貴州省安全監管局、貴州煤礦安監局關于2014年政府信息公開工作落實情況
根據《省人民政府辦公廳關于印發2014年全省政府信息公開工作要點的通知》（黔府辦發〔2014〕18號）和省政府督查室《關于對2014年全省政府信息公開工作要點落實情況開展督查的通知》的要求，現將我局2014年政府信息公開工作情況總結如下：
一、切實加強政府信息主動公開情況
今年以來，我局認真貫徹落實中央和省關于加強政府信息公開工作的有關精神，按照《省人民政府辦公廳關于印發2014年全省政府信息公開工作要點的通知》（黔府辦發〔2014〕18號）要求，研究制定安全生產信息公開工作的具體措施，建立了一系列規章制度，進一步拓寬和規范依申請公開的形式和載體，全面擴大安全生產信息公開的覆蓋面，強力推進安全生產信息公開工作的高效運行。一是強化主動發布機制。2014年，我局調整了網站設計，精減了信息內容，1-11月，共主動公開信息1243條（主要為網站公開），收到依申請公開數746件，辦結746件。在中國安全生產報、中國煤炭報、貴州日報、貴州電視臺等媒體發布安全生產信息400余篇。二是加強政策解讀。結合國家和省對安全生產重點工作的安排部署，在門戶網站上開辟了“六打六治”打非治違專項行動、安全生產大檢查、千名干部與萬名礦長談心對話活動、宣傳貫徹新《安全生產法》、安全生產月、安全生產三年攻堅專項行動等信息公開專題欄目；通過網絡、召開視頻會議、《貴州安全生產》雜志、舉辦培訓班、下基層調查檢查工作等方式加強安全生產法律法規的解讀和宣貫。10月20日，邀請國家安監督總局副局長楊元元來黔作新《安全生產法》專題講座。副省長王江平主持講座并講話，省安委會成員單位負責人，各市、縣政府分管負責人和安監局長，各有關企業負責人等550余人參加會議。
二、推進行政權力運行信息公開情況
一是大力推進行政審批信息公開。按照我局行政審批事項設置情況，在我局政府信息網站公開行政許可事項11項，公開行政強制措施事項4項，公開行政獎勵事項和其他行政權力事項清單6項，上網公布行政許可事項流程圖及《行政許可、非行政許可和行政服務事項表》，公開行政許可各類工作制度14項，定期公開各類企業申請、辦理情況和定期更新各類企業頒證情況表；公開行政處罰事項126項。二是積極推進行政處罰信息公開。按照《關于進一步加強全省停產（建）整頓煤礦安全工作的通知》（黔安監辦〔2014〕24號）要求，對存在重大安全隱患、發生事故以及連續發生較大、重大事故，責令停產（建）整頓的六枝工礦（集團）公司下屬30處煤礦礦井名單在門戶網站進行公布；2014年，我局與省能源局、省國土資源廳等六廳局聯合發布了企業自愿申請整合關閉163處煤礦名單的公告，并在門戶網站公開。
三、繼續推進財政資金信息公開情況
2014年4月29日和10月20日，我局在門戶網站分別公開了2014年財政預算和“三公經費”預算信息、2013年財政決算和“三公經費”決算。并將公開信息同步提交省政府督查室在省政府網站集中公開。
四、加強公共資源配置信息公開情況
2014年，我局實施了“貴州省市縣級安全監管部門監管執法專業裝備建設項目”等10項政府采購項目，使用財政資金7569萬元，全部通過省政府采購網進行了招標文件發放和招投標結果公示、公告。工程建設項目“貴州省省級安全監管部門支撐機構、貴州煤監局業務保障單位業務用房”，已通過貴陽市公共資源交易監管網完成了設計招投標的相關工作。
五、加強公共服務信息公開情況
向省公務員局上報了2014年省安監局及省安全執法監察總隊招錄計劃表，由省公務員局在網上統一發布省市縣三級機關招錄公告；向總局人事司上報了2014年貴州煤監局招錄公務員計劃，由國家公務員局在網上統一發布全國公務員招錄公告；在省安監局網站發布貴州煤監局2014年公開招錄公務員面試事宜公告；按程序完成省安監局及執法總隊招錄的2名人員錄用工作；按程序完成貴州煤監局招錄的10名公務員錄用工作。
六、推動公共監管信息公開情況
一是及時公開較大、重大事故調查處理情況。今年以來，全省發生重大事故3起，均為煤礦事故，現國家煤礦安全監察局已批復結案1起，并在網上發布了事故調查報告。1起已報國家煤礦安全監察局待批復，1起正在調查階段。批復結案較大事故45起，其中，2013年9起，2014年36起。網上發布的較大事故調查報告共36份，其中，2013年6份，2014年30份。涉及我局牽頭負責調查已經批復結案的較大事故調查報告全部上網發布，對已批復結案的其他省直部門、地方政府牽頭負責的較大事故未公開情況，我局正在抓緊督辦省相關部門和有關地方政府，逐步提高較大事故調查報告和調查信息的公開比例。二是建立預警預防信息發布和事故應急救援信息公開機制。我局政府網站貴州省安全生產信息網（www.gzaj.gov.cn；備案號：黔ICP備05000978 ）設置了發布事故信息、事故救援進展處置信息、安全生產信息等專欄。在今年以來主動公開政府信息1243條中，政務信息為546條，事故信息為22條，預警信息為7條，事故警示信息為4條。三是加大非法違法曝光力度。我局除了在網站公開發布忽視安全生產企業、性質嚴重的非法違法行為和可能釀成重特大事故的安全隱患之外，還通過中國安全生產報、貴州都市報、貴州廣播電視臺等報刊媒體曝光企業的非法違法生產行為，并移交當地安全監管部門督促整改落實。貴州省2014年“安全生產月”和“安全生產貴州行”活動中，我局暗查暗訪組率貴州電視臺、勞動時報和中國安全生產報記者一行對凱晟鋁業有限公司青菜沖赤泥庫和貴州其亞鋁業有限公司存在重大安全隱患和典型非法違法行為進行暗查暗訪。6月23日，在貴州衛視新聞聯播和中國安全生產報、貴州商報等媒體曝光了上述企業的違法生產行為。
七、認真做好依申請公開工作情況
今年以來，我局共收到申請公開746件，辦結746件，其中網上受理咨詢141條，均予以答復。如：8月29日六盤水市安全監管局來文《關于撬裝式加油站安全許可問題的請示》，我局按程序予以答復。10月10日，紫云縣紀委來我局查閱紫云自治縣煙花爆竹批發公司安全許可相關資料。處理日常有關許可及危化品、煙花爆竹政策咨詢89件。
八、加強信息公開制度建設和基礎建設情況
一是強化組織領導。成立了局主要領導任組長，分管領導任副組長，局機關各處室（單位）主要負責人為成員的領導小組，設立了局信息公開辦公室（局辦公室），具體負責全局信息公開日常工作，要求各處室（單位）明確了一名聯絡員，按照我局信息公開的目錄和要求，及時報送、更新、補充有關政府公開信息。二是規范信息公開運行管理工作。我局于年初制定并印發了《貴州省安全生產信息公開工作責任分工方案的通知》（貴安監辦〔2014〕9號），分解細化安全生產信息公開各項目標任務，明確各處室（單位）的具體任務，并實行主動公開和依申請公開備案登記制。三是進一步健全和完善信息公開通報考核制度。將信息公開工作作為各處室（單位）年度工作績效考核重要內容之一，并實行月通報、年考核制度。每月對各處室（單位）信息公開情況進行匯總、通報，年終對各處室（單位）進行考核評比。四是完善政府信息公開制度。制定出臺了《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府部門公信力的通知》（貴安監辦〔2014〕4號），建立了新聞發言人團隊服務制度、政府信息定期發布制度、社會熱點問題回應制度等，推動與公眾互動交流，提高政府信息公開的時效性和權威性。2014年7月，我局召開了全省安全生產新聞發布會，新華社、人民日報、工人日報、貴州日報、貴州廣播電視臺、金黔在線、貴州都市報、貴陽晚報、貴州商報、勞動時報、中國安全生產報、中國煤炭報等多家中央和省級主流媒體應邀參加了新聞發布會，有效擴大安全生產信息的覆蓋面。五是嚴格執行信息公開保密審查制度。按照“涉密不上網、上網不涉密”的要求，實行承辦處室（單位）初擬，辦公室（保密辦）審核，保密委（局領導）把關的責任制度，全年未發生失泄密事件及與混淆視聽的事件。六是加強使用信息公開平臺的教育培訓工作。我局政府信息公開的窗口和平臺是貴州省安全生產信息網站，今年以來，共組織了2次信息公開聯絡員及網站管理人員培訓班，培訓人員100余人次。建立了網站信息公開檔案制度，將局領導簽署公開的發文稿紙簽批單進行編號登記歸檔。局所屬的14個直屬單位分站信息公開平臺建設正有條不紊進行，預計年底可以全面投入使用。
今年以來，我局未發生因信息公開工作引發的行政訴訟和行政復議，促進了全省安全生產形勢穩定向好。1-11月，全省各類事故起數和死亡人數同比分別下降12.6%和10.8%。
九、存在的主要問題及2015年工作打算
（一）存在的主要問題。一是信息公開相關工作制度有待進一步健全完善。二是安全生產預警和預防信息還存在薄弱環節。三是安全生產監管任務繁重，機關工作人員偏緊，各處室指定人員兼顧信息公開工作，在一定程度上導致了信息公開工作時效性不強。
（二）2015年安全生產信息公開重點工作。一是進一步認真抓好黔府辦發〔2014〕18號文件的貫徹落實，進一步擴大信息公開的覆蓋面。二是進一步健全和完善信息公開相關工作制度，落實責任制，完善一級抓一級、層層抓落實的信息公開責任體系。三是建立完善檢查考核機制，對信息公開考核機制進行詳細規范，使信息公開各個方面、各個環節都有規可依、有章可循，并定期對各處室信息公開工作進行考核，提高信息公開工作的針對性和時效性。四是加強宣傳培訓力度，努力營造信息公開的良好氛圍。開展多種形式的宣傳、培訓活動，進一步強化信息公開意識，提高業務能力和綜合素質。五是加強門戶網站建設。繼續辦好門戶網站以及局屬14個分站，規范欄目設置，充實欄目內容，提高公開信息的數量和質量。
附件：政府信息公開工作“成績單”
省安全生產監督管理局
貴州煤礦安全監察局
2014年12月15日