第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)本市停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，規(guī)范車輛停放和停車場服務(wù)活動(dòng)，保障道路交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱停車場是指供車輛停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)、公共建筑配套建設(shè)以及在道路以外臨時(shí)占地設(shè)置的供社會公眾停放車輛的場所。

專用停車場是指供本單位、居住區(qū)車輛停放的專用場所。

道路停車泊位是指依法在城市道路上設(shè)置的臨時(shí)停放車輛的泊位，包括車行道停車泊位和人行道停車泊位。

第四條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門是本市停車場的行政主管部門，負(fù)責(zé)停車場的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

市、城區(qū)城市管理行政主管部門按照各自職責(zé)范圍負(fù)責(zé)人行道停車泊位的監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、價(jià)格、工商、公安、交通運(yùn)輸、國土資源、住房等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好停車場管理工作。

第五條 停車場管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、規(guī)范管理、方便群眾的原則。

第二章 停車場的規(guī)劃、建設(shè)

第六條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃和交通需求狀況，科學(xué)合理編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃，并向社會公開征求意見。停車場專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條 停車場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和停車場專項(xiàng)規(guī)劃，并與區(qū)域停放車輛需求狀況、車輛及行人安全通行條件和道路承載能力相適應(yīng)，確保道路基本功能。

停車場的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國家、自治區(qū)和本市有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵(lì)增建停車位。

第八條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑物、居住區(qū)和商業(yè)街(區(qū))、旅游景點(diǎn)、大(中)型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)配建停車場或者配置專門的場地，供本單位及其職工的車輛和外來辦事人員的車輛停放使用。

新建工程配建停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。

第九條 市規(guī)劃行政主管部門在審查建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，涉及配建停車場的，應(yīng)當(dāng)征求市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。

第十條 現(xiàn)行停車場設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前已投入使用的下列建筑物、場所未按要求配套建設(shè)停車場的，建設(shè)單位或者業(yè)主可以通過購買、租賃等方式補(bǔ)足停車位;對建筑物、場所進(jìn)行改建、擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)補(bǔ)建停車場：

(一)火車站、客運(yùn)碼頭、機(jī)場、公路客運(yùn)站;

(二)體育場(館)、影劇院、圖書館、醫(yī)院、會展場所、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓以及對外承辦行政事務(wù)的辦公場所;

(三)建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所;

(四)建筑面積在5000平方米以上的居住區(qū)。

改變建筑物使用性質(zhì)，使原配建的停車位達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)就近補(bǔ)建。未補(bǔ)足停車位之前不得改變建筑物使用性質(zhì)。

第十一條 停車場的用地性質(zhì)，未經(jīng)法定程序不得改變。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)建成的停車場使用性質(zhì)或者縮小使用范圍。確需改變停車場使用性質(zhì)或者縮小使用范圍的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門同意。

第十二條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)和開辦公共停車場。鼓勵(lì)建設(shè)地上公共停車樓、利用地下空間建設(shè)公共停車場和地下機(jī)械停車位。建設(shè)和開辦公共停車場實(shí)行“誰投資，誰受益”的原則。

第十三條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立公共停車信息系統(tǒng)，并及時(shí)向社會發(fā)布停車服務(wù)信息。

公共停車場經(jīng)營者和道路停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供停車服務(wù)信息。提供停車服務(wù)信息的具體標(biāo)準(zhǔn)由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門另行制定。

第三章 公共停車場管理

第十四條 公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在出入口的顯著位置設(shè)置停車誘導(dǎo)、停車場標(biāo)志和信息公示牌;信息公示牌應(yīng)當(dāng)包括停車場名稱、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、監(jiān)督投訴電話以及營業(yè)執(zhí)照等內(nèi)容;

(二)停車場入口直接與市政道路連接的，除采用免取卡自動(dòng)識別技術(shù)的道閘外，應(yīng)當(dāng)將道閘設(shè)置在距道路紅線20米以外的位置;

(三)在停車場內(nèi)施劃停車泊位線，設(shè)置出入口標(biāo)志、行駛導(dǎo)向標(biāo)志、彎道安全照視鏡、坡(通)道防滑線;

(四)配置必要的通風(fēng)、照明、排水、通訊、消防、監(jiān)控等設(shè)施;

(五)加強(qiáng)對停車設(shè)施的維護(hù)管理，出現(xiàn)設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，保持正常運(yùn)行;

(六)對進(jìn)出車輛進(jìn)行查驗(yàn)登記，維護(hù)停車場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序;

(七)配備安全防范設(shè)施和管理人員，履行停放車輛的安全管理義務(wù);

(八)依法阻止裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品和垃圾、渣土的車輛在停車場停放;

(九)保持停車場環(huán)境衛(wèi)生整潔，按規(guī)定做好責(zé)任區(qū)內(nèi)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生和綠化亮化的維護(hù)與管理;

(十)停車收費(fèi)按規(guī)定出具稅務(wù)統(tǒng)一發(fā)票。

第十五條 公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守車輛停放收費(fèi)管理的制度。

實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的公共停車場經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取車輛停放服務(wù)費(fèi)。

實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的公共停車場經(jīng)營者可以根據(jù)建設(shè)經(jīng)營成本和停車供求情況等因素自主制定車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 專用停車場的管理

第十六條 專用停車場應(yīng)當(dāng)配置必要的通風(fēng)、照明、排水、消防、交通等設(shè)施，并保持其正常運(yùn)行。

第十七條 居住區(qū)停車場或停車泊位不能滿足需求時(shí)，經(jīng)業(yè)主依法共同決定，可以在業(yè)主共有的道路及其他空置場地施劃停車泊位。

停車泊位不得占用綠化用地、消防通道和按照規(guī)劃配建的專用設(shè)施用地，不得阻礙交通，不得妨礙居民正常生活。

第十八條 居住區(qū)按規(guī)劃要求配建的停車場及停車泊位應(yīng)當(dāng)提供給本居住區(qū)內(nèi)的業(yè)主、物業(yè)使用人使用。

第十九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供居住區(qū)內(nèi)車輛停放服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同中約定;物業(yè)服務(wù)合同未就車輛停放服務(wù)作出約定的，由業(yè)主依法與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定。

第二十條 居住區(qū)內(nèi)的停車場或者停車泊位按照物業(yè)管理的規(guī)定進(jìn)行管理，其停車收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格管理的規(guī)定，并實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

第二十一條 專用停車場在滿足本單位、本居住區(qū)停車需要的前提下，可以向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù);向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第三章的相關(guān)規(guī)定。

第五章 道路停車泊位的設(shè)置和管理

第二十二條 設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格控制、嚴(yán)格管理原則。

第二十三條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)車行道停車泊位的設(shè)置和管理。

城區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)人行道非機(jī)動(dòng)車停車泊位的設(shè)置和管理。

禁止其他任何單位和個(gè)人在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置停車位、停車指示標(biāo)志以及擅自引導(dǎo)他人占用道路停車。

第二十四條 除大型群眾性活動(dòng)臨時(shí)設(shè)置的停車泊位外，設(shè)置道路停車泊位的方案草案應(yīng)當(dāng)在設(shè)置道路停車泊位部門的網(wǎng)站、停車泊位所在社區(qū)居委會、擬設(shè)置停車泊位點(diǎn)公示，征求社會公眾的意見。公示期不得少于5個(gè)工作日。

第二十五條 禁止在城市道路人行道設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車泊位。

下列城市道路范圍內(nèi)禁止設(shè)置道路停車泊位：

(一)城市主干道、快速路的車行道，交叉路口、鐵路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)50米范圍內(nèi)的路段;

(二)側(cè)分帶與人行道之間寬度小于5米的路段;

(三)凈寬小于3米的人行道;

(四)非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車的共用道;

(五)距離公共交通站外延30米范圍內(nèi);

(六)大型公共建筑周圍疏散通道及消防通道、無障礙設(shè)施通道;

(七)人行過街通道的出入口及兩側(cè)5米范圍內(nèi);

(八)道路管線井蓋設(shè)施周邊1米范圍內(nèi);

(九)消防栓30米范圍內(nèi);

(十)已建成能夠提供充足車位的公共停車場服務(wù)半徑300米范圍內(nèi);

(十一)其他應(yīng)當(dāng)禁止設(shè)置的路段。

第二十六條 停車泊位的停車標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)規(guī)范、清晰、醒目;停車收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置收費(fèi)標(biāo)識和公示牌;采用停車計(jì)費(fèi)儀表收費(fèi)方法的，應(yīng)當(dāng)在醒目位置明示儀表收費(fèi)設(shè)施的使用說明，確保設(shè)施整潔、完好。

公示牌的內(nèi)容包括經(jīng)營者名稱、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、停車種類、停車時(shí)段、監(jiān)督投訴電話等。

第二十七條 已設(shè)置的道路停車泊位有下列情形之一的，設(shè)置道路停車泊位的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或者撤除道路停車泊位：

(一)道路停車泊位不符合設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者條件的;

(二)道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車泊位影響車輛、行人通行的;

(三)道路需要改建、擴(kuò)建及維修、養(yǎng)護(hù)的;

(四)新設(shè)置公共汽車站的;

(五)其他按照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)調(diào)整或者撤除的。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為已設(shè)置的道路停車泊位不符合標(biāo)準(zhǔn)的，可以向設(shè)置道路停車泊位的部門提出異議，相關(guān)部門收到異議后應(yīng)當(dāng)依職責(zé)予以核實(shí)處理。

第二十八條 道路停車泊位的經(jīng)營權(quán)依法以公開招標(biāo)或者拍賣等方式有償出讓，出讓所得上繳財(cái)政，用于城市道路設(shè)施的維護(hù)和公共停車場的建設(shè)。

在非繁忙路段可以根據(jù)停車需求適當(dāng)施劃免費(fèi)道路停車泊位。

第二十九條 道路停車泊位收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)，市價(jià)格主管部門按照同一區(qū)域道路停車高于路外停車的原則并區(qū)分車輛類型、停車時(shí)段、區(qū)域等因素確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條 道路停車泊位收費(fèi)采取按時(shí)或者按次方式計(jì)費(fèi)。

采取按時(shí)計(jì)費(fèi)的，根據(jù)周邊區(qū)域的道路交通狀況可以實(shí)行短時(shí)免費(fèi)停車和累進(jìn)計(jì)費(fèi)的辦法計(jì)費(fèi)。

短時(shí)免費(fèi)停車的方案由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門另行制定。

第三十一條 舉行重大活動(dòng)或者遇有突發(fā)公共事件時(shí)，相關(guān)區(qū)域道路停車泊位的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的要求，暫停道路停車泊位的經(jīng)營。

第三十二條 道路停車泊位的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范：

(一)工作人員佩戴統(tǒng)一標(biāo)識和工作牌證;

(二)向車輛駕駛?cè)顺鼍咄＼噾{證，記錄停車時(shí)間，引導(dǎo)車輛有序停放;

(三)確保停車設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)行;

(四)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門核定的計(jì)費(fèi)時(shí)段、計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，出具稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù);

(五)采用停車計(jì)費(fèi)儀表設(shè)施計(jì)費(fèi)的，在醒目位置明示使用說明;

(六)建立健全安全管理制度，發(fā)生火災(zāi)、破壞、偷盜等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)處置措施并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告;

(七)保持收費(fèi)公示牌等設(shè)施及停車泊位和周邊2米范圍責(zé)任區(qū)內(nèi)路面整潔，及時(shí)制止和勸導(dǎo)停車泊位及周邊2米范圍內(nèi)道路上的車輛亂停放、亂擺賣行為，制止和勸導(dǎo)無效的，及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。

第三十三條 道路停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公示的停車種類提供停車服務(wù)，不得拒絕車輛進(jìn)入空位停放。

單位和個(gè)人不得設(shè)置擋車器、專用牌等障礙物妨礙道路停車泊位的正常使用。

第三十四條 禁止任何單位和個(gè)人占用免收(限時(shí)免收)車輛停放服務(wù)收費(fèi)的道路停車泊位向停車者收取費(fèi)用。

第六章 車輛停放管理

第三十五條 車輛應(yīng)當(dāng)在停車場有序停放。駕駛?cè)送７跑囕v應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)遵守停車場管理制度，服從工作人員的引導(dǎo)，不得壓線、跨線停車;

(二)不得損壞停車場設(shè)施、設(shè)備;

(三)汽車應(yīng)當(dāng)按照泊位設(shè)計(jì)車型依車輛通行方向順序停放;

(四)摩托車、非機(jī)動(dòng)車停放應(yīng)當(dāng)朝向一致;

(五)在限制時(shí)段的道路停車泊位，不得超出規(guī)定的時(shí)間段停車;

(六)按規(guī)定支付停車費(fèi)用。

駕駛?cè)瞬蛔袷厍翱铐?xiàng)規(guī)定的，停車場工作人員有權(quán)拒絕該車輛停放。

第三十六條 有下列情形之一的，駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費(fèi)用：

(一)工作人員不配戴統(tǒng)一標(biāo)識和工作牌證的;

(二)不出具或者出具不符合規(guī)定的票據(jù)、停車憑證的;

(三)不按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)的;

(四)不按照要求公示經(jīng)營者名稱、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、停車時(shí)段、監(jiān)督投訴電話的。

第三十七條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向價(jià)格主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市管理行政主管部門等有關(guān)部門投訴、舉報(bào)經(jīng)營者的違法行為，接受投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第七章 法律責(zé)任

第三十八條 建設(shè)單位改建、擴(kuò)建建筑物、場所或者改變其使用性質(zhì)，未按照本辦法第十條規(guī)定補(bǔ)足停車位的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，不予辦理建筑物改建、擴(kuò)建和改變使用性質(zhì)的審批手續(xù)。

第三十九條 違反本辦法第十一條規(guī)定，擅自改變停車場使用性質(zhì)或者縮小使用范圍的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可按照改變停車場性質(zhì)或者縮小范圍的泊位數(shù)處以每泊位1000元的罰款。

第四十條 違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，停車場經(jīng)營者未按要求向市公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供停車服務(wù)信息的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以200元以上1000元以下罰款。

第四十一條 停車場經(jīng)營者違反第十四條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)項(xiàng)或者第三十二條第(一)、(二)、(三)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)或者規(guī)范的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者城市管理行政主管部門按各自權(quán)限責(zé)令改正;逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款;情況嚴(yán)重的，可以提請工商行政部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十二條 違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定，在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置停車位、停車指示標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者城市管理行政主管部門按各自權(quán)限責(zé)令改正，恢復(fù)原狀;拒不履行，其后果已經(jīng)或者將存在交通安全隱患的，由主管部門或者其委托的沒有利害關(guān)系的第三人代履行，并按現(xiàn)場泊位數(shù)處以每泊位500元以上2000元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十三條第三款規(guī)定，擅自引導(dǎo)他人占用道路停車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者城市管理行政主管部門按現(xiàn)場泊位數(shù)處以每泊位500元以上2000元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法第三十三條規(guī)定，拒絕車輛進(jìn)入空位停放或者妨礙道路停車泊位的正常使用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者城市管理行政主管部門按各自權(quán)限責(zé)令改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法第三十四條規(guī)定，占用免收(限時(shí)免收)車輛停放服務(wù)收費(fèi)的道路停車泊位向停車者收取費(fèi)用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者城市管理行政主管部門按現(xiàn)場泊位數(shù)處以每泊位500元以上2000元以下罰款。

第四十六條 停車場經(jīng)營者不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不出具收費(fèi)票據(jù)、違法收費(fèi)的，由價(jià)格、稅務(wù)部門按照有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十七條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市管理行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)利用職務(wù)上的便利索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;

(二)違法設(shè)置道路停車泊位或者參與道路停車泊位經(jīng)營的;

(三)對違法行為不依法予以查處或者不向有管轄權(quán)的行政管理部門通報(bào)的;

(四)其他不履行或者不當(dāng)履行停車場管理職責(zé)的。

第四十八條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門和城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)將單位或者個(gè)人違反本辦法的情況通報(bào)信用信息征集服務(wù)機(jī)構(gòu)，納入企業(yè)或者個(gè)人信用檔案。

第八章 附 則

第四十九條 市轄縣范圍內(nèi)停車場管理可參照本辦法執(zhí)行。

第五十條 本辦法自2011年5月1日起施行。