遼陽市人民政府關于推進農業供給側結構性改革的實施意見
（遼市政發?z2017?{4號）
各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為扎實推進全市農業供給側結構性改革，加快推進現代農業建設，提高農業綜合效益和競爭力，根據中共中央、國務院《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》（中發〔2016〕1號）和省政府《關于推進農業供給側結構性改革的實施意見》（遼政發〔2016〕41號）精神，現提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。牢固樹立并自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線，以轉變農業發展方式為動力，以市場需求為導向，大力推進國家現代農業示范區建設，加快發展產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的新技術新模式；著力調好調順調優農業結構，把增加綠色優質農產品供給放在突出位置；積極發展多種形式適度規模經營；深入開展農村“雙創”，增強農業農村發展新動能；加快一二三產業融合發展，提高農業全產業鏈收益；緊緊圍繞智慧、文明、美麗、幸福新遼陽建設，加快形成結構更加合理、保障更加有力的農產品及精深加工產品供給體系，在全省率先基本實現農業現代化。
（二）基本原則。
堅持市場導向，政府推動。將市場導航和政府護航相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重經濟規律，增強生產經營主體改善供給的責任意識和主導地位，處理好政府和市場關系、協調好各方面利益，全面激活市場、激活要素、激活主體，更好發揮政府在政策支持、環境保護、公共服務等方面的引導作用，營造良好環境。
堅持改善供給，科學增減。抓住制約農業提質增效、品牌建設、轉型升級的關鍵問題，提高供給結構適應性和靈活性。把穩定提高糧食產能作為基本底線，因地制宜，調減非優勢區玉米和低端農產品；發揮優勢，補齊農業發展短板，擴大市場緊缺、潛在需求大的農產品生產，確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩定不出問題。
堅持創新驅動，產業融合。發揮科技進步在農業供給側結構性改革中的引領作用，增強農業發展動能，調整農業科技創新方向和重點，推進農業節本增效。延長農業產業鏈、提升價值鏈，完善利益聯結機制，努力做強一產、做優二產、做活三產，構建農業與二三產業融合的現代產業體系。
堅持生態友好，綠色發展。妥善處理好發展和生態的關系，立足本地區農業資源承載力和環境容量，發展資源匹配較好的主導產品和支柱產業。高度重視農業投入品、面源污染、質量安全工作，推行綠色生產方式，大力發展綠色有機農業，促進生產生態協調，全面提高資源利用效益和農業可持續發展能力。
（三）主要目標。到2020年，通過推進農業供給側結構性改革，農業產業結構更加優化，農業與二三產業融合的現代產業體系基本形成，優質農產品供給能力有效提升，農產品質量安全水平穩步提高，農業綜合效益和市場競爭能力顯著增強。
--有效供給明顯增加。中高端農產品消費品比重增加，鞏固糧食生產能力，逐年適度調減玉米種植面積，增加優質水稻、優質雜糧種植面積，糧食綜合生產能力穩定在90萬噸左右；推進蔬菜規模化、標準化生產，優質蔬菜產量達到130萬噸；推進水果產業振興，水果產量達到15萬噸；優化畜牧業結構，穩定發展豬禽生產，大力發展牛羊生產，肉、蛋、奶產量分別達到12.5萬噸、11.5萬噸、1.4萬噸；推進漁業提質增效，淡水水產品產量穩定在10萬噸左右。
--創新能力明顯提高。農業科技進步貢獻率達到65%以上，農作物良種覆蓋率達到98%以上，畜禽良種覆蓋率達到99%以上，水產養殖良種覆蓋率達到85%以上，農業標準化覆蓋率達到70%以上，現代農業取得積極進展。
--質量效益明顯改善。促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足“質”的需求轉變，主要農產品質量安全檢測合格率穩定在99.98%以上；農業節本增效成效顯著；農產品綜合加工率達到80%以上；農村常住居民人均可支配收入增長與經濟發展同步。
二、大力提高優質特色農產品供給能力
（四）優化種植業結構。引導農民尊重和適應市場變化規律，立足比較優勢，優化區域結構，重點建設好糧食生產功能區，推進種植業結構調整。在東部山區調減山坡地玉米種植面積，發展谷子等雜糧經濟作物；在西部平原地區以調減河灘地玉米種植面積為重點，恢復水稻生產面積，擴大蔬菜、馬鈴薯等經濟作物種植面積。積極推進大豆、玉米輪作，逐步擴大大豆種植面積。鼓勵條件適宜的地區發展現代設施農業小區、退耕還林、還草、恢復濕地等。實施設施蔬菜提質增效工程，增加反季節蔬菜和特菜生產比重，著力推進規模化、標準化生產，促進蔬菜產業的“進檔”升級。實施水果產業振興計劃，積極引進水果生產新技術，促進全市果業發展。在燈塔市西部逐步擴大葡萄種植面積，增加優質葡萄有效供給；在文圣區北部繼續擴大寒富蘋果種植面積，加快普及長紡錘形樹形和省力修剪模式，不斷增加果園土壤有機質含量，提高果品質量；加快東部山區果業發展，科學調整果樹品種，鼓勵引導特色雜梨種植，加大科技投入，提高南果梨品質。提升高效精品果園建設水平，建設千畝以上規模優質水果生產基地5個。推動花卉產業發展，發揮月季、君子蘭地區優勢，建設東北地區有一定影響力的花卉基地2個。?z牽頭單位：市農委；配合單位：市林業局、各縣（市）區政府?{
（五）優化畜牧業結構。以“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”為抓手，促進畜牧業生產結構更加合理，不斷提升優質、高產、高效畜牧業生產水平。穩定生豬和家禽生產，積極推廣肉牛、適度提升絨山羊等優質草食畜牧業。依托遼陽興旺畜牧集團種豬養殖基地優勢，鞏固完善生豬養殖優勢區；依托遼寧奕農畜牧集團肉雞養殖基地和深加工項目優勢，鞏固完善肉雞養殖優勢區；依托蛋雞傳統養殖優勢，鞏固完善蛋雞養殖優勢區；依托遼寧省絨山羊育種中心的技術優勢，提升絨山羊質量，推進絨山羊養殖優勢區；依托太子河區綠大地家庭養殖場等肉牛基地優勢，大力發展肉牛養殖優勢區；依托佟二堡皮裝裘皮產業優勢產業，大力發展貂、狐、貉等特種毛皮動物養殖。鼓勵支持畜產品加工企業建設現代養殖基地，提高標準化、規模化、環境友好型養殖水平。實施“糧改飼”試點，引導發展青貯玉米、紫花苜蓿等優質飼料作物種植，加大秸稈飼料化開發利用力度，積極推進種養業有機融合。?z牽頭單位：市農委；配合單位：各縣（市）區政府?{
（六）優化漁業產業結構。以提質增效為主攻方向，著力調整和優化漁業產業結構，在穩定發展池塘規模化養殖的基礎上，大力發展精品漁業、休閑漁業、稻田漁業和創匯漁業。加快淡水魚老舊池塘升級改造和淡水魚出口基地建設，積極擴大稻田漁業面積，大力推廣健康養殖方式和技術，調整增加臺鰍、松浦鏡鯉、全雄黃顙魚等名優品種養殖比例。以燈塔市為重點，建設全省領先的精品魚生產基地；以遼陽縣為重點，建設全省一流的觀賞魚繁育養殖基地。到2020年，力爭在燈塔市西馬峰鎮建成一處省級現代漁業試驗示范基地；發展稻田漁業6000畝。?z牽頭單位：市農委；配合單位：各縣（市）區政府?{
（七）優化林業結構。以創建國家森林城市為抓手，大力發展林業經濟，調整優化林種、樹種和產業結構，積極培育林業新興產業，增強林產品有效供給能力。大力發展以落葉松、刺槐、楊樹等為主的生態林和以南果梨、寒富蘋果、大果榛子等為主的經濟林，開發山野菜、林下中藥材、林下食用菌等特色產品。實施荒山綠化、封山育林、村屯（校園）綠化以及濕地、自然保護區建設等工程。到2020年，新增造林面積33.53萬畝（其中：人工植苗造林及改造5萬畝，封山育林28.53萬畝）；林地保有量達到291萬畝，森林覆蓋率達到39.6％，森林蓄積量達到500萬立方米；林木綠化率達到40.6％，活立木蓄積量達到520萬立方米。?z牽頭單位：市林業局；配合單位：各縣（市）區政府?{
三、積極推進農業與二三產業融合發展
（八）大力發展高品質農產品加工業，擴大高附加值農產品出口。以“一縣一業”示范縣建設為基礎，大力推進遼陽縣東部山區大果榛子和燈塔市特種皮毛動物產業發展，加快產品創新升級，增加優質農產品加工品種供給。大力發展農產品加工業，延長糧食、果蔬、畜禽、水產和林特產品等產業鏈條，消化玉米產能和庫存，推進馬鈴薯主食化進程，不斷提高農產品加工轉化率和附加值。積極培育農產品精深加工龍頭企業，鼓勵現有農事企業加強研發、改進管理、提升質量，實現做大做強；圍繞農產品加工業薄弱環節，引進一批有牽動力、有競爭力的農產品加工業項目，逐步發展壯大一批大型農產品精深加工領軍企業。到2020年，規模以上農產品加工企業達到100家；農產品加工業總產值達到235億元。支持農產品出口備案基地、示范區建設，努力擴大農產品出口。在農產品出口加工企業中實施ISO、HACCP、GAP、GMP等國際認證體系，鞏固傳統農產品出口優勢，突破綠色壁壘，擴大本地特色和高附加值農產品出口。?z牽頭單位：市農委、市林業局、市檢驗檢疫局、沈陽海關駐遼陽辦事處；配合單位：各縣（市）區政府?{
（九）加快提升農產品加工園區集聚功能。以現有農產品加工園區為重點，結合部分農業類特色小鎮產業發展，真正打造一批有規模、有競爭力、地域特色鮮明、引領示范作用突出的農產品加工集聚區，重點改善集聚區基礎設施，配套建設公共服務平臺，提升服務功能，增強產業集聚能力。以佟二堡裘皮服裝生產、加工、銷售的裘皮產業集群為載體，大力開發國際、國內兩個市場，延長貂、狐、貉養殖、硝染、加工、銷售產業鏈條，進一步強化產加銷一體化服務功能，打造全國裘皮產業集群龍頭；以遼寧奕農畜牧集團為龍頭，建設肉雞加工區，進一步提高肉雞加工水平；以富民菜業為龍頭，建設蔬菜加工區，進一步擴大市場份額；以安邦集團、玉龍飲品為龍頭，建設果品加工區，進一步增強果品加工能力；以遼寧太陽谷莊園葡萄酒業有限公司為龍頭，建設葡萄酒加工區，進一步提升葡萄酒檔次。堅持項目支撐，加大招商引資力度，積極推進馬鈴薯主食產品加工、無公害肉豬屠宰加工、大果榛子加工、草莓加工和秸稈綜合利用產業發展，引進一批成長性好、市場潛力大、競爭力強的優勢產業項目，逐步培育形成農產品加工集聚區。?z牽頭單位：市農委、市林業局；配合單位：各縣（市）區政府?{
（十）加快農產品現代流通體系建設。認真落實《遼陽市農產品現代流通體系綜合試點建設實施方案》精神，通過建設農產品生產基地、連鎖零售終端網絡、農產品批發市場、質量追溯體系以及物流配送、電子商務，建立“產品生產基地化、加工配送工廠化、經營主體公司化、零售市場直銷化、批發市場集群化和質量追溯體系化”的“六化”系統經營模式，進一步優化市場布局，壯大龍頭企業，強化產銷銜接，推動業態創新，加快形成高效、通暢、安全、有序，從生產、加工、配送到銷售無縫隙對接且全程質量可追溯的新型農產品流通體系，全面完成省政府農產品現代流通體系綜合試點任務，保障農產品市場供應和價格基本穩定，切實解決農產品“賣難”“買貴”和質量安全問題。到2020年，培育認定農產品生產基地50個，蔬菜、糧油、水果種植面積25萬畝以上；建成現代化農產品加工配送中心4個；培育大型農產品連鎖企業3至5家，設立標準化農產品銷售終端100個以上；初步建成跨區域農產品交易中心1處，提升區域性農產品批發市場3處；建成農產品電商平臺3至5個；初步實現農產品從生產到銷售的全程質量追溯。?z牽頭單位：市商務局、市財政局、市供銷社；配合單位：市農委、市食品藥品監管局、各縣（市）區政府?{
（十一）規劃建設一批農業與二三產業融合的特色小鎮。深入開展農村“雙創”，推動新型城鎮化與農業現代化互促共進，以規劃建設一批特色小鎮為重要抓手，加速農業與二三產業融合發展，加快產業集聚，推進新型城鎮化建設，促進農業經濟轉型升級。按照產業為根、文化為魂、旅游為橋的發展模式，不斷壯大特色優勢產業，深入挖掘歷史文化內涵，大力開發旅游資源，因地制宜、突出特色，創新機制、產業融合，政府引導、市場運作，建設一批產業有支撐、文化有內涵、旅游有品位，基礎設施完備、東北風情濃厚、遼陽特色鮮明的特色小鎮，實現產業、文化、旅游“三位一體”和生產、生活、生態融合發展。重點推進遼陽縣草莓小鎮、農業嘉年華小鎮、襪藝小鎮，燈塔市皮草小鎮、遼峰小鎮、燕州小鎮、太陽谷小鎮，文圣區太子島風情小鎮、東京城滿清文化小鎮，弓長嶺區湯河溫泉小鎮，太子河區東寧衛都市休閑小鎮等具備一定基礎條件的重點區域。力爭到2018年建成10個左右市級特色小鎮，申報創建1至2個國家級特色小鎮。?z牽頭單位：市農委；配合單位：各縣（市）區政府?{
（十二）依托農業資源發展旅游、健康養老產業。結合特色小鎮建設和美麗鄉村示范村建設工作，打好“旅游＋”這張牌，大力開發旅游資源，完善基礎設施，挖掘文化內涵，打造環境美麗、特色鮮明的鄉村旅游精品小鎮、精品村。結合國家現代農業示范區建設，因地制宜推進特色農業園區、休閑農莊、農家樂等都市休閑農業、生態旅游項目建設，擴大旅游產品供給，滿足多樣性消費需求，重點推進太子島、安土線兩側等集觀光休閑旅游度假于一體的新型現代農業園區。加快森林公園、濕地公園建設，以石洞溝、核伙溝省級森林公園和大湯河國家級濕地公園、柳壕河省級濕地公園為重點，大力推進森林養生、養老基地建設，積極發展森林健康養生養老產業。到2020年，全市休閑農業、森林和濕地旅游年接待游客達到1000萬人次。?z牽頭單位：市農委、市林業局；配合單位：市旅游委、各縣（市）區政府?{
（十三）大力發展農業新型業態。實施“互聯網＋現代農業”行動，發展“智慧農業”，推進現代信息技術應用于農業生產、經營、管理和服務，鼓勵對大田種植、畜禽養殖、漁業生產等進行物聯網改造。開展數據匯集與挖掘，建設全市農業大數據中心，采用大數據、云計算等技術，改進監測統計、分析預警、信息發布等手段，健全農業信息監測預警體系，增加大數據產品服務供給。加大農村信息化工作力度，加快信息進村入戶工程建設，以“12316”金農熱線為載體，實現益農信息社行政村全覆蓋，為廣大農民提供全方位公益性便民服務。創建農產品電子商務交易平臺，大力培養農村電商人才，推動科技、人文等元素融入農業，發展農田藝術景觀等創意農業。鼓勵城市郊區發展都市農業、“認養農業”、高科技農業，提高本地鮮活農產品供應保障能力。?z牽頭單位：市農委；配合單位：市商務局、市供銷社、市旅游委、各縣（市）區政府?{
四、著力強化農業供給側科技和物質支撐
（十四）大力發展現代種業。大力引進優良農作物品種，開展優良品種展示、示范工作，從中選擇適宜我市種植的品質好、產量高的優良品種，加快農作物品種的更新更換。以市場需求為導向，加快培育和推廣優質高產、高效廣適的農作物新品種，大力發展工廠化育苗，支持蔬菜、草莓等組培育苗新技術推廣應用，加快建設大果榛子和剛松良種基地。穩步推進畜牧業良種繁育體系建設，啟動遼陽興旺畜牧集團“金氏花豬”優良雜交新組合培育項目，完善淡水魚優質苗種繁育基地建設。?z牽頭單位：市農委、市林業局；配合單位：各縣（市）區政府?{
（十五）加大科技對農業的支撐。落實藏糧于技戰略，增強農業科技自主創新能力，提高農業科技創新效率和科技成果轉化率。充分發揮市屬科研、推廣單位的技術優勢，調動科技人員的積極性，加大農業應用技術的創新研究和推廣轉化，為農業發展提供有力的技術支撐；加強縣鄉農業技術推廣體系建設，健全“人權、財權、物權”在線管理體制，提高農技推廣服務效能；鼓勵農事企業加強科研創新、跨越發展，發揮科技引領作用。加強同國家級、省級科研院校合作共建，著力解決農業發展中的關鍵性技術瓶頸，促進省以上科技成果率先在我市應用。著力推進主要農作物品種更新換代工作，加快農業新品種和新技術引進、示范和推廣速度，重點推廣普及秸稈還田、物理除草、水肥一體化和免耕技術等。加強農業科技培訓工作，對家庭農場經營者和種糧大戶進行普遍培訓，使其達到新型職業農民的標準；根據農戶生產類型，分批對農民進行輪訓，讓每個農民都掌握1至2項具體農業技術；遴選科技骨干到外地深造學習并深入到一線將新方法、新技術普及到田間地頭。到2020年，培育新型職業農民1500人；培訓農民18萬人次。?z牽頭單位：市農委；配合單位：市科技局、市人力資源社會保障局、各縣（市）區政府?{
（十六）切實提高耕地質量。落實藏糧于地戰略，開展耕地質量保護與提升行動，改善農業生產條件。到2020年，力爭建成集中連片、旱澇保收的高產、穩產田165萬畝，高標準農田面積比重達到60%以上。大力推行節水灌溉技術和農藝節水技術，繼續實施以糧食主產區為主的水田節水改造和旱作區水源與設施改造，提高農業供水效率和效益。到2020年，完成節水灌溉面積70萬畝，改善灌溉面積56萬畝，治理水土流失面積30萬畝，治澇面積46萬畝。?z牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市財政局、市國土資源局、市水務局、市農委、各縣（市）區政府?{
（十七）提高農業機械化水平。認真落實國家、省農機購置補貼政策，推廣普及農機新機具、新技術應用，積極組織參與農機報廢更新試點工作，著力增加科技含量高、節能環保優質農機裝備供給，重點向大馬力拖拉機和大型農機傾斜。到2020年，全市新增智能型農機裝備100臺（套），水稻、玉米耕種（收）實現全程機械化，農機耕種（收）綜合機械化率達到85%。大力推進農機化示范區建設，重點建設燈塔市綠色水稻和葡萄農機化示范區、遼陽縣草莓和山區農機化示范區、太子河區薏米和淡水魚養殖農機化示范區，使山區農機化示范區機械化水平達到80%，其他農機化示范區機械化水平達到95%。加強農機農藝深度融合，大力推進深松整地、免耕播種和秸稈粉碎深翻全量還田等，到2020年，全市作業面積完成100萬畝。?z牽頭單位：市農委；配合單位：各縣（市）區政府?{
五、積極推動農業綠色發展
（十八）推行農業標準化生產。把提高農產品質量放在更加突出的位置，抓好綠色生產源頭管理，確保農產品產出安全。積極支持取得市場主體資格的農業經營主體開展“三品一標”產品認證，強化農產品質量安全風險監測和風險評估，健全全程可追溯、信息共享的農產品質量安全追溯監管信息平臺。到2020年，力爭創建農產品質量安全縣（市）區2個；無公害農產品認證總數達到281個，產地認定面積245萬畝；綠色食品認證總數達到32個，產地認定面積40萬畝；有機食品認證個數6個；全市經注冊登記、從事主要食用農產品生產的家庭農場、農民專業合作社、農事龍頭企業力爭全部實現農產品質量可追溯管理。?z牽頭單位：市農委；配合單位：各縣（市）區政府?{
（十九）實施化肥和農藥零增長行動。牢固樹立“增產施肥、經濟施肥、環保施肥”理念，以綠色生態為導向，根據不同區域土壤類型和作物布局，以糧食、蔬菜和果樹等作物為重點，加快測土配方施肥成果應用，主要農作物基本實現測土配方施肥全覆蓋。推進施肥方式轉變、新肥料新技術應用和有機肥資源利用，推行調優結構減量、精準施肥減量、有機肥替代減量、引導新型經營主體示范帶動減量等措施，推進化肥減量增效。到2017年，力爭實現主要農作物化肥使用量零增長，并逐步向負增長過度。加強病蟲害防控能力建設，圍繞種植業結構調整和作物布局，實行分類指導、分區推進，遵循“控、替、精、統”技術路徑，完善病蟲害監測網絡和綠色防控技術體系，推進科學用藥水平，促進專業化統防統治與綠色防控技術有機融合。到2020年，力爭實現農藥使用總量零增長；主要農作物病蟲害專業化防治覆蓋率達到40%以上；主要農作物生物防治、物理防治覆蓋率達到30%以上；主要農作物農藥利用率達到40%以上，高效低毒低殘留農藥比例明顯提高。?z牽頭單位：市農委、市供銷社；配合單位：各縣（市）區政府?{
（二十）推進農業廢棄物資源化利用。建立集農作物秸稈收、儲、運服務一體化的秸稈回收體系，通過秸稈肥料化、能源化、飼料化、原料化、基料化等途徑，加大秸稈綜合利用力度。到2020年，建立比較完善的秸稈田間處理、收集、儲運體系，形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產業化格局，秸稈綜合利用率達到90%以上。推廣應用標準地膜，引導農民回收廢舊地膜和使用可降解地膜。加強畜禽糞便科學化處理和有效利用，加大畜禽糞污處理力度，建設干濕分離、污水收集、貯存發酵等處理設施，推廣應用種養結合、沼氣發酵＋沼渣沼液循環利用等成熟模式。完成病死動物收集和無害化處理設施建設，完善病死畜禽無害化處理補貼制度，構建病死動物收集和無害化處理監管機制，實現病死動物收集和無害化處理全覆蓋。?z牽頭單位：市農委；配合單位：各縣（市）區政府?{
六、努力增強農業供給側市場主體活力
（二十一）發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體。認真落實“三權分置”政策，積極探索農村土地集體所有制實現形式，通過在全省率先完成土地確權登記頒證工作，落實與保護農戶家庭承包權；通過建設農村產權交易市場，加強土地流轉服務，大力推進土地流轉，放活土地經營權，促進農業適度規模經營；通過引導土地向新型農業經營主體流轉，培育扶持新型農業經營主體，提高農民組織化程度。通過“三權分置”、規模經營等降低土地成本，促進現代農業發展。到2017年，全面完成全市土地承包經營權確權登記頒證工作。到2018年，市、縣土地承包經營權信息應用平臺正式運行，土地流轉服務能力明顯加強。到2020年，全市流轉土地面積達到130萬畝以上，占全市土地確權登記頒證面積的63%以上，其中流轉到新型農業經營主體的土地面積占總流轉土地面積的70%以上；農民合作社總數達到2450家，吸納農戶占全市農戶總數的55%；家庭農場總數達到1000家。?z牽頭單位：市農委；配合單位：各縣（市）區政府?{
（二十二）完善農業社會化服務體系。實施農業社會化服務支撐工程，培育新型農業社會化服務主體，鼓勵和引導社會力量參與公益性服務，支持開展代耕代種、聯耕聯種、土地托管、秧苗統育統供等專業化服務。在病蟲害統防統治、農業面源污染防治等領域，開展政府購買農業公益性服務試點。健全縣、鄉農村經營管理體系，為農村改革發展提供服務。?z牽頭單位：市農委；配合單位：市商務局、市供銷社、各縣（市）區政府?{
七、保障措施
（二十三）加強組織領導。市政府成立推進農業供給側結構性改革工作領導小組，統籌研究解決農業供給側結構性改革實施中的重大問題，領導小組辦公室設在市農委，負責農業供給側結構性改革協調、指導、推進、考核等日常工作。各縣（市）區政府要建立相應的工作推進機制，落實工作責任，扎實推進農業供給側結構性改革。
（二十四）落實政策措施。積極推進財政支農投入使用機制改革，加快農村金融創新。各縣（市）區政府、各有關部門要認真貫徹落實國家出臺的各項強農惠農政策，切實抓好農業和二三產業融合發展試點、扶持村級集體經濟發展試點。繼續發揮好農業擔保平臺和“種糧樂”“政銀保”等金融產品作用，為新型農業經營主體提供信貸擔保服務。積極推進遼陽縣全國農村土地經營權抵押貸款試點工作，確保試點工作扎實推進，取得可復制、可推廣的經驗。積極推進涉農資金整合統籌，多渠道籌集資金，落實好國家支持東北老工業基地新一輪全面振興的相關政策，制定全市實施供給側結構性改革的獎勵、補貼政策，建立多渠道、多層次、多方位的融資機制，支持農業供給側結構性改革。
（二十五）強化督查落實。各縣（市）區政府、各有關部門要抓住農業供給側結構性改革的關鍵環節和重點領域，集中發力，務求實效。市農業供給側結構性改革領導小組辦公室要會同有關部門，建立農業供給側結構性改革工作定期通報制度，適時開展督導檢查。
（二十六）營造良好環境。各縣（市）區政府、各有關部門要通過多種形式，廣泛宣傳農業供給側結構性改革的重要意義，及時總結推廣好經驗、好做法，充分調動各方面支持、參與農業供給側結構性改革的積極性，最大限度凝聚農業農村經濟持續健康發展的正能量。
遼陽市人民政府
2017年1月25日