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大連市人民政府辦公廳關于加快農業高效節水灌溉發展的意見

大連市人民政府辦公廳關于加快農業高效節水灌溉發展的意見(大政辦發[2011]128號)各區、市、縣人民政府,各先導區管委會,市政府各有關部門:為貫徹落實《中共中央、國務院關于加快水
大連市人民政府辦公廳關于加快農業高效節水灌溉發展的意見
(大政辦發[2011]128號)
各區、市、縣人民政府,各先導區管委會,市政府各有關部門:
為貫徹落實《中共中央、國務院關于加快水利改革發展的決定》(中發 [2011] 1號)和中央水利工作會議精神,加強農村水利基礎設施建設,推動都市型現代農業發展,市政府決定在“十二五”期間實施農業高效節水灌溉建設。現提出如下意見:
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
全面貫徹黨的十七屆五中全會精神,深入落實科學發展觀,以中央一號文件為指導,以實現農業現代化為目標,在全市范圍內實施噴灌、滴灌和微噴等高效節水灌溉工程,積極推廣農業綜合節水技術體系,建立農業用水宏觀總量控制和微觀定額管理兩項指標,提高水的有效利用率、水分生產率和土地產出率,加快實現全域農業灌溉高效節水化,為實現農業可持續發展和社會主義新農村建設奠定堅實的基礎。
(二)基本原則
實施農業高效節水灌溉建設,要突出因地制宜、整體推進、分步實施、建設精品和注重增效的原則。各區市縣政府、先導區管委會作為農業高效節水灌溉建設的責任主體,要充分考慮社會經濟發展要求,優先安排集中連片且灌溉效益顯著的高效農業項目區、配套資金落實到位和水資源相對短缺的地區,重點扶持都市型現代農業園區、蔬菜生產園區、水果生產園區、花卉生產園區、休閑農莊和其他高效農業項目區的高效節水灌溉建設。在規劃設計、組織實施和建設管理等方面要高質量、高起點、高要求,努力實現高產、優質、高效,達到節水增效目的。
二、任務目標和建設重點
通過實施農業高效節水灌溉建設,大力推廣噴灌、滴灌、微噴等高效節水灌溉技術,“十二五”期間計劃發展高效節水灌溉面積100萬畝,年均發展節水灌溉面積20萬畝。
重點推廣噴灌、滴灌和微噴等高效節水灌溉技術,根據作物需水規律和自然條件,高效利用水資源進行灌溉,以達到節水增效目的。高效節水灌溉項目區灌溉水有效利用系數達到0.85以上,單位面積節水率達到30%以上。高效節水灌溉項目要具有可靠的水源,從灌溉系統首部樞紐到田間灌溉設備配套齊全,包括水泵、過濾裝置、施肥裝置、控制設備、干支管道、噴頭、滴頭和灌水器等,工程所需的材料設備采用市場準入制度。
三、扶持政策
高效節水灌溉工程投資主要采用農民、農戶或企業自籌、政府補貼的辦法,市財政將按照《大連市農業高效節水灌溉建設及資金管理暫行辦法》有關規定,對高效節水灌溉項目實行“以獎代補”政策進行補助。
四、保障措施
(一)加強領導,明確責任
市政府成立大連市農業高效節水灌溉建設領導小組(名單詳見附件),負責全市農業高效節水灌溉建設的組織領導。各區市縣政府、先導區管委會也要建立相應的組織協調機構,確保農業高效節水灌溉工程建設的順利實施。各級政府要把農業高效節水灌溉工程建設作為農業和農村工作的重點,制定具體實施計劃。
(二)增加投入,提高效率
各級政府是農業高效節水灌溉工程建設的責任主體,建設資金納入本級財政預算。要廣辟資金渠道,逐步建立政府、社會和農民投入相結合的多元化、多層次投入機制。積極爭取中央資金,結合項目建設,將地方和部門有關資金向農業高效節水灌溉基礎設施傾斜,加大投入力度。加強統籌協調,按照規劃積極整合發展改革、財政、水務、農業、國土資源等有關部門用于農業高效節水灌溉工程建設的資金,避免重復安排,著力提高資金使用效率。
(三)嚴格管理,加強督查
各有關部門要嚴格按照有關規定,從項目立項、規劃設計、設備采購、工程施工和運行管理各個環節嚴格把關。由水利部門根據國家有關節水灌溉技術規范,制定符合我市實際的高效節水灌溉工程建設標準。有關部門要按照標準檢查工程質量和進度,對工程質量和運行情況進行評估,按照建設標準嚴把驗收關。對建成的工程,要不定期地檢查使用效果,切實搞好節水灌溉工程的維修和管護,確保發揮長期效益。
(四)加強科研,健全體系
以科技創新為主導,對農業節水灌溉中的重大技術和管理問題進行科研攻關,為農業高效節水灌溉建設的持續發展提供技術支撐。建立以水利科研、推廣機構為主,各有關單位參與的科技攻關組和專家咨詢組,協助主管部門制定灌溉定額和建設標準、發布灌溉預報、提出重大技術問題的解決方案、評估實施效果。水利、農業、氣象部門及農業服務組織組成技術指導組,采取多種形式,對基層技術人員和農民進行農業綜合節水技術培訓。各區市縣、先導區要建立2-3個高標準農業綜合節水示范區,探索集工程措施、農藝措施、管理措施于一體的綜合高效節水模式,并以示范區為依托,逐步建立和完善全域農業高效節水灌溉試驗觀測體系。
二??一一年十一月十四日
附件:
大連市農業高效節水灌溉建設領導小組成員名單
組 長:孫廣田 副市長
副組長:周 洲 市政府副秘書長
郎連和 市水務局局長
成 員:呂 強 市發展改革委副主任
王 敬 市財政局副局長
苑滋敏 市農委副主任
湯 凱 市國土房屋局副局長
宋慶生 市水務局副局長
領導小組下設辦公室(設在市水務局,聯系電話:82722457),宋慶生兼任辦公室主任。

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