大連市人民政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉發(fā)展的意見
（大政辦發(fā)[2011]128號(hào)）
各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā) [2011] 1號(hào)）和中央水利工作會(huì)議精神，加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，市政府決定在“十二五”期間實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)。現(xiàn)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以中央一號(hào)文件為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，在全市范圍內(nèi)實(shí)施噴灌、滴灌和微噴等高效節(jié)水灌溉工程，積極推廣農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)體系，建立農(nóng)業(yè)用水宏觀總量控制和微觀定額管理兩項(xiàng)指標(biāo)，提高水的有效利用率、水分生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，加快實(shí)現(xiàn)全域農(nóng)業(yè)灌溉高效節(jié)水化，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）基本原則
實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)，要突出因地制宜、整體推進(jìn)、分步實(shí)施、建設(shè)精品和注重增效的原則。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)作為農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)的責(zé)任主體，要充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，優(yōu)先安排集中連片且灌溉效益顯著的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)、配套資金落實(shí)到位和水資源相對(duì)短缺的地區(qū)，重點(diǎn)扶持都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、蔬菜生產(chǎn)園區(qū)、水果生產(chǎn)園區(qū)、花卉生產(chǎn)園區(qū)、休閑農(nóng)莊和其他高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)的高效節(jié)水灌溉建設(shè)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施和建設(shè)管理等方面要高質(zhì)量、高起點(diǎn)、高要求，努力實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，達(dá)到節(jié)水增效目的。
二、任務(wù)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)
通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)，大力推廣噴灌、滴灌、微噴等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，“十二五”期間計(jì)劃發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積100萬(wàn)畝，年均發(fā)展節(jié)水灌溉面積20萬(wàn)畝。
重點(diǎn)推廣噴灌、滴灌和微噴等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，根據(jù)作物需水規(guī)律和自然條件，高效利用水資源進(jìn)行灌溉，以達(dá)到節(jié)水增效目的。高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.85以上，單位面積節(jié)水率達(dá)到30%以上。高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目要具有可靠的水源，從灌溉系統(tǒng)首部樞紐到田間灌溉設(shè)備配套齊全，包括水泵、過(guò)濾裝置、施肥裝置、控制設(shè)備、干支管道、噴頭、滴頭和灌水器等，工程所需的材料設(shè)備采用市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
三、扶持政策
高效節(jié)水灌溉工程投資主要采用農(nóng)民、農(nóng)戶或企業(yè)自籌、政府補(bǔ)貼的辦法，市財(cái)政將按照《大連市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)及資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策進(jìn)行補(bǔ)助。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
市政府成立大連市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單詳見附件），負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)也要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確保農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的順利實(shí)施。各級(jí)政府要把農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，制定具體實(shí)施計(jì)劃。
（二）增加投入，提高效率
各級(jí)政府是農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的責(zé)任主體，建設(shè)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。要廣辟資金渠道，逐步建立政府、社會(huì)和農(nóng)民投入相結(jié)合的多元化、多層次投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央資金，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，將地方和部門有關(guān)資金向農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，加大投入力度。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照規(guī)劃積極整合發(fā)展改革、財(cái)政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源等有關(guān)部門用于農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)的資金，避免重復(fù)安排，著力提高資金使用效率。
（三）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)督查
各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、工程施工和運(yùn)行管理各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。由水利部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范，制定符合我市實(shí)際的高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門要按照標(biāo)準(zhǔn)檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度，對(duì)工程質(zhì)量和運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。對(duì)建成的工程，要不定期地檢查使用效果，切實(shí)搞好節(jié)水灌溉工程的維修和管護(hù)，確保發(fā)揮長(zhǎng)期效益。
（四）加強(qiáng)科研，健全體系
以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉中的重大技術(shù)和管理問題進(jìn)行科研攻關(guān)，為農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)的持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。建立以水利科研、推廣機(jī)構(gòu)為主，各有關(guān)單位參與的科技攻關(guān)組和專家咨詢組，協(xié)助主管部門制定灌溉定額和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布灌溉預(yù)報(bào)、提出重大技術(shù)問題的解決方案、評(píng)估實(shí)施效果。水利、農(nóng)業(yè)、氣象部門及農(nóng)業(yè)服務(wù)組織組成技術(shù)指導(dǎo)組，采取多種形式，對(duì)基層技術(shù)人員和農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)要建立2-3個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水示范區(qū)，探索集工程措施、農(nóng)藝措施、管理措施于一體的綜合高效節(jié)水模式，并以示范區(qū)為依托，逐步建立和完善全域農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉試驗(yàn)觀測(cè)體系。
二??一一年十一月十四日
附件：
大連市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：孫廣田 副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：周 洲 市政府副秘書長(zhǎng)
郎連和 市水務(wù)局局長(zhǎng)
成 員：呂 強(qiáng) 市發(fā)展改革委副主任
王 敬 市財(cái)政局副局長(zhǎng)
苑滋敏 市農(nóng)委副主任
湯 凱 市國(guó)土房屋局副局長(zhǎng)
宋慶生 市水務(wù)局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市水務(wù)局，聯(lián)系電話：82722457），宋慶生兼任辦公室主任。