撫州市人民政府辦公室關(guān)于加快推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見
（撫府辦發(fā)〔2017〕58號）
各縣（區(qū)）人民政府、撫州高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和《教育部等11部門關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》文件精神，充分發(fā)揮撫州“才子之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，進一步培育和發(fā)展教育旅游新業(yè)態(tài)，做旺人氣，做大旅游，做強文化，做優(yōu)環(huán)境，打造全域文化旅游目的地，特提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，傳承和發(fā)揚撫州豐富的歷史文化特別是“才子之鄉(xiāng)”、臨川文化、臨川教育品牌等豐富的旅游文化資源優(yōu)勢，遵循教育性、實踐性、安全性、公益性的原則，大力開展中小學(xué)生研學(xué)旅行活動。通過研學(xué)旅行，引導(dǎo)學(xué)生走出校門、學(xué)習探究，培育和踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)學(xué)生對黨、對國家、對人民、對家鄉(xiāng)的熱愛之情；引導(dǎo)學(xué)生主動適應(yīng)社會，促進書本知識和生活經(jīng)驗的深度融合，增強社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力；培育發(fā)展教育旅游新業(yè)態(tài)，推動中小學(xué)生研學(xué)旅行健康快速發(fā)展。
二、工作目標
從2017年起，計劃每年度組織10萬名中小學(xué)生開展研學(xué)旅行活動（其中撫州市內(nèi)6萬名、南昌市3萬名、國內(nèi)及境外1萬名），重點開拓撫州和南昌中小學(xué)生研學(xué)旅行市場。在此基礎(chǔ)上，今后每年遞增40%。通過3-5年的努力，把我市打造成為全國中小學(xué)生研學(xué)旅行目的地。
三、工作任務(wù)
（一）打造一個富有撫州特色的研學(xué)旅行品牌。充分挖掘撫州豐富的文化、生態(tài)、教育等資源，形成以“撫州才子之鄉(xiāng)行”為主題的研學(xué)旅行品牌。著力開發(fā)游湯公故里，訪唐宋名家行、臨川文化行、親近自然行、歷史名村行、才鄉(xiāng)名校行、科學(xué)探究行等專題研學(xué)項目。通過組織一次遠足旅行、一次參觀學(xué)習、一次主旨報告、一次主題隊會、一次文化教育體驗活動、一次戲劇觀賞、一次篝火晚會、一篇研學(xué)心得體會等“八個一”活動，豐富撫州研學(xué)旅行內(nèi)涵，形成獨具撫州魅力的特色旅游品牌。
（二）開發(fā)一批富有地域特色的研學(xué)旅行線路。各地要緊緊圍繞“撫州才子之鄉(xiāng)行”主題，統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，開發(fā)建設(shè)一批有看點、有內(nèi)涵、有特色的精品研學(xué)線路。相關(guān)部門要加快配置設(shè)施建設(shè)，以基地為重要依托，積極推動資源共享和區(qū)域合作，打破地域限制和時空約束，逐步形成布局合理、互聯(lián)互通的研學(xué)旅行網(wǎng)絡(luò)。（主要精品線路及內(nèi)容展示推薦詳見附件）。
（三）建成一批示范帶動良好的研學(xué)旅行基地。各地教育、文化、旅游、共青團等部門要主動作為，密切配合，根據(jù)研學(xué)旅行育人目標，結(jié)合域情、校情、生情，依托我市自然人文資源，紅色、綠色、古色教育資源和綜合實踐基地、校外活動中心、勞動實踐基地，大型公共設(shè)施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機構(gòu)、規(guī)劃展覽館和博物館等，遴選建設(shè)一批安全適宜的中小學(xué)生研學(xué)旅行基地。
四、組織方式
研學(xué)旅行活動主要以國內(nèi)中小學(xué)生為主要對象，吸引港、澳、臺及境外學(xué)生參加，以夏令營、冬令營、專題游、畢業(yè)游和親子游等形式為主，輔之于區(qū)域聯(lián)盟、校校合作、校地對接等多種形式。活動主要采取委托具有合法資質(zhì)、具備實力且有豐富市場操作經(jīng)驗的中介機構(gòu)按市場化運作的方式開展，也可由教育主管部門、學(xué)校和其它社會團體組織開展。
五、保障機制
（一）強化組織保障。各縣（區(qū)）政府應(yīng)成立宣傳、教育、旅游、交通、文化等部門共同參與的中小學(xué)生研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研學(xué)旅行各環(huán)節(jié)工作。
1.宣傳部門主要負責加強對研學(xué)旅行活動的宣傳推廣，營造濃厚的活動氛圍。
2.旅游行政管理部門主要負責研學(xué)旅行活動的市場營銷、市外客源組織、獎勵政策落實等。
3.教育行政管理部門主要負責印發(fā)研學(xué)旅行相關(guān)文件，并組織好中小學(xué)生研學(xué)旅行活動。市教育局要指導(dǎo)相關(guān)學(xué)校和景區(qū)創(chuàng)評研學(xué)基地等品牌。指導(dǎo)督促撫州一中、臨川一中、臨川二中等學(xué)校支持配合研學(xué)旅行活動，確保在研學(xué)旅行期間，有接待人員、有可參觀的榮譽室（校史館）、有優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生家長進行經(jīng)驗心得分享，并督促學(xué)校做好安全工作。
4.交通運輸行政管理部門主要負責督促旅游汽車公司在每輛旅游大巴上播放撫州旅游宣傳片、旅游歌曲。引入市場競爭機制，支持具備合法經(jīng)營資質(zhì)的旅游線路起止點所在地旅游汽車公司參與研學(xué)旅行運輸經(jīng)營。督促旅游汽車公司落實安全生產(chǎn)責任以及提高大巴司機文明服務(wù)水平。
5.市文化行政管理部門主要負責市內(nèi)牡丹亭折子戲等戲曲表演，讓學(xué)生感受戲曲文化。指導(dǎo)湯顯祖紀念館、王安石紀念館為研學(xué)旅行提供優(yōu)質(zhì)的講解服務(wù)。督促湯顯祖紀念館、王安石紀念館加強景區(qū)安全管理工作。
6.各縣（區(qū)）政府主要負責確保旅游大巴車的交通暢通，豐富景區(qū)業(yè)態(tài)內(nèi)容，提供優(yōu)質(zhì)的景區(qū)講解服務(wù)，組織各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)技藝進景區(qū)（其中南豐觀必上景區(qū)要有儺舞表演，金溪竹橋古村要有雕版印刷技藝展示等），加強景區(qū)的安全管理。
7.其他相關(guān)部門按照職能分工，做好相關(guān)工作。
（二）提供政策支持。
1.在《撫州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法》（撫府辦發(fā)【2017】34號）“有關(guān)旅行社組織來撫旅游大巴團隊，游覽市中心城區(qū)3個以上景區(qū)，單次團隊人數(shù)在300人以上400人以下和400人以上，分別獎勵0.5萬元和1萬元”的基礎(chǔ)上，對研學(xué)旅行團隊，統(tǒng)一提高至1.5萬元。執(zhí)行時間自文件下發(fā)之日起施行，試行半年。試行期結(jié)束后，由市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定是否繼續(xù)試行。
2.市、縣（區(qū)）教育主管部門和中小學(xué)校要制定學(xué)生研學(xué)旅行計劃，每年安排不少于三分之一的在校學(xué)生參加研學(xué)旅行活動。
3.市財政每年對負責接待研學(xué)旅行的撫州一中、臨川一中、臨川二中等學(xué)校給予一定的經(jīng)費補助。
（三）有關(guān)工作要求。
1.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各縣（區(qū)）和市直相關(guān)單位要站在歷史、現(xiàn)實和全局的高度，加強協(xié)作力度，加大對研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和管理指導(dǎo)，結(jié)合實際制訂相應(yīng)工作方案，將職責層層分解到人，狠抓落實，切實將好事辦好。
2.規(guī)范安全管理。各地、各有關(guān)部門要制定科學(xué)有效的中小學(xué)生研學(xué)旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全責任落實、事故處理、責任界定及糾紛處理機制，實施分級備案制度，做到層層落實，責任到人。每次研學(xué)旅行活動組織部門和委托單位必須制訂詳細安全應(yīng)急預(yù)案，落實職責分工和責任人。特別是在旅行線路的安排、安全預(yù)案的制定、研學(xué)途中的安全管控上要嚴格防范、科學(xué)治理，確保師生安全。
3.加大宣傳引導(dǎo)。各地和各有關(guān)部門要充分利用各種媒體，在中小學(xué)廣泛開展研學(xué)旅行活動，充分培育、挖掘和提煉先進典型經(jīng)驗，以點帶面，整體推進。要積極創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，向家長宣傳研學(xué)旅行的重要意義，向?qū)W生宣傳“讀萬卷書、行萬里路”的重大作用，為研學(xué)旅行工作營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
4.強化考核督查。教育部門應(yīng)將中小學(xué)生研學(xué)旅行活動參與面和活動成效納入對縣（區(qū)）和學(xué)校年度目標管理內(nèi)容。研學(xué)旅行活動的工作情況，將納入年終旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評內(nèi)容，充分發(fā)揮目標考評指揮棒作用。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對縣（區(qū)）和有關(guān)責任部門的考核督查，確保各項工作目標任務(wù)順利實現(xiàn)。
附件：“撫州才子之鄉(xiāng)行”主要精品線路及內(nèi)容展示推薦（略）
2017年7月5日