第一章 總則

第一條 為加強停車管理，滿足停車需求，改善交通狀況，保護停車者與停車場經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》和《黑龍江省道路交通安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于龍沙區(qū)、建華區(qū)、鐵鋒區(qū)。

其他縣(市)、區(qū)可參照執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱停車場是指供車輛停放的室內(nèi)或者露天場所的機動車停車場和非機動車停車場，包括公共停車場、道路停車泊位和專用停車場。

本辦法所稱公共停車場，是指為社會公眾存放車輛而設(shè)置的停車場所。

本辦法所稱道路停車泊位，是指在車行道、人行道、公共廣場、橋下空地等城市道路范圍內(nèi)統(tǒng)一施劃的，為公眾提供車輛停放服務(wù)的場所。

本辦法所稱專用停車場，是指供本單位、本居住區(qū)或者其他特定人群、特定車輛停放的場所。

第四條 市城市管理行政主管部門是本市公共停車場的行政主管部門，負責(zé)公共停車場規(guī)劃、建設(shè)及日常管理工作。

公安、住建、規(guī)劃、土地、工商、物價、財政、稅務(wù)等行政主管部門，按照各自職責(zé)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，做好停車場管理的相關(guān)工作。

第五條 經(jīng)營性停車場可以由投資者經(jīng)營，也可以由投資者通過委托、出租、承包等方式確定經(jīng)營者。政府出資建設(shè)的，由市城市管理行政主管部門負責(zé)確定經(jīng)營者及經(jīng)營方式，并報市人民政府批準。

經(jīng)營性停車場應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記等手續(xù)。

第六條 鼓勵多渠道投資建設(shè)公共停車場。對建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以扶持。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 停車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，由市城市管理行政主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位進行編制，經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，報市人民政府批準后實施。

停車場的專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與道路交通發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第八條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車場專項規(guī)劃，編制公共停車場年度建設(shè)計劃，報市人民政府批準后組織實施。

公共停車場建設(shè)除由政府直接投資外，應(yīng)當(dāng)采取招標等公平競爭方式確定投資者。

第九條 停車場的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市有關(guān)停車場的設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范。

第十條 新建、改建、擴建公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照本市建設(shè)項目停車場配建標準配套建設(shè)停車場。

配套建設(shè)的停車場應(yīng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。

第十一條 下列公共建筑未按停車場設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場的，應(yīng)改建、補建：

(一)火車站、客運碼頭、機場、道路客運站以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站。

(二)體育(場)館、影(劇)院、圖書館、醫(yī)院、會展場所、旅游景點、商務(wù)辦公樓以及對外承辦行政事務(wù)的辦公場所。

(三)建筑面積在3000平方米以上的商場、旅館、餐飲娛樂等經(jīng)營性場所。

前款規(guī)定的公共建筑因客觀環(huán)境條件限制，無法補建停車場的，公共建筑所有者應(yīng)向市城市管理行政主管部門提交有關(guān)專家技術(shù)論證報告。

第十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查公共停車場和大(中)型公共建筑配建、增建停車場的規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。

第十三條 停車場建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查的停車場設(shè)計方案組織建設(shè)，不得擅自改動，特殊情況需要改動的，應(yīng)當(dāng)將變更后的設(shè)計方案經(jīng)原審查部門同意后方可組織建設(shè)。

第十四條 建設(shè)停車場應(yīng)按國家停車場設(shè)計規(guī)范和本市設(shè)計標準的規(guī)定，配建照明、通訊、排水、通風(fēng)、消防、技術(shù)防范等設(shè)施，設(shè)置完善的交通安全標志、標線。

市城市管理行政主管部門應(yīng)組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場，并負責(zé)公共停車信息系統(tǒng)運行的監(jiān)督管理。

建設(shè)停車場，應(yīng)當(dāng)為殘疾人自用車停放提供便利條件。

第十五條 停車場建設(shè)項目竣工后，市城市管理行政主管部門應(yīng)會同規(guī)劃、住建、公安交通管理等部門參加建設(shè)單位的工程驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第十六條 已建成的停車場，任何單位和個人不得侵占，不得擅自改變用途或者將停車泊位改作他用。

公共停車場應(yīng)向公眾開放，不得擅自停止使用。

第三章 停車場的管理

第十七條 任何單位和個人不得擅自設(shè)置停車場，收取停車服務(wù)費。

第十八條 設(shè)置停車場，應(yīng)當(dāng)由城市管理行政主管部門和公安交通管理部門按照各自職權(quán)批準，占用城市道路的按照規(guī)定到市城市管理行政主管部門繳納占道費。

第十九條 占用城市道路設(shè)置停車場期限為一年，如經(jīng)營者繼續(xù)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營期滿前30日內(nèi)重新辦理占用城市道路審批手續(xù)。

第一節(jié) 公共停車場的管理

第二十條 停車場的經(jīng)營者應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)道路停車場應(yīng)當(dāng)設(shè)置引導(dǎo)人員，引導(dǎo)車輛有序排放。

(二)在停車場出入口顯著位置明示停車場標志及指示標志。

(三)公開管理制度、收費標準、監(jiān)督電話和審批證照。

(四)按批準的位置、面積經(jīng)營。

(五)按停車場準停車型停放車輛。

(六)負責(zé)進出車輛檢驗、登記。

(七)保持場內(nèi)設(shè)施完好，交通標志、標線準確清晰。

(八)維護場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，保證車輛進出暢通。

(九)停車場場內(nèi)發(fā)生火警、搶劫、盜竊及場內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的緊急措施并及時向公安部門報告。

(十)定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安部門報告。

(十一)保持停車場環(huán)境清潔。

非機動車停車場還應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一規(guī)格的停放架和存車標識牌。

收費的停車場，因管理不當(dāng)造成車輛丟失、損壞的，停車場的經(jīng)營、管理單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十一條 停車人在停車場停放車輛應(yīng)遵守下列規(guī)定：

(一)遵守停車場的管理制度，聽從停車場管理人員的引導(dǎo)，按泊位、標示有序停放車輛，并按規(guī)定標準交納停車場服務(wù)費。

(二)不得損壞停車場內(nèi)設(shè)施、設(shè)備。

(三)裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或其他違禁物品的車輛，應(yīng)停放在有關(guān)部門指定的專用停車場，不得進入其他停車場。

(四)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。

第二節(jié) 城市道路停車泊位管理

第二十二條 在不影響行人車輛通行的情況下，市城市管理行政主管部門會同公安交通管理部門在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置道路停車泊位，并由市城市管理行政主管部門負責(zé)管理。

任何單位和個人不得在城市道路、人行道設(shè)置擋車器等影響車輛停放的障礙物。

第二十三條 道路停車泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、布局合理、規(guī)范有序的原則。

下列路段不得設(shè)置道路停車泊位：

(一)公共停車場300米范圍內(nèi)。

(二)距公共汽車站、消火栓30米以內(nèi)的路段。

(三)距離交叉路口、鐵路道口、橋梁、隧道50米以內(nèi)的路段。

(四)消防通道和盲道。

(五)凈寬小于4米的非機動車道和人行道。

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止停車的其他路段。

第二十四條 收費的道路停車泊位應(yīng)將收費依據(jù)、收費標準、準停車型等在顯著位置公示。

第二十五條 道路停車泊位應(yīng)當(dāng)施劃泊位線，設(shè)置標志牌。任何單位和個人不得擅自涂抹泊位線、移動標志牌或者占用道路停車泊位從事經(jīng)營和其他活動。

第二十六條 市城市管理行政主管部門管理道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)管理人員應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標識。

(二)按照物價行政主管部門核定的標準收取停車費，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

(三)指揮車輛有序停放，維護停車秩序。

(四)不得將道路停車泊位出租給單位和個人作為專用停車泊位。

第二十七條 在道路停車泊位內(nèi)停放車輛，應(yīng)當(dāng)服從管理人員的指揮，有序停放，不得妨礙其他車輛和行人通行，按規(guī)定繳納停車費。

第二十八條 因道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車泊位已影響車輛正常通行或者道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要的，道路停車泊位應(yīng)及時撤除。

道路停車泊位撤除后，管理者應(yīng)及時恢復(fù)道路設(shè)施原狀。

第二十九條 道路停車泊位實行咪表收費管理的，按照有關(guān)規(guī)定報市政府批準執(zhí)行。

第三節(jié) 專用停車場管理

第三十條 專用停車場包括公共交通停車場(站點)、住宅區(qū)停車場、企事業(yè)單位及個人自用停車場。

第三十一條 本居住區(qū)業(yè)主享有住宅區(qū)停車場優(yōu)先使用權(quán)，住宅區(qū)停車場不得因向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)或者出售停車泊位造成本居住區(qū)業(yè)主的停車需求得不到滿足。

第三十二條 住宅區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的停車場不能滿足住宅區(qū)居民停車需要時，經(jīng)住宅區(qū)業(yè)主大會決定，可將住宅區(qū)內(nèi)道路以及其他空置場地設(shè)置為停車場，但應(yīng)遵循下列規(guī)定：

(一)不得影響道路交通的安全、暢通。

(二)不得占用綠地。

(三)不得占用消防通道。

(四)符合國家、省、市停車場設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范。

第三十三條 住宅區(qū)停車場禁止停放大型貨車和裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛。

在住宅區(qū)停車場停車時，應(yīng)在劃定的車位內(nèi)按標示停放。

第三十四條 住宅區(qū)停車場的經(jīng)營管理，由建設(shè)單位、業(yè)主委員會按照業(yè)主大會的決定與物業(yè)管理單位在物業(yè)服務(wù)合同中約定執(zhí)行。

未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由住宅區(qū)所在的街道辦事處組織實施管理。

第三十五條 公共交通停車場(站點)、企事業(yè)單位及個人自用停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第四章 其他管理

第三十六條 物價行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、公開及費用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，結(jié)合具體區(qū)域和交通狀況，分別制定停車場收費標準。

停車場收費標準按照停車場的性質(zhì)、類型、區(qū)域，分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車服務(wù)收費標準，由物價行政主管部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定制定，實行市場調(diào)節(jié)價的停車服務(wù)收費標準由經(jīng)營者自主制定。

第三十七條 經(jīng)營性停車場應(yīng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。不按規(guī)定開具收費票據(jù)的，停車者可以拒付停車服務(wù)費。

第三十八條 占用城市公共空間建設(shè)的停車場屬公共資源。政府投資建設(shè)的停車場收益，直接上繳財政國有資產(chǎn)收益專戶，實行收支兩條線管理。非政府投資建設(shè)的停車場，應(yīng)按規(guī)定進行公共資源交易，其投標收入上繳財政國有資產(chǎn)經(jīng)營收益專戶，經(jīng)營收入歸投資建設(shè)單位所有。

第三十九條 本市舉行重大活動或節(jié)假日期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，非公共停車場應(yīng)當(dāng)在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。

第五章 法律責(zé)任

第四十條 城市管理行政主管部門、公安交通管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法的，由監(jiān)察機關(guān)或上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

(一)違反本辦法第十一條、第十六條第一款規(guī)定的，責(zé)令其限期恢復(fù)或者補建停車場，并處以1萬元以上2萬元以下罰款。

(二)違反本辦法第十三條、第十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上1萬元以下罰款。

(三)違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，處以500元以上1000元以下罰款。

(四)違反本辦法第十七條規(guī)定的，責(zé)令撤除，處以5000元以上1萬元以下罰款。

(五)違反本辦法第十八條規(guī)定的，責(zé)令改正;逾期不改的，處500元以上1000元以下罰款。

(六)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以500元以上1000元以下罰款。

(七)違反本辦法第二十條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，并處以100元以上500元以下罰款。

(八)違反本辦法第二十一條第一、二、四款和第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正;拒不改正的，處以100元以上200元以下罰款，并責(zé)令其立即駛離。

(九)違反本辦法第二十一條第三款、第二十二條第二款、第二十五條、第三十三條規(guī)定的，責(zé)令改正;拒不改正的，處以200元以上500元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，不按照價格行政管理部門核定的標準收取停車服務(wù)費，或者不出具統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)的，由物價和稅務(wù)行政管理部門依職權(quán)處罰。

第四十三條 在人行道上違法停放車輛的，按照我省相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定，由城市管理行政主管部門根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章進行處罰，公安交通管理部門予以配合。

第四十四條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十六條 當(dāng)事人對有關(guān)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章 附則

第四十七條 本辦法自2015年9月10日起施行。