方式，也可向合乘者分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀尽?br/> 合乘信息服務(wù)平臺(tái)公司、合乘服務(wù)提供者不得以合乘的名義開(kāi)展道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
各區(qū)縣負(fù)責(zé)對(duì)私人小客車合乘進(jìn)行規(guī)范和管理。
六、強(qiáng)化工作保障
（一）完善服務(wù)設(shè)施。各區(qū)縣、市級(jí)相關(guān)部門要將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停靠點(diǎn)、候客泊位、充電站（樁）等服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌合理布局，在“十三五”期間納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真組織建設(shè)完善，妥善解決出租汽車駕駛員在停車、就餐、如廁等方面的實(shí)際困難。在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、商場(chǎng)、醫(yī)院等大型公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定巡游車候客區(qū)域，為巡游車運(yùn)營(yíng)提供便利，更好地為乘客出行提供服務(wù)。
（二）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度、駕駛員從業(yè)資格管理制度、出租汽車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員信用管理制度，依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，建立出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報(bào)、乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等信息的記錄，作為出租汽車經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)，并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
（三）依法加強(qiáng)監(jiān)管。出租汽車行業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督要做到依法行政、依法管理，建立政府牽頭、部門參與、條塊聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制。各區(qū)縣、市級(jí)相關(guān)部門要依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完善出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)和管理的具體標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，簡(jiǎn)化許可程序，推行網(wǎng)上辦理，規(guī)范出租汽車的許可和監(jiān)管工作。各區(qū)縣要適時(shí)公開(kāi)出租汽車行業(yè)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理等信息，開(kāi)展出租汽車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)并向社會(huì)發(fā)布，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度。要建立完善監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管，依法查處出租汽車妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和價(jià)格違法行為、聚眾擾亂社會(huì)秩序或煽動(dòng)組織破壞營(yíng)運(yùn)秩序、損害公共利益的行為。要按照“一牽頭，三聯(lián)動(dòng)”的工作原則，創(chuàng)新執(zhí)法方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的功能，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為，擠壓非法營(yíng)運(yùn)生存空間，凈化出租汽車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
（四）強(qiáng)化主體責(zé)任。各區(qū)縣、市級(jí)相關(guān)部門要成立深化出租汽車行業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)深化出租汽車行業(yè)改革和網(wǎng)約車規(guī)范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好事中、事后的審批、許可和監(jiān)督管理。要結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，建立有關(guān)部門、工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方聯(lián)合的工作機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。要加強(qiáng)社會(huì)溝通，暢通利益訴求渠道，主動(dòng)做好信息發(fā)布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚改革共識(shí)，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。對(duì)改革中的重大決策要開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案，防范化解各類矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
瀘州市人民政府
2016年11月1日