安徽省人民政府關于加快推進標準化工作的意見
（皖政〔2011〕117號）
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為充分發(fā)揮標準化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領作用，提高經(jīng)濟增長的質量和效益，促進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整和發(fā)展方式的轉變，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加快推進標準化工作提出以下意見：
一、重要意義和總體要求
1．重要意義。標準是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術基礎，是市場競爭和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素。加快推進標準化工作，是推動科技進步，增強自主創(chuàng)新能力，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要；是實現(xiàn)產(chǎn)品、技術、服務和管理與國際接軌，提升區(qū)域競爭力的必由之路；是促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，服務和改善民生的重要保障。近年來，全省標準化工作取得了一定成績，但也存在認識不足、機制不健全、體系不完善和發(fā)展不平衡等問題。各地、各部門要站在服務科學發(fā)展、全面轉型、加速崛起、興皖富民大局的戰(zhàn)略高度，深刻認識標準化工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，采取更加扎實有效的措施，加快推進標準化工作，不斷提升標準化工作的整體水平。
2．總體要求。以科學發(fā)展觀為指導，以增強自主創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、提高核心競爭力為目標，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共安全、環(huán)境保護、現(xiàn)代服務業(yè)、公共管理等領域為重點，以國家技術創(chuàng)新工程試點省、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設為突破口，以促進標準的研制、國際國內標準的采用、標準的實施為著力點，加快標準化體系建設，完善標準實施監(jiān)督機制，構建“政府推動、部門聯(lián)動、市場主導、企業(yè)主體、社會參與”的標準化工作格局，力爭到“十二五”末，全省標準化工作達到“中部地區(qū)領先，全國中等偏上”的水平。
二、目標任務
3．搶占標準話語權。在具有競爭優(yōu)勢的領域，主導或參與制修訂國際標準3項以上，制修訂國家標準200項以上、行業(yè)標準300項以上；爭取在我省設立全國專業(yè)標準化技術委員會（TC）和分技術委員會（SC）及工作組（WG）10個以上，建立省級專業(yè)標準化技術委員會50個以上；爭創(chuàng)“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”25個以上。
4．完善地方標準體系。大力推進“技術專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化”工作，及時將一批擁有核心技術和專利技術的科研成果轉化成技術標準，完成制修訂省級地方標準1000項以上，加快完善適應我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，形成與國家標準、行業(yè)標準相互配套的標準體系。
5．提高企業(yè)標準化水平。加強對國際標準、國外先進標準和技術法規(guī)的分析研究，提高國際標準和國外先進標準采標率，力爭全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主導產(chǎn)品采標率達80%以上、高新技術產(chǎn)品采標率達90%以上；有效運行企業(yè)標準體系并通過“標準化良好行為”確認的企業(yè)達300家以上，其中AAAA級30家以上；大力宣傳貫徹《卓越績效評價準則》系列國家標準，培育100家以上實施卓越績效管理的優(yōu)秀企業(yè)；鼓勵制定聯(lián)盟標準。
6．發(fā)揮標準化示范帶動作用。建設國家級高新技術標準化示范區(qū)1-2個、省級以上高新技術標準化示范企業(yè)20家以上；省級以上循環(huán)經(jīng)濟標準化示范企業(yè)30家以上；省級以上農(nóng)（林）業(yè)標準化示范區(qū)（基地）450個以上；省級以上農(nóng)產(chǎn)品標準化批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場100個以上；省級以上服務標準化示范單位100家以上。
7．強化標準化技術支撐。建成集標準知識傳播、信息收集、標準研制、標準評價、學術交流于一體的安徽標準館，力爭標準館藏數(shù)量達到60萬件以上；建設安徽省標準信息資源共享服務平臺，建成相關技術標準專題平臺20個以上。
8．增強貿(mào)易壁壘應對能力。建立有效的技術性貿(mào)易壁壘應對與預防工作機制，完善安徽省世界貿(mào)易組織/技術性貿(mào)易壁壘預警（WTO/TBT）信息服務平臺，建成覆蓋80%以上的出口企業(yè)和有關部門的預警和信息反饋網(wǎng)絡。
三、重點工作
9．戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以產(chǎn)學研合作為抓手，加快電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關鍵核心技術和前沿技術標準的研制工作，創(chuàng)新一批“人無我有、人有我優(yōu)”的先進技術標準，建立一批重要產(chǎn)品技術標準體系，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
10．優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)標準化。結合我省產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃，重點引導、支持實施汽車、家電、裝備制造、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準，主導制修訂一批地方標準，逐步上升為行業(yè)標準和國家標準。引導紡織服裝、冶金、煤炭、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，采用高新技術和先進適用技術，加快標準更新，推動產(chǎn)業(yè)改造升級。堅持以信息化帶動工業(yè)化，加強信息化標準和規(guī)范建設，推動“兩化”深度融合。
11．工程建設標準化。以建筑節(jié)能減排、環(huán)境保護、工程質量和安全為重點，研究制定保障性住房、農(nóng)村危舊房改造、村鎮(zhèn)規(guī)劃設計、村鎮(zhèn)供水與節(jié)水、村鎮(zhèn)道路與排水、新民居建筑節(jié)能、公路水路建設、城市軌道交通、重大工程投資項目建設和工程建設領域防災救災等具有地方特色的工程建設標準，積極推進城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)建設。
12．節(jié)能減排標準化。積極推動節(jié)能減排專利技術和創(chuàng)新技術成果向標準轉化，引導科研院所、重點企業(yè)研究制定節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等方面的地方技術標準。以鋼鐵、有色金屬、電力、建材、煤炭、化工等高耗能、高耗水行業(yè)企業(yè)為重點，嚴格執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效和污染物排放標準。以太陽能、風能等可再生資源綜合利用、沼氣利用、污水處理為重點，大力推進資源綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟標準體系建設，切實提高資源利用率，促進人與自然和諧發(fā)展。
13．生產(chǎn)安全標準化。以煤礦和非煤礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸、冶金、機械等行業(yè)（領域）為重點，扎實推進各類企業(yè)開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為主要內容的安全生產(chǎn)標準化活動。加大安全生產(chǎn)高危領域的標準制修訂和實施監(jiān)督力度，建立和完善安全標準化建設的技術支撐體系、考評體系、培訓體系、獎勵約束體系和信息交流體系，有效消除事故風險，防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
14．農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準化。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等農(nóng)產(chǎn)品的標準化認證工作。積極引導和推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，建立包括農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工與銷售等環(huán)節(jié)，“從田頭到餐桌”的質量安全追溯管理體系，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全的可追溯性。積極采用國際安全生產(chǎn)標準，實施“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”和“危害分析與關鍵控制點（HACCP）”等國際認證，擴大優(yōu)質安全農(nóng)產(chǎn)品出口。
15．食品藥品安全標準化。加大食品安全標準的貫徹實施力度，加強食品安全檢驗檢測技術、風險監(jiān)測及質量追溯等方面的基礎研究，認真開展食品安全地方標準制修訂和企業(yè)標準備案工作，強化食品生產(chǎn)、加工、銷售全過程的質量安全控制，提高食品安全保障水平。嚴格執(zhí)行藥品生產(chǎn)、經(jīng)營質量管理規(guī)范，推進中藥材生產(chǎn)規(guī)范實施和示范區(qū)建設，積極參與國家藥品標準行動提高計劃和基本藥物標準提高工作，提升藥品質量安全水平，保證公共用藥安全。
16．水利標準化。加強研制農(nóng)田水利、水土保持、水生態(tài)保護、防災減災、水質評價、水文、氣象、水資源管理及配置等標準，為水資源節(jié)約利用與保護、水風險有效防控和水利管理現(xiàn)代化，推進水利可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐。加快高新技術與水利信息標準化的結合，大力實施高效灌排、水風險防控、節(jié)水型社會、水利管理、農(nóng)村水電及電氣化等標準，建設標準化示范工程。
17．農(nóng)（林）業(yè)標準化。將農(nóng)（林）業(yè)標準化示范區(qū)（基地）與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設相結合，加大農(nóng)（林）業(yè)標準化示范區(qū)（基地）建設力度，提升建設的層次和水平。抓好以品種、品種改良與繁育、高產(chǎn)優(yōu)質高效生態(tài)安全生產(chǎn)技術規(guī)程為重點的地方標準制修訂工作，加快完善適合我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、覆蓋主導和優(yōu)勢特色農(nóng)（林）產(chǎn)品生產(chǎn)的標準體系。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場標準化建設。
18．服務業(yè)標準化。積極開展國家服務業(yè)綜合改革試點工作，重點加強商貿(mào)、金融、交通運輸、家政服務、物業(yè)管理、電子商務、會展、科技信息、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和服務外包等領域標準的制修訂，加快建立結構合理、層次清晰、科學實用、指導性強的地方標準體系，整體推進服務業(yè)標準化、品牌化建設。
19．社會保障服務標準化。嚴格執(zhí)行公共衛(wèi)生、醫(yī)療和傳染病等衛(wèi)生標準，深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，保障醫(yī)療衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康。制定并實施社會組織、社會救濟、社會福利、社會專項事務及社區(qū)建設與服務、殘疾人服務等社會服務領域等級評定、合格評定和示范建設標準，提高為民服務水平。
20．現(xiàn)代物流標準化。圍繞皖江外向型現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶、合肥物流圈、沿淮物流產(chǎn)業(yè)帶三大物流區(qū)域，積極開展物流企業(yè)標準化試點，重點抓好物流國家標準、行業(yè)標準的實施，引導企業(yè)積極與國際物流接軌，使物流技術、裝備、信息、管理、服務和安全等環(huán)節(jié)有標準可依、按標準實施，提高物流效率、降低物流成本。
21．旅游服務標準化。以合肥、黃山等旅游服務標準化為標桿，加快推進皖南國際文化旅游示范區(qū)、皖江城市帶旅游區(qū)、合肥經(jīng)濟圈旅游區(qū)和皖北旅游區(qū)標準化建設，引導旅游企業(yè)在采用國際標準和執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、地方標準的基礎上，制定實施個性化企業(yè)標準，增強服務能力和市場競爭力。加大對《標志用公共信息圖形符號》、《道路交通標志與標線》等國家標準的推廣、實施力度，推動全省旅游道路標志標牌標準化建設。
22．行政服務標準化。大力推進各級政務服務中心標準化建設，從服務內容、過程、設施、標識、環(huán)境到質量、管理等，全面實施標準化服務和管理，打造行政審批服務品牌形象，優(yōu)化我省投資和發(fā)展環(huán)境。鼓勵有條件的行政機關運用ISO9000質量管理體系等標準，開展以業(yè)務標準為主體、包括工作標準和管理標準在內的標準化建設，規(guī)范行政服務行為，提高辦事效率，建設服務型政府。
四、保障措施
23．加強組織領導。省政府建立由分管省長為召集人，省政府有關部門為成員單位的“安徽省標準化工作聯(lián)席會議制度”，研究解決標準化工作中遇到的重大問題。省質監(jiān)、發(fā)展改革、財政、科技等部門要結合實際，制定標準化工作專項發(fā)展規(guī)劃，落實資金扶持和獎勵措施；其他各有關部門要按照“統(tǒng)一管理、分工負責”的原則，做好本部門、本行業(yè)標準化的組織實施工作。各市、縣政府要把標準化工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程，制定推進政策和措施，加強對標準化工作的組織、協(xié)調和指導，建立健全責任制，全力予以推進。合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)內的市、縣，要有更大作為，勇當全省標準化工作的排頭兵。
24．強化企業(yè)主體地位。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，合理設置標準化工作機構，配備標準化專兼職人員，完善標準化管理制度，嚴格按照標準組織生產(chǎn)、檢驗和銷售，杜絕無標生產(chǎn)。積極支持企業(yè)主導或參與制修訂地方標準、行業(yè)標準、國家標準和國際標準，轉化自主創(chuàng)新技術為技術標準，鼓勵有條件的企業(yè)制定和實施嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。
25．完善實施與監(jiān)督機制。各級、各部門要加大標準的宣傳貫徹和實施力度，做到強制性標準必須執(zhí)行，禁止生產(chǎn)、銷售和進口違反強制性標準的產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)積極采用推薦性標準，不斷提高標準覆蓋率。積極推進標準化示范試點項目建設，為標準實施探索路徑、積累經(jīng)驗。強化對納入國家市場準入制度的標準實施的有效監(jiān)管，做好標準實施情況的跟蹤、評估和反饋工作。對違反強制性標準規(guī)定的，有關行政主管部門要責令整改，并依法予以處罰。
26．推進信息平臺建設。以世界貿(mào)易組織/技術貿(mào)易壁壘協(xié)議（WTO/TBT）信息預警平臺為重點，加快我省專業(yè)性標準化信息共享與服務平臺建設。注重采集我省產(chǎn)品主要出口國和地區(qū)設置的技術性貿(mào)易措施及市場準入等相關信息，不斷完善“國外技術性貿(mào)易措施”數(shù)據(jù)庫，開展信息整理、分析和研究，為社會提供權威、準確、全面的標準化動態(tài)信息服務，增強我省出口企業(yè)應對國外技術性貿(mào)易壁壘的能力。
27．加強服務機構建設。加快培育和發(fā)展標準化研究、咨詢、檢測、認證等中介服務機構，推動標準化服務的規(guī)范化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；進一步規(guī)范檢測與認證市場，推動國際互認，做大做強檢測與認證產(chǎn)業(yè)；重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，推進標準的組織制定、推廣實施和效益評估，提升標準化工作的有效性。
28．加大政策扶持力度。設立“安徽省標準創(chuàng)新貢獻獎”，對在標準制定和實施推廣中作出突出貢獻的組織和個人給予獎勵。各級財政部門要加大對標準化工作專項經(jīng)費的投入，對主導或參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準，以及承擔國家和省級標準化項目的主體給予資助。省科技部門要將國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準納入科研成果范疇，標準文本正式批準發(fā)布實施后，視同同級刊物發(fā)表的學術論文。各有關部門要安排一定的標準化工作經(jīng)費，支持開展標準化工作。
29．健全人才培養(yǎng)機制。積極支持有條件的大專院校開設標準化課程，設立標準化專業(yè)，努力培養(yǎng)一批復合型標準化專業(yè)技術人才。探索建立標準化工程師履行崗位職責的考試考核機制。重視引進和培養(yǎng)從事標準化研究工作的高端人才，建立和完善安徽省標準化專家?guī)臁９膭顦藴驶瞬欧e極參與國內外標準化活動。
30．做好宣傳教育工作。積極組織“世界標準日”、“科技周”、“質量月”等宣傳活動，充分利用廣播電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳標準化方針政策、法律法規(guī)和標準化工作的先進典型經(jīng)驗，普及標準化知識，增強社會各界的標準化意識，營造全社會共同關注、積極參與標準化工作的良好氛圍。
安徽省人民政府
二○一一年十二月五日