涼山州人民政府關(guān)于大涼山彝區(qū)教育振興行動計劃的實施意見
（涼府發(fā)〔2014〕8號）
鹽源、普格、布拖、金陽、昭覺、喜德、越西、甘洛、美姑、雷波縣人民政府，州級有關(guān)部門：
為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、省委十屆四次全會和州委七屆五次全會精神，全面落實《國家、省、州中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，加快縮小區(qū)域、縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距，促進基本公共教育服務(wù)均等化，推進大涼山彝區(qū)教育又好又快發(fā)展，州政府決定在2014-2018年實施大涼山彝區(qū)教育振興行動計劃。現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見。
一、重要意義
長期以來，在中央和省的大力支持下，通過實施兩輪《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》、中西部農(nóng)村初中改造工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃等重大教育項目和“兩免一補”等教育惠民政策，大涼山彝區(qū)教育事業(yè)得到了長足發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的支撐。但受歷史、自然、社會發(fā)展等因素的制約和“讀書無用”思想的影響，大涼山彝區(qū)教育發(fā)展還面臨著一些亟待解決的突出困難和問題。一是教育發(fā)展不足。學(xué)前教育和高中階段教育發(fā)展滯后，與全省平均水平差距較大。義務(wù)教育普及成果鞏固任務(wù)艱巨，部分地方未成年人輟學(xué)及外出務(wù)工的現(xiàn)象較為突出。二是辦學(xué)條件差。不少學(xué)校校舍、儀器設(shè)備不足，村小、教學(xué)點條件簡陋，一些地方校舍危房還未得到完全消除。三是教育質(zhì)量不高。優(yōu)質(zhì)師資引不進、留不住，邊遠(yuǎn)艱苦地方教師嚴(yán)重缺乏，教育質(zhì)量難保障。這些困難和問題，嚴(yán)重制約了大涼山彝區(qū)教育的發(fā)展，并成為社會和媒體關(guān)注的熱點。
實施大涼山彝區(qū)教育振興行動計劃，是推進教育公平、促進教育均衡發(fā)展的有力措施，也是增強大涼山發(fā)展后勁、縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、推動教育均衡發(fā)展的重要途徑，關(guān)乎涼山長遠(yuǎn)發(fā)展。各級各部門要站在提高民族素質(zhì)、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，促進民族地區(qū)團結(jié)進步、各民族共同繁榮發(fā)展的高度，充分認(rèn)識實施大涼山彝區(qū)教育振興行動計劃的重大意義，進一步增強責(zé)任感和使命感，克難奮進，強力推進，為與全省、全國全面同步小康奠定堅實的教育基礎(chǔ)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以黨和國家的教育方針為指導(dǎo)，以推進均衡發(fā)展為導(dǎo)向，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，以“控輟保學(xué)”為重點，以實施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》、第二期學(xué)前三年行動計劃、教育扶貧提升工程、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工程、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件等重大教育項目為抓手，堅持分類指導(dǎo)、分層推進、“一縣一策”的原則，全面提升大涼山彝區(qū)教育發(fā)展水平。
（二）實施范圍。大涼山彝區(qū)教育振興行動計劃的實施范圍為鹽源、普格、布拖、金陽、昭覺、喜德、越西、甘洛、美姑、雷波等10個項目縣。
（三）實施原則。一是科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，按“一校一策”原則，科學(xué)規(guī)劃縣域內(nèi)學(xué)校發(fā)展規(guī)模。建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和村完小，根據(jù)實際情況撤并不適合辦學(xué)的教學(xué)點，資金投向主要面向農(nóng)村薄弱學(xué)校，立足改善寄宿制及薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。二是堅持夠用實用和“缺什么補什么”的原則，改善基本辦學(xué)條件，滿足基本辦學(xué)需要，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。三是堅持州級統(tǒng)籌，縣級適當(dāng)配套的原則。由州級統(tǒng)籌使用中央、省級、州級財政投入資金，根據(jù)大涼山彝區(qū)教育振興行動計劃的任務(wù)和完成時限等因素合理分配；縣級政府以校為單位制定年度工作目標(biāo)和分步實施計劃，確保項目順利實施。
（四）主要目標(biāo)。到2016年，鹽源、昭覺、喜德、甘洛、雷波五縣教育事業(yè)主要指標(biāo)達(dá)到全省民族地區(qū)平均水平，普格、布拖、金陽、越西、美姑五縣教育事業(yè)主要指標(biāo)接近全省民族地區(qū)平均水平。到2018年，鹽源、昭覺、喜德、甘洛、雷波五縣教育事業(yè)主要指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，普格、布拖、金陽、越西、美姑五縣教育事業(yè)主要指標(biāo)達(dá)到全省民族地區(qū)平均水平。
1.義務(wù)教育普及成果得到鞏固，基本消除輟學(xué)現(xiàn)象。到2018年小學(xué)和初中適齡兒童全部入學(xué)，輟學(xué)率分別控制在0.6%和1.8%以內(nèi)，視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到80%左右，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到90%以上。
2.學(xué)前教育和高中階段教育快速發(fā)展，普及水平全面提高。到2018年，鹽源、昭覺、喜德、甘洛、雷波等五縣基本普及學(xué)前兩年教育和高中階段教育，學(xué)前兩年毛入園率達(dá)85%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%以上。普格、布拖、金陽、越西、美姑等五縣學(xué)前兩年毛入園率達(dá)到80%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)85%以上。
3.學(xué)校辦學(xué)條件全面改善，達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。全面消除校舍安全隱患，全部清除校內(nèi)危房，在2015年前，完成D級危房還建。到2018年，扎實推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，義務(wù)教育、學(xué)前教育和高中階段學(xué)校辦學(xué)條件全面改善，基本滿足教育教學(xué)活動開展的需要。新建學(xué)校要符合學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，做到安全選址，進行地質(zhì)災(zāi)害危險評估。
4.教師隊伍全面加強，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。暢通教師補充渠道，按編制補齊各類教師。對各類教師進行全員培訓(xùn)，大幅提升教師業(yè)務(wù)能力。積極開展教育對口支援活動，多渠道引進優(yōu)質(zhì)教育資源。
三、主要工作
（一）強化主體責(zé)任，全面提高教育發(fā)展水平。
各項目縣政府是本計劃的責(zé)任主體、工作主體、實施主體、資金統(tǒng)籌平衡主體。州政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣以解決制約教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為著力點，按照“一縣一策、一校一策”的原則，制定具體實施規(guī)劃。
1.全面提高義務(wù)教育普及水平。各項目縣政府要進一步強化“控輟保學(xué)”的主體責(zé)任，全面落實“六長”責(zé)任制，采取“縣領(lǐng)導(dǎo)包片、教育局包校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、學(xué)校包村小、教師包班級”的“六包”措施，分層簽訂《義務(wù)教育控輟保學(xué)責(zé)任書》，全面落實“控輟保學(xué)”責(zé)任。嚴(yán)格義務(wù)教育執(zhí)法檢查，嚴(yán)格行政干部考核和責(zé)任追究，加大表彰獎勵和責(zé)任追究力度，各類補助與村組干部和學(xué)生家長送子女入學(xué)的表現(xiàn)掛鉤。各縣要定期組織教育、公安、民政、財政、計生等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對適齡兒童少年人數(shù)、就學(xué)情況、流動情況進行全面排查，摸清底數(shù)，掌握情況，及時封堵輟學(xué)漏洞，保證適齡兒童少年“應(yīng)讀盡讀”，確保適齡兒童少年入學(xué)和鞏固。
2.大力發(fā)展學(xué)前教育，完善學(xué)前教育體系。加大公辦幼兒園建設(shè)力度，積極扶持民辦幼兒園。通過新建和擴建幼兒園、利用學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后的富余校舍改建幼兒園、在小學(xué)開辦附設(shè)學(xué)前班等形式，形成縣城幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、小學(xué)學(xué)前班、雙語教育為特色的縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育辦學(xué)體系。
3.大力發(fā)展高中階段教育，確保初中畢業(yè)生基本能接受高中教育。新建和改擴建普通高中校舍，改善辦學(xué)條件，擴大普通高中辦學(xué)規(guī)模。加強師資隊伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量。加強中職學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)，落實各項補助政策，推動初中、高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生參加職業(yè)技術(shù)教育。
（二）以義務(wù)教育為重點，全面推進學(xué)校辦學(xué)條件改善。
各縣要組織各職能部門全程參與學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)工作，統(tǒng)籌抓好第二輪《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》、第二期學(xué)前三年行動計劃、教育扶貧提升工程、彝區(qū)“9＋3”免費教育計劃、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件等重大教育項目的實施，全力改善辦學(xué)條件。
1.科學(xué)規(guī)劃、分步實施。各縣要根據(jù)本縣報送并在國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案的義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃，合理確定學(xué)校布局，保留并辦好必要的村小和教學(xué)點，嚴(yán)格控制新建學(xué)校和在校學(xué)生規(guī)模，結(jié)合不達(dá)標(biāo)學(xué)校的實際情況，確定建設(shè)重點，科學(xué)編制大涼山彝區(qū)教育振興行動計劃學(xué)校基本辦學(xué)條件改善實施規(guī)劃和分年計劃。實施規(guī)劃既要立足中長遠(yuǎn)規(guī)劃，體現(xiàn)辦學(xué)所需，又要堅持實事求是；要制定分年實施計劃和目標(biāo)，明確時間表和路線圖。要重點保障基本教學(xué)條件，改善學(xué)生生活設(shè)施，使薄弱學(xué)校在短期內(nèi)達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁錦上添花建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校、“重點校”。要從實際出發(fā)、因地制宜，遵循“節(jié)儉、安全、實用、夠用”原則，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進一步整合辦學(xué)資源并提高效益，避免大拆大建，杜絕閑置浪費，嚴(yán)禁不切實際盲目擴大規(guī)模和超標(biāo)準(zhǔn)配置。要統(tǒng)籌好各類教育工程項目和各項建設(shè)資金，做好第二期學(xué)前教育三年行動計劃、學(xué)前教育推進工程、第二輪民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃、農(nóng)村初中校舍改造工程、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房推進工程、全面改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件、教育基礎(chǔ)薄弱縣高中建設(shè)、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)等重大教育項目建設(shè)規(guī)劃之間的銜接，防止項目資金重復(fù)交叉或支持缺位。要按照輕重緩急合理排序，循序漸進，分步實施，充分提高資源配置效益。學(xué)校確需新建、擴建的新增建設(shè)用地要與《土地利用總體規(guī)劃》相結(jié)合，落實建設(shè)用地指標(biāo)。
2.全面改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)109-2008）和《四川省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，按照“缺什么、補什么”的原則，統(tǒng)籌安排各項目資金，優(yōu)先保障D級危房的還建，重點安排村小（教學(xué)點）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校等薄弱學(xué)校教育教學(xué)和生活設(shè)施建設(shè)項目。基本消除縣城超大班額現(xiàn)象，逐步做到小學(xué)班額不超過45人，初中班額不超過50人。改擴建一批寄宿制學(xué)校，加強配套設(shè)施建設(shè)，基本滿足需寄宿的學(xué)生都能寄宿的需求，切實消除“多人一鋪”的現(xiàn)象。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強殘疾兒童少年隨班就讀資源室建設(shè)。加強教學(xué)儀器設(shè)備配備工作，按照《四川省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》（川教〔2011〕68號），配齊圖書、教學(xué)儀器設(shè)備、音體美衛(wèi)器材。
3.改善學(xué)前教育學(xué)校辦學(xué)條件。要立足長遠(yuǎn)，根據(jù)本區(qū)域適齡人口變化趨勢，科學(xué)測算入園需求和供需缺口，結(jié)合方便就近的原則做好農(nóng)村幼兒園建設(shè)布點布局。按照“實用適用”的原則，根據(jù)國家和省相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和《四川省幼兒園辦園基本要求（試行）》要求，合理確定幼兒園建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和投資需求。要厲行節(jié)約，不得建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)、高收費幼兒園。
4.改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件。根據(jù)《城市普通中小學(xué)校校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2002〕102號）合理測算校舍需求，按照“安全、夠用、實用、填平補齊”的原則，實事求是、科學(xué)規(guī)劃。力戒脫離實際盲目鋪攤子、上項目，禁止超規(guī)格、超豪華規(guī)劃建設(shè)項目。
（三）實施職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工程，提高職業(yè)教育水平。
1.加強職業(yè)教育學(xué)校基礎(chǔ)能力建設(shè)。加大對職業(yè)教育學(xué)校的投入，加強校舍建設(shè)，配置實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，加強雙師型教師隊伍建設(shè)，不斷擴大職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。
2.實施免費職業(yè)教育政策。繼續(xù)實施中職學(xué)生免學(xué)費政策和國家助學(xué)金政策，吸引學(xué)生參加職業(yè)技術(shù)教育，力爭到2018年未升入普通高中的初中畢業(yè)生、普通高中畢業(yè)未升學(xué)的學(xué)生都能接受免費職業(yè)教育，提高大涼山青年成長成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
3.實施彝區(qū)“9＋3”免費教育計劃。比照藏區(qū)“9＋3”免費教育計劃政策，組織更多彝區(qū)中職學(xué)生到州內(nèi)外中職學(xué)校就讀。
（四）加快推進教育信息化，多渠道引進優(yōu)質(zhì)教育資源。
1.加強信息化基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照教育信息化有關(guān)“三通兩平臺”建設(shè)的要求配齊信息化設(shè)備設(shè)施，加強教師信息化運用能力培訓(xùn)，促進優(yōu)質(zhì)教育資源有效應(yīng)用，提高教育管理和服務(wù)現(xiàn)代化水平。根據(jù)《四川省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定，各項目縣應(yīng)在生均公用經(jīng)費中安排不低于15%的資金用于此項工作。
2.多渠道引進優(yōu)質(zhì)教育資源。在繼續(xù)開展成都七中網(wǎng)校遠(yuǎn)程直播、錄播、植入教育的同時，多渠道引進內(nèi)地更多優(yōu)質(zhì)教育資源，推進優(yōu)質(zhì)教育資源有效應(yīng)用。
3.突出典型引領(lǐng)。選擇基礎(chǔ)較好的2-3個縣開展教育信息化縣域內(nèi)全覆蓋試點，并總結(jié)經(jīng)驗，逐步向整個大涼山學(xué)校推廣，擴大優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋和運用范圍。
（五）加強隊伍建設(shè)，提高教育教學(xué)水平。
1.及時補充合格師資。重視學(xué)科教師的補充工作，嚴(yán)禁有編不補和擠占挪用教師編制，切實滿足教育發(fā)展對教師的需求。通過省免費師范生培養(yǎng)計劃培養(yǎng)學(xué)科教師和雙語教師、考試招聘和考核招聘等渠道補充合格師資。按照“縣管校用”的改革思路，實行縣城教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校教師到村小（教學(xué)點）輪流任教的輪崗交流機制，教師的年交流比例一般為轄區(qū)內(nèi)教師總數(shù)的10%。從2015年起，教師評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)、評選競優(yōu)必須有一周年以上從事農(nóng)村教育的經(jīng)歷。義務(wù)教育階段新增教師必須安排到農(nóng)村學(xué)校從事教育教學(xué)工作3年以上。
2.進一步加大教師培訓(xùn)力度。實施好“國培計劃”、《行動計劃》教師培訓(xùn)等項目，加強中小學(xué)校長、學(xué)科教師、雙語教師培訓(xùn)。運用教育信息化手段，做好優(yōu)質(zhì)教育資源的消化吸收工作，幫助教師更新教育理念和教育手段，提高教師素質(zhì)。
3.改善教師工作和生活待遇。各縣要加大教師的住房改善力度，將教師納入縣城公共租賃房保障范圍并優(yōu)先予以保障，切實解決教師住房困難問題。繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師工作周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)力度，并配備必要的工作和生活設(shè)施，滿足教師工作和生活需要。制定落實艱苦貧困地區(qū)教師特殊待遇政策，按崗位發(fā)放鄉(xiāng)村教師艱苦貧困地區(qū)補助津貼和生活補助，建立薪酬待遇向農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦學(xué)校教師傾斜的機制，切實提高鄉(xiāng)村教師待遇。
4.完善教育對口支援工作機制。在開展好內(nèi)地對口支援大涼山彝區(qū)教育的同時，組織轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展好的縣支援教育基礎(chǔ)薄弱的縣，形成縣對縣、校對校的結(jié)對關(guān)系。
（六）加強雙語教育，提高教育質(zhì)量。
1.積極穩(wěn)妥地推進雙語教育改革。全面開設(shè)漢語文課程，全面推廣國家通用語言文字。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利。按照“完善思路，提高質(zhì)量，適度發(fā)展”的雙語教育發(fā)展思路，積極開展兩類模式雙語教育。
2.提高雙語師資業(yè)務(wù)水平。加大雙語骨干教師、學(xué)科教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，提高實際教學(xué)能力。加強對不懂彝語教師的彝語教學(xué)輔助語言培訓(xùn)，增強教師與學(xué)生的語言溝通能力。加大優(yōu)質(zhì)雙語教育資源開發(fā)力度，擴大優(yōu)質(zhì)雙語資源的覆蓋和應(yīng)用面。
3.加強學(xué)校教育教學(xué)管理。按照課程設(shè)置要求開齊課程，開足課時，配齊學(xué)科教師。建立和完善校長、教導(dǎo)主任、教研組長聽課、評課、上示范課制度，加強教師備課、講課、課堂教學(xué)等教學(xué)過程管理，深入推進素質(zhì)教育，深化課堂教育效果，不斷提高教育質(zhì)量。
（七）落實資助政策，充分保障學(xué)生就學(xué)權(quán)益。
1.全面落實國家、省學(xué)生免補政策。全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、免費提供教科書和作業(yè)本，按“應(yīng)補盡補”的原則為義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿學(xué)生提供生活補助。
2.抓好各項教育惠民政策的實施。管好用好高海拔取暖補助經(jīng)費、實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、落實好學(xué)前教育保教費減免政策和普通高中教育學(xué)生資助政策。按照現(xiàn)行政策，免除中等職業(yè)教育學(xué)生學(xué)費、補助生活費，切實保障學(xué)生就學(xué)權(quán)益。
四、保障措施
（一）明確責(zé)任。實施大涼山彝區(qū)教育振興行動計劃工作由州政府統(tǒng)一部署、縣級政府具體實施。州教育局、州發(fā)改委、州財政局、州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和住房保障局等部門要加強組織協(xié)調(diào)，及時跟蹤了解各縣工作進展等情況，加強指導(dǎo)和推動。各縣教育、發(fā)改、財政、規(guī)建等部門要各負(fù)其責(zé)、各司其職，加強協(xié)作、形成合力，確保工作落到實處。
（二）制定方案。各縣政府及其教育、發(fā)改、財政、規(guī)建等部門要根據(jù)本縣實際情況，摸清底數(shù)，對每一所存在基本辦學(xué)條件缺口的學(xué)校制訂專門方案，形成本縣實施大涼山彝區(qū)教育振興行動計劃的時間表、路線圖，并將實施方案報送涼山州民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）保障經(jīng)費。州上通過中央、省第二輪《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》、第二期學(xué)前教育三年行動計劃、教育扶貧提升工程、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工程、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件等項目資金方面予以傾斜支持。州本級財政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，從2014年起，每年預(yù)算安排教育專項資金1億元，用于改善學(xué)校辦學(xué)條件。各項目縣政府要全面落實教育投入的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照法定要求，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，強化政府統(tǒng)籌，不斷加大教育投入，保障教育發(fā)展需求。從2014年起，各項目縣本級財政投入用于改善學(xué)校辦學(xué)條件的資金不低于0.2億元。
（四）完善宣傳教育機制。一是建立法律法規(guī)宣傳教育機制。按照《四川省依法治省綱要》的要求，教育、司法等部門要加強協(xié)同配合，大力宣傳黨和國家的教育方針政策，特別是要加大《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、禁毒防艾的宣傳教育力度，使法制宣傳教育進學(xué)校、進課堂、進鄉(xiāng)村、進農(nóng)戶。依法打擊組織和使用童工等違法犯罪行為，增強依法送子女接受義務(wù)教育和保護兒童少年健康成長的意識，形成家庭重視教育、政府大辦教育、社會尊重知識、崇尚文明的濃厚氛圍。二是完善惠民政策宣傳教育機制。教育惠民政策涉及千家萬戶、惠及各類學(xué)生。通過各類媒體向社會大力宣傳黨和政府實施的各項教育惠民政策，增強群眾對惠民政策的知曉權(quán)，并將其納入學(xué)生時事政策和愛國主義教育范圍，使教育惠民政策深入人心，激發(fā)群眾送子女上學(xué)的自覺性和主動性。三是建立惠民政策及教育項目公示機制。各縣要主動向社會公示各項教育惠民政策和教育建設(shè)項目以及政府在改善教育民生等方面的重大舉措，主動接受社會監(jiān)督，增強社會對政府重視教育、發(fā)展教育的認(rèn)同。
（五）強化項目規(guī)范實施和監(jiān)管。各縣政府要切實履行各類教育重點項目建設(shè)和管理的主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格建設(shè)程序，強化項目監(jiān)管，規(guī)范資金使用，確保各項工作“陽光操作”。要把“補短板”、滿足基本需要放在首位，堅持勤儉節(jié)約，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和奢華浪費，不得將財政資金向少數(shù)學(xué)校過度集中，拉大教育差距。規(guī)建、發(fā)改、財政、教育等部門依據(jù)職能分工，各司其職，互相配合，互相監(jiān)督，確保質(zhì)量，保證項目順利實施，按時交付使用；審計部門要加大審計監(jiān)督力度，對建設(shè)項目進行全程監(jiān)督。每年進行專項審計，確保專款專用，對挪用、侵占專項經(jīng)費的及時嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)單位和個人責(zé)任，確保教育項目規(guī)范有序，資金管理安全高效。
（六）加強監(jiān)督檢查評估。建立督查機制，由州政府組織督查組，采取定期、不定期等形式到縣蹲點督促，檢查落實主體責(zé)任、加大教育投入、加快項目實施、“控輟保學(xué)”等方面的工作，對各項目縣各年度目標(biāo)任務(wù)完成情況、項目建設(shè)情況、項目投入和資金管理使用情況形成督查評估報告，對未能切實履行職責(zé)、未按時完成目標(biāo)任務(wù)的地方，進行通報批評和動態(tài)調(diào)整上級投入。各縣要采取適當(dāng)?shù)姆绞焦_有關(guān)信息，自覺接受社會監(jiān)督。各縣實施大涼山彝區(qū)教育振興行動計劃工作情況納入州政府對縣政府綜合目標(biāo)考核，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、政績考核的重要依據(jù)。
涼山州人民政府
2014年6月12日