淮安市人民政府辦公室關于實施新婚夫婦免費優生健康檢查項目的指導意見
（淮政辦發〔2011〕30號）
各縣（區）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
為進一步提高全市出生人口素質，根據《中華人民共和國人口和計劃生育法》、《中華人民共和國母嬰保健法》和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發〔2006〕22號）、《國家人口計生委財政部關于開展國家免費孕前優生健康檢查項目試點工作的通知》（國人口發〔2010〕29號）的有關規定和市政府辦好民生實事的要求，現就實施新婚夫婦免費優生健康檢查項目提出如下指導意見。
一、指導思想
以提高全市出生人口素質為目標，在全社會倡導健康、科學、文明的婚育觀，積極引導新婚夫婦雙方自覺參加優生健康檢查，降低出生缺陷發生風險，為促進家庭幸福、社會和諧和經濟社會可持續發展創造良好的人口環境。
二、基本原則
（一）堅持政府引導與群眾自愿的原則。各相關部門要加大新婚夫婦優生健康檢查工作重要性、必要性的宣傳力度，引導、動員群眾自愿參加。
（二）堅持方便群眾的原則。要立足于便民、利民，突出以人為本，創造條件提供婚姻登記、優生咨詢指導、孕前優生健康檢查等一攬子服務，方便群眾參與。
（三）堅持免費檢查的原則。為新婚夫婦提供免費優生健康檢查是黨委、政府關注民生、服務民生的具體體現，國家、省規定的14項醫學檢查內容一律免費。
（四）堅持檢查結果保密的原則。維護當事人合法權益，充分尊重其個人隱私以及知情權。除法律法規另有規定外，不得向第三方泄露檢查結果。
三、目標人群
全市城鄉符合生育政策、計劃懷孕的新婚夫婦（包括流動人口計劃懷孕夫婦），符合再生育政策的夫婦參照執行。
四、服務機構
縣（區）級計劃生育技術服務機構是“新婚夫婦免費優生健康檢查”項目各項服務的承擔機構，同級醫院保健機構配合參與。縣（區）計劃生育技術服務機構條件不具備的，可委托同級醫療保健機構承擔。鄉（鎮）級計劃生育技術服務機構配合開展相關工作。
五、經費保障
為新婚夫婦提供優生健康檢查所需經費以縣（區）財政投入為主，市財政安排工作經費適當補助。參加生育保險的檢查對象，可在生育保險基金中列支。
六、部門職責
（一）人口計生部門市人口計生部門是全市“新婚夫婦免費優生健康檢查”項目的牽頭部門，負責項目組織、監管、考核工作。縣（區）人口計生部門負責本地項目的宣傳發動和組織實施工作；確定當地“新婚夫婦免費優生健康檢查”項目定點服務機構；督查、指導項目承辦機構做好技術規范、資料登記、數據統計等工作，與相關部門實行信息共享。會同財政部門及時做好參檢人數測算、編報經費預算和年度實際檢查人數的核實與經費撥付工作。
（二）衛生部門積極做好項目承辦機構和人員的執業許可。協同人口計生部門成立“新婚夫婦免費優生健康檢查項目專家委員會”，協助做好人員培訓、技術指導和質量控制等技術保障工作；積極開展宣傳教育工作，增強群眾自覺參與意識。
（三）民政部門在受理婚姻登記時，積極向當事人開展專題宣傳，引導新婚夫婦自愿參加婚前、孕前優生健康檢查，增強優生優育意識；定期提供婚姻登記相關數據信息。
（四）財政部門將新婚夫婦優生健康檢查項目經費納入年度財政預算，確保項目經費足額到位。建立項目專戶，加強經費管理，包括經費預算編制、使用和監督檢查。會同人口計生部門對資金使用情況進行檢查和監督。
七、保障措施
（一）加強領導。實施“新婚夫婦免費優生健康檢查”項目是降低出生缺陷發生風險，提高出生人口素質的重要舉措，是構建和諧社會的一項系統工程，各級要建立起“政府主導，部門合作，專家支撐，群眾參與”的工作機制，成立領導小組，制定實施方案，將這項民生實事落到實處。
（二）加強協調。建立聯席會議制度，互通信息，加強協作，齊抓共管。人口計生、衛生、民政、財政等部門要按照各自職責分工，做好宣傳倡導、依法服務、經費保障工作。
（三）加強督查。定期聯合開展督查、考核，通報項目進展情況。
淮安市人民政府辦公室
二○一一年三月十七日
附件：
淮安市新婚夫婦免費優生健康檢查項目領導小組名單
組 長：陸長蘇 副市長
副組長：單國富 市政府副秘書長
蔡 莉 市人口計生委主任
成 員：王洪新 市人口計生委副主任
楊 軍 市財政局黨組成員、財政支付局局長
陳 瑋 市衛生局副局長
徐 鵬 市民政局機關黨委書記
領導小組辦公室設在市人口計生委，蔡莉同志兼任辦公室主任，王洪新、陳瑋、徐鵬同志兼任辦公室副主任。