第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)用水總量管理，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱節(jié)約用水，是指采用先進(jìn)的用水技術(shù)，降低水的消耗，提高水的重復(fù)利用率，實(shí)現(xiàn)合理、科學(xué)的用水方式。

第三條 節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置、高效利用、綜合管理的原則。

建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)約用水機(jī)制，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃;建立節(jié)約用水協(xié)調(diào)機(jī)制，解決節(jié)約用水工作中的重大問題;建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評估體系，將節(jié)約用水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核;保障水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作經(jīng)費(fèi)。

第五條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省的節(jié)約用水工作。省人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別負(fù)責(zé)全省工業(yè)節(jié)約用水、城市節(jié)約用水的指導(dǎo)推動(dòng)工作。省人民政府其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，做好節(jié)約用水的相關(guān)工作。

設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))人民政府確定的節(jié)約用水主管部門(以下統(tǒng)稱節(jié)約用水主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合做好節(jié)約用水工作。

第六條 縣級以上人民政府節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，普及節(jié)約用水知識(shí)，增強(qiáng)全民節(jié)約用水意識(shí)。

縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水知識(shí)納入國民素質(zhì)教育體系。

報(bào)紙、廣播、電視和政府網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水公益宣傳和浪費(fèi)用水輿論監(jiān)督，營造全社會(huì)節(jié)約用水的良好氛圍。

第七條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有權(quán)對浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與節(jié)約用水工作;鼓勵(lì)和支持科研院所、高等院校開展節(jié)約用水技術(shù)的應(yīng)用研究，促進(jìn)節(jié)約用水科技成果轉(zhuǎn)化。

對在節(jié)約用水工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 節(jié)約用水管理

第八條 縣級以上人民政府節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)的用水總量控制指標(biāo)體系，根據(jù)用水總量控制指標(biāo)和節(jié)約用水規(guī)劃，結(jié)合年度水量調(diào)度管理要求，制定年度用水計(jì)劃，對本行政區(qū)域內(nèi)的年度用水實(shí)行總量管理。

行政區(qū)域的年度用水計(jì)劃不得超過批準(zhǔn)的用水總量控制指標(biāo)。

第十條 縣級以上人民政府節(jié)約用水主管部門對納入取水許可管理的單位和用水大戶(以下統(tǒng)稱用水單位)，實(shí)行計(jì)劃用水管理。

納入計(jì)劃用水管理的用水單位，應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，定期組織開展水平衡測試，測試成果報(bào)送縣級以上人民政府節(jié)約用水主管部門，作為核定用水計(jì)劃的依據(jù);經(jīng)測試發(fā)現(xiàn)不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，用水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。

計(jì)劃用水管理的具體辦法由省人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第十一條 縣級以上人民政府節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源消費(fèi)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、通報(bào)制度。

用水單位應(yīng)當(dāng)依法安裝和使用合格的計(jì)量器具，并定期檢查和維護(hù)，保證計(jì)量準(zhǔn)確。

用水單位有兩個(gè)以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)分別安裝用水計(jì)量器具。

第十二條 縣級以上人民政府節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄;重點(diǎn)監(jiān)控的用水單位應(yīng)當(dāng)安裝用水計(jì)量自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，保存原始監(jiān)測記錄，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，并與縣級以上人民政府節(jié)約用水主管部門的水資源綜合管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第十三條 省人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定節(jié)約用水產(chǎn)品、設(shè)備政府采購目錄;取得節(jié)約用水產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品、設(shè)備應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入政府采購目錄。

第十四條 生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營中的使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用被國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第十五條 縣級以上人民政府節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)組織推廣應(yīng)用節(jié)約用水技術(shù)，推動(dòng)建立節(jié)約用水設(shè)備、器具研制生產(chǎn)和推廣使用體系。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人開發(fā)研制節(jié)約用水型器具以及節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第三章 節(jié)約用水措施

第十六條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部用水管理，建立節(jié)約用水管理制度，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強(qiáng)工業(yè)用水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)約用水型企業(yè)。

鼓勵(lì)鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用，提高水的重復(fù)利用率，降低用水消耗。

第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推廣渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節(jié)約用水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率，發(fā)展節(jié)約用水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)節(jié)約用水型農(nóng)業(yè)。

養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)展集約化節(jié)水型養(yǎng)殖技術(shù)，推廣養(yǎng)殖廢水處理以及重復(fù)利用技術(shù)。

第十八條 供水企業(yè)和自建供水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)管理，減少水的漏失;對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，降低管網(wǎng)漏失率，達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 洗浴、洗車、游泳館、高爾夫球場等特殊用水行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用低耗水或者循環(huán)用水等節(jié)約用水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施。

餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用節(jié)水器具，限期淘汰耗水量高的用水器具。

第二十條 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織應(yīng)當(dāng)按照制度完善、管理嚴(yán)格、設(shè)施規(guī)范、宣傳到位的要求，使用節(jié)約用水器具，普及公共建筑空調(diào)的循環(huán)冷卻技術(shù)，建設(shè)節(jié)約用水型單位。

第二十一條 鼓勵(lì)居民節(jié)約用水、合理用水。街道辦事處、社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司和居民生活節(jié)約用水的指導(dǎo)，建設(shè)節(jié)約用水型居民社(小)區(qū)。

第二十二條 城市園林綠化應(yīng)當(dāng)采用噴灌、微灌等方式，實(shí)行節(jié)約用水。

城市綠化、道路清掃以及生態(tài)景觀等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

消防、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水設(shè)施管理，防止水的泄漏、流失或者挪作他用。

第二十三條 在水資源緊缺的市、縣(市、區(qū))，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持對雨水、微咸水、再生水、礦井水的收集、開發(fā)、利用和對海水的利用、淡化，并將其納入水資源統(tǒng)一配置。

城鎮(zhèn)新區(qū)、舊城改造和市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流，配套建設(shè)雨水集流、儲(chǔ)水設(shè)施和再生水利用設(shè)施;已建成的城區(qū)或者基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步配套雨水集流、儲(chǔ)水設(shè)施和再生水利用設(shè)施。

具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。

在沿海地區(qū)電力、化工、石化等行業(yè)，推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。

第四章 監(jiān)督保障

第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水監(jiān)督管理，建立健全節(jié)約用水監(jiān)督檢查機(jī)制。縣級以上人民政府節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，對用水單位的節(jié)約用水情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

第二十五條 縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、節(jié)約用水主管部門建立節(jié)約用水產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)監(jiān)督抽查機(jī)制，聯(lián)合開展節(jié)約用水產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，并對節(jié)約用水產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證成果進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水投入機(jī)制。完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投融資渠道，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資本投入節(jié)約用水產(chǎn)業(yè);對節(jié)約用水改造項(xiàng)目、供水管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目、節(jié)約用水示范項(xiàng)目和非常規(guī)水源開發(fā)利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予政策和資金扶持;對企業(yè)建設(shè)的節(jié)約用水項(xiàng)目根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對節(jié)約用水項(xiàng)目的信貸支持力度。

第二十七條 縣級以上人民政府實(shí)行促進(jìn)節(jié)約用水的水價(jià)政策，建立反映水資源稀缺程度和供水成本的水價(jià)機(jī)制。

工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水實(shí)行超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度;城鎮(zhèn)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)。

再生水生產(chǎn)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)，免征城市公用事業(yè)附加費(fèi)。

再生水價(jià)格應(yīng)當(dāng)以保本微利為原則，結(jié)合其水質(zhì)和用途確定。

第二十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣合同節(jié)約用水管理模式，鼓勵(lì)節(jié)約用水服務(wù)機(jī)構(gòu)與用水單位或者個(gè)人簽訂節(jié)約用水管理合同，提供節(jié)約用水診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)約用水效益分享方式回收投資和獲得合理利潤。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，納入計(jì)劃用水管理的用水單位未按照規(guī)定開展水平衡測試或者經(jīng)測試發(fā)現(xiàn)不合格，未及時(shí)整改的，由縣級以上人民政府節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。

第三十條 違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定安裝用水計(jì)量器具或者使用不合格的用水計(jì)量器具或者未定期檢查和維護(hù)，導(dǎo)致用水計(jì)量器具不準(zhǔn)確的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，未安裝用水計(jì)量自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備或者未保存原始監(jiān)測記錄或者未與水資源綜合管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，由縣級以上人民政府節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定，管網(wǎng)漏失率達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第三十三條 縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門以及國家工作人員在節(jié)約用水管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自2015年11月1日起施行。