北京市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的意見
（京政發(fā)[2016]7號(hào)）
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和重要的戰(zhàn)略資源。本市水資源嚴(yán)重短缺，2014年人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/20，水生態(tài)承載能力不足，水資源供需矛盾突出。大力節(jié)約用水是加強(qiáng)首都生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)在要求，是保障首都水安全的根本之策。為加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造愛水護(hù)水惜水節(jié)水的良好氛圍，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹 總書記系列重要講話和對(duì)北京工作的重要指示精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則和中央城市工作會(huì)議部署，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮水資源對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束引導(dǎo)作用，切實(shí)把地下水管起來(lái)、把雨洪水蓄起來(lái)、把再生水用起來(lái)。嚴(yán)格遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針，堅(jiān)持向觀念要水、向機(jī)制要水、向科技要水，建立健全政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合的節(jié)水機(jī)制，努力營(yíng)造有利于節(jié)約用水的政策、制度和社會(huì)環(huán)境，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供堅(jiān)實(shí)保障。
（二）工作目標(biāo)
到2020年，節(jié)水法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策保障體系更加完善，激勵(lì)和約束機(jī)制更加健全，節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作全面完成，社會(huì)節(jié)水意識(shí)顯著提高，用水總量控制更加嚴(yán)格，用水效率大幅提升，主要節(jié)水指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先，部分指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，在全國(guó)率先全面建成節(jié)水型社會(huì)。
到2020年，全市年度新水用量控制在31億立方米以內(nèi)；再生水利用量達(dá)到12億立方米；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量降到15立方米以下，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降到10立方米以下，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.75以上；計(jì)劃用水覆蓋率達(dá)到95%以上，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。
二、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮水資源的約束引導(dǎo)作用
1.以水定需，科學(xué)編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。全面落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）要求，加強(qiáng)規(guī)劃和項(xiàng)目的水資源論證，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及有關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制過程中，貫徹“多規(guī)合一”理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，充分考慮水資源和水環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)全市工業(yè)用新水零增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)用新水負(fù)增長(zhǎng)、生活用水控制增長(zhǎng)、生態(tài)用水適度增長(zhǎng)，增強(qiáng)城市持續(xù)發(fā)展能力。
2.量水而行，加快疏解北京非首都功能。通過實(shí)施“禁、關(guān)、控、轉(zhuǎn)、調(diào)”等措施，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行本市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，嚴(yán)禁發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)，加快壓減、淘汰現(xiàn)有高耗水行業(yè)產(chǎn)能。以城六區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)部分教育、醫(yī)療等社會(huì)公共服務(wù)功能疏解，加快推進(jìn)“小散亂”等低端業(yè)態(tài)撤并升級(jí)和外遷，有效控制人口規(guī)模，緩解水資源供需矛盾。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用水方式，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)。
3.因水制宜，編制節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃。市、區(qū)水務(wù)部門要按照生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的要求，統(tǒng)籌考慮京津冀區(qū)域整體功能定位、首都城市戰(zhàn)略定位、各區(qū)功能定位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、區(qū)域水資源承載能力以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移、社會(huì)參與程度等因素，會(huì)同有關(guān)部門編制節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（二）強(qiáng)化依法治水，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度
1.嚴(yán)格實(shí)行水資源管理考核制度。認(rèn)真執(zhí)行《北京市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，落實(shí)各區(qū)政府主體責(zé)任，細(xì)化水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)，進(jìn)一步完善水資源管理體制機(jī)制。
2.嚴(yán)格實(shí)行水影響評(píng)價(jià)審查制度。認(rèn)真開展土地儲(chǔ)備項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目水影響評(píng)價(jià)審查工作，對(duì)于需在地下水嚴(yán)重超采區(qū)、集中供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)新增取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予通過審查；對(duì)于不具備供水條件的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予通過審查；對(duì)于不按有關(guān)規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予通過審查。
3.嚴(yán)格實(shí)行節(jié)水“三同時(shí)”制度。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目要遵循綠色循環(huán)低碳的理念，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并保證其與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。市、區(qū)有關(guān)部門要嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施方案和施工圖，加大施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，對(duì)節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，不予核定用水指標(biāo)，供水單位不予供水；驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，要由建設(shè)單位會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位制作節(jié)水設(shè)施清單并建立運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)制，確保節(jié)水設(shè)施正常運(yùn)行。
4.嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度。依法加強(qiáng)取水許可審批管理，控制取水總量，嚴(yán)禁在地下水嚴(yán)重超采區(qū)新增地下水取水量。嚴(yán)格鑿井審批管理，公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的用水戶一律使用管網(wǎng)水，不再批準(zhǔn)新增自備井，同時(shí)加快推進(jìn)已有自備井置換工作；實(shí)行農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井總量控制、增減掛鉤，不再批準(zhǔn)新增農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井。
5.嚴(yán)格實(shí)行依法節(jié)水和水污染防治制度。市水務(wù)部門要會(huì)同市有關(guān)部門和各區(qū)政府，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段，統(tǒng)籌“節(jié)水”與“潔水”監(jiān)督管理；進(jìn)一步健全節(jié)水與水污染防治法規(guī)和執(zhí)法體系，劃定水體保護(hù)線，逐級(jí)明確執(zhí)法主體和任務(wù)分工，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)取用水和排污行為。
（三）強(qiáng)化行業(yè)節(jié)水，全面提高重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水水平
1.加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水管理。制定主要工業(yè)產(chǎn)品用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制工業(yè)用水總量。不斷加大節(jié)水領(lǐng)域技術(shù)改造力度，加強(qiáng)冷凝水、冷卻水循環(huán)利用，擴(kuò)大再生水應(yīng)用范圍。到2020年，全市萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量從2014年的13.6立方米降到10立方米以下。
2.加強(qiáng)建筑工程節(jié)水管理。統(tǒng)籌做好各類建筑工程用水監(jiān)督管理工作，規(guī)范取水定額，從嚴(yán)控制新水取用量，優(yōu)先使用再生水。積極采取帷幕隔水等新技術(shù)、新手段限制建筑工程施工降水；確需施工降水的，要做到抽排水計(jì)量收費(fèi)、綜合利用，優(yōu)先用于施工現(xiàn)場(chǎng)和城市景觀，嚴(yán)禁直接排入污水管網(wǎng)。市水務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要抓緊研究制定施工降水計(jì)量收費(fèi)管理辦法。
3.加強(qiáng)公共服務(wù)業(yè)節(jié)水管理。市有關(guān)單位要密切溝通、積極協(xié)作，全面推進(jìn)公共服務(wù)業(yè)節(jié)水型單位創(chuàng)建工作。到2020年，該領(lǐng)域節(jié)水型單位比例不低于60%。逐步完善公共服務(wù)業(yè)用水戶分級(jí)計(jì)量管理體系，大力推廣智能IC卡用水計(jì)量收費(fèi)系統(tǒng)。
4.加強(qiáng)特殊用水行業(yè)和用水大戶監(jiān)管。按照“總量控制、以量計(jì)征”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化以用水戶為單位的用水計(jì)劃管理。積極應(yīng)用科技監(jiān)管手段，督促以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、人造滑雪場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、洗浴場(chǎng)所等高耗水單位以及年用水量5萬(wàn)立方米以上的用水戶安裝用水?dāng)?shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸設(shè)備，確保用水總量控制嚴(yán)格、計(jì)量收費(fèi)科學(xué)準(zhǔn)確。
5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水管理。全面推進(jìn)設(shè)施節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、機(jī)制節(jié)水和科技節(jié)水，使節(jié)水在提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率方面發(fā)揮積極作用。按照“細(xì)定地、嚴(yán)管井、上設(shè)施、增農(nóng)藝、統(tǒng)收費(fèi)、節(jié)有獎(jiǎng)”的建管模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水總量控制和用途管制，積極推廣噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水設(shè)施和農(nóng)用機(jī)井計(jì)量設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)節(jié)水改造，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖。到2020年，全市農(nóng)業(yè)用新水量由2014年的6.9億立方米下降到5億立方米以下。
6.加強(qiáng)園林綠化事業(yè)節(jié)水管理。要選栽具有生態(tài)功能、環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)的樹木、花草，配套建設(shè)微灌、噴灌等節(jié)水灌溉設(shè)施。加強(qiáng)綠地林地雨水、再生水等非常規(guī)水資源利用設(shè)施建設(shè)，積極打造集雨型綠地林地。到2020年，城市綠地林地實(shí)現(xiàn)日降水量100毫米不外排，城六區(qū)公共綠地使用非常規(guī)水資源灌溉比例不低于50%。
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高水資源綜合利用效率
1.加強(qiáng)供水設(shè)施改造及運(yùn)行維護(hù)。繼續(xù)實(shí)施供水管網(wǎng)更新改造工程，最大限度減少“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，努力降低漏損率。強(qiáng)化用水計(jì)劃管理基礎(chǔ)工作，到2020年，市政市容、園林綠化等領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)裝表計(jì)量、按量收費(fèi)。
2.全面推廣生活節(jié)水器具。繼續(xù)開展節(jié)水產(chǎn)品質(zhì)量提升與推廣行動(dòng)，強(qiáng)化生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁國(guó)家明令淘汰以及不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具進(jìn)入市場(chǎng)。市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局要制定出臺(tái)高效節(jié)水型生活用水器具指導(dǎo)目錄。加大政府支持力度，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，在老舊小區(qū)、農(nóng)村地區(qū)大力推廣使用節(jié)水器具。
3.全力推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)），結(jié)合城市開發(fā)、舊城改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施“滲、滯、蓄、凈、用、排”相結(jié)合的雨洪水控制與利用工程，降低硬覆蓋率，提升地面蓄水、滲水和涵養(yǎng)水源能力。中小河道治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及綠化造林等工程，要統(tǒng)籌考慮防汛安全和雨洪水利用，建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨洪水自然蓄積、自然滲透、自然凈化，提升防洪排澇能力，改善自然生態(tài)環(huán)境。市水務(wù)局、市規(guī)劃委要會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市園林綠化局、市市政市容委等部門，編制“海綿城市”建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市政府審定后組織實(shí)施。
4.加大再生水循環(huán)利用力度。全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)），加快全市再生水循環(huán)利用工程及其配套設(shè)施建設(shè)，再生水輸配管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀用水一律使用再生水。健全有利于促進(jìn)再生水利用的價(jià)格機(jī)制，不斷提高再生水利用率。各區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)再生水利用設(shè)施和農(nóng)村污水處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，完善配套制度，落實(shí)專項(xiàng)資金，確保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。到2020年，全市再生水利用量由2014年的8.6億立方米增長(zhǎng)到12億立方米。
（五）強(qiáng)化綜合施策，全面提升節(jié)水型社會(huì)建設(shè)效果
1.充分發(fā)揮教育宣傳引導(dǎo)作用。堅(jiān)持教育先行，將水情教育作為中小學(xué)教育和公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，各區(qū)政府和行業(yè)主管部門要扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水工作“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，建設(shè)一批節(jié)水教育基地，樹立一批節(jié)水典型，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過節(jié)水大講堂等群眾喜聞樂見的形式，營(yíng)造節(jié)約用水的良好氛圍，使節(jié)約用水成為每個(gè)單位、每個(gè)家庭、每個(gè)公民的自覺行動(dòng)。
2.充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)作用。嚴(yán)格執(zhí)行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)政策和特殊行業(yè)用水水價(jià)政策，全面落實(shí)居民用水階梯水價(jià)政策，健全農(nóng)村生活用水價(jià)格及收費(fèi)管理機(jī)制，研究調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，規(guī)范農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。按照節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
3.充分發(fā)揮科技支撐作用。依托首都科技人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新。按照產(chǎn)學(xué)研用一體化的發(fā)展思路，通過政府購(gòu)買服務(wù)、制定獎(jiǎng)勵(lì)和支持政策等方式，鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校開展協(xié)同創(chuàng)新，積極研發(fā)先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。不斷健全用水定額等節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善節(jié)水技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)區(qū)域合作和對(duì)外交流，積極引進(jìn)推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
4.充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。市、區(qū)水務(wù)部門要建立違法取用水及浪費(fèi)水資源監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，并加大對(duì)有關(guān)行為和案件的曝光力度。定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員開展節(jié)水檢查，積極聽取科研院所、高等學(xué)校有關(guān)專家和社會(huì)志愿者對(duì)節(jié)水工作的意見建議，不斷改進(jìn)方式方法，推動(dòng)節(jié)水工作取得新成效。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體制。強(qiáng)化部門管理責(zé)任和各區(qū)政府主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明、政策協(xié)同，合力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。市、區(qū)兩級(jí)政府要分別成立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)工作，并將節(jié)水目標(biāo)任務(wù)納入政府績(jī)效考核體系。
市、區(qū)兩級(jí)水務(wù)部門承擔(dān)本級(jí)政府節(jié)約用水辦公室及節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的日常工作，要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水工作的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)提供有力組織保障。
（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與。統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的積極性。市有關(guān)部門要研究建立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)激勵(lì)政策，對(duì)在節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建、居民家庭節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水等方面作出突出貢獻(xiàn)的區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)；各區(qū)政府要充分發(fā)揮公共財(cái)政在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的重要作用，建立節(jié)水投資穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)保障資金投入；通過簽訂節(jié)水合同服務(wù)、授予節(jié)水項(xiàng)目收益權(quán)、探索建立水權(quán)交易制度等方式，積極拓寬投融資渠道，吸引社會(huì)資本參與節(jié)水設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，發(fā)揮市場(chǎng)在節(jié)水型社會(huì)建設(shè)中的重要作用；鼓勵(lì)市民通過各種方式參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)共治共管、共建共享。
（三）嚴(yán)格節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建考核管理。到2020年，各區(qū)政府要按照節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建考核評(píng)定辦法和有關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，全面完成節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作。市水務(wù)部門要會(huì)同有關(guān)部門做好節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收工作，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年一評(píng)估、三年一復(fù)驗(yàn)，確保各項(xiàng)工作一抓到底、見到實(shí)效。
附件：1.市政府有關(guān)部門和各區(qū)政府職責(zé)分工
2.節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建考核評(píng)定辦法
北京市人民政府
2016年1月14日
附件1：
市政府有關(guān)部門和各區(qū)政府職責(zé)分工
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭編制本市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和節(jié)水“三同時(shí)”制度；開展節(jié)水執(zhí)法工作；組織開展節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建考核驗(yàn)收工作；與市規(guī)劃委共同編制“海綿城市”建設(shè)規(guī)劃；牽頭組織開展“海綿城市”建設(shè)。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)在“十三五”規(guī)劃編制過程中落實(shí)“量水發(fā)展”理念；研究調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)；按權(quán)限審批或核準(zhǔn)節(jié)水設(shè)施及“海綿城市”建設(shè)項(xiàng)目，安排市政府固定資產(chǎn)投資。
市教委：負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)節(jié)約用水工作，組織開展節(jié)水型校園創(chuàng)建、校園節(jié)水宣傳等工作。
市科委：負(fù)責(zé)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用推廣等工作。
市經(jīng)濟(jì)信息化委：負(fù)責(zé)制定本市工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄；落實(shí)污染企業(yè)退出獎(jiǎng)勵(lì)政策。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，支持節(jié)水型社會(huì)建設(shè)；探索節(jié)水型社會(huì)建設(shè)投融資模式。
市國(guó)土局：負(fù)責(zé)在土地利用總體規(guī)劃編制過程中，加強(qiáng)水資源論證和研究；在土地儲(chǔ)備和建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)審批過程中，落實(shí)水影響評(píng)價(jià)審查制度。
市規(guī)劃委：負(fù)責(zé)在城市總體規(guī)劃編制過程中落實(shí)“量水發(fā)展”理念；與市水務(wù)局共同編制“海綿城市”建設(shè)規(guī)劃。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)施工降水管理工作，配合落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度，協(xié)助開展“海綿城市”建設(shè)。
市市政市容委：負(fù)責(zé)在市政市容系統(tǒng)推廣利用再生水；協(xié)助開展“海綿城市”建設(shè)。
市農(nóng)委：負(fù)責(zé)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水工作。
市旅游委：負(fù)責(zé)旅游行業(yè)節(jié)約用水工作，組織開展賓館飯店節(jié)水型單位創(chuàng)建工作。
市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)約用水工作，組織開展醫(yī)院及有關(guān)科研院所節(jié)水型單位創(chuàng)建工作。
市社會(huì)辦：負(fù)責(zé)節(jié)水型社區(qū)創(chuàng)建和社會(huì)領(lǐng)域節(jié)水動(dòng)員工作。
市工商局：負(fù)責(zé)開展生活用水器具流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查；規(guī)范特殊用水行業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，依法查處違法行為。
市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)節(jié)水器具生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管工作，完善取用水定額等節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；會(huì)同市有關(guān)部門落實(shí)節(jié)水器具市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，開展特殊用水行業(yè)監(jiān)管工作。
市園林綠化局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施綠地林地非常規(guī)水資源利用和精準(zhǔn)灌溉工程；落實(shí)綠地林地用水以量計(jì)征措施；協(xié)助開展“海綿城市”建設(shè)。
各區(qū)政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作。
附件2：
節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建考核評(píng)定辦法
為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的積極性和主動(dòng)性，全面提升節(jié)約用水水平，特制訂本辦法。
一、考核方式
節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建考核評(píng)定工作由分管副市長(zhǎng)牽頭，市水務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施，每年進(jìn)行一次。各區(qū)政府申報(bào)前需按照節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上年度節(jié)水工作情況進(jìn)行自評(píng)，達(dá)標(biāo)后方可申報(bào)。到2020年，全面完成節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作。
二、申報(bào)時(shí)間
每年6月30日前提交申報(bào)材料。
三、申報(bào)程序
（一）各區(qū)政府組織編寫節(jié)水型區(qū)申報(bào)材料。
（二）各區(qū)政府按照節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)總分達(dá)到90分以上（含90分）的可提出創(chuàng)建申請(qǐng)。
四、申報(bào)材料
申報(bào)節(jié)水型區(qū)需同時(shí)報(bào)送書面材料及電子版，書面材料一式四份，包括：
（一）加蓋各區(qū)政府印章的節(jié)水型區(qū)申報(bào)材料；
（二）節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作組織和實(shí)施方案；
（三）各項(xiàng)指標(biāo)的匯總材料和逐項(xiàng)說(shuō)明材料；
（四）節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作及自查評(píng)分情況；
（五）節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作影像資料。
五、考核評(píng)定
市水務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申報(bào)區(qū)進(jìn)行考核評(píng)定，程序如下：
（一）資格審核。市水務(wù)局組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，發(fā)現(xiàn)材料不實(shí)的，取消申報(bào)資格。
（二）技術(shù)評(píng)估。市水務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門組織專家對(duì)通過資格審核的區(qū)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，形成評(píng)估意見。
（三）現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和公示命名。對(duì)通過技術(shù)評(píng)估的區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，得分在90分以上（含90分）且公示無(wú)異議的，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，命名為節(jié)水型區(qū)。
六、復(fù)驗(yàn)管理
節(jié)水型區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每3年進(jìn)行一次復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)不合格的區(qū)，要限期進(jìn)行整改；整改后仍不合格的，取消節(jié)水型區(qū)稱號(hào)，并要求其重新開展節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建工作并限期達(dá)標(biāo)。
節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)