第一章 總 則

第一條 為加強本市停車場的規劃、建設和管理，規范車輛停放和停車場服務活動，保障道路交通安全暢通，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》及有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市規劃區范圍內停車場的規劃、建設和管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱停車場是指供車輛停放的露天或者室內場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

公共停車場是指根據規劃獨立建設、公共建筑配套建設以及在道路以外臨時占地設置的供社會公眾停放車輛的場所。

專用停車場是指供本單位、居住區車輛停放的專用場所。

道路停車泊位是指依法在城市道路上設置的臨時停放車輛的泊位，包括車行道停車泊位和人行道停車泊位。

第四條 市公安機關交通管理部門是本市停車場的行政主管部門，負責停車場的統籌協調、監督管理工作。

市、城區城市管理行政主管部門按照各自職責范圍負責人行道停車泊位的監督管理工作。

規劃、建設、價格、工商、公安、交通運輸、國土資源、住房等部門在各自職責范圍內協同做好停車場管理工作。

第五條 停車場管理應當堅持統籌規劃、配套建設、規范管理、方便群眾的原則。

第二章 停車場的規劃、建設

第六條 市規劃行政主管部門應當會同市公安機關交通管理等部門，根據城市總體規劃、城市綜合交通體系規劃和交通需求狀況，科學合理編制停車場專項規劃，并向社會公開征求意見。停車場專項規劃經市人民政府批準后實施。

第七條 停車場的設置應當符合城市控制性詳細規劃、土地利用規劃和停車場專項規劃，并與區域停放車輛需求狀況、車輛及行人安全通行條件和道路承載能力相適應，確保道路基本功能。

停車場的設計方案應當符合國家、自治區和本市有關設計規范和設置標準，并鼓勵增建停車位。

第八條 新建、改建、擴建公共建筑物、居住區和商業街(區)、旅游景點、大(中)型建筑等，應當按照規定的設計規范和設置標準配建、增建停車場。

機關、團體、企業事業單位以及其他組織應當按照規劃和標準配建停車場或者配置專門的場地，供本單位及其職工的車輛和外來辦事人員的車輛停放使用。

新建工程配建停車場應當與主體工程同步設計、同步建設、同時驗收、同時交付使用。

第九條 市規劃行政主管部門在審查建設項目時，涉及配建停車場的，應當征求市公安機關交通管理部門的意見。

第十條 現行停車場設計規范和設置標準實施前已投入使用的下列建筑物、場所未按要求配套建設停車場的，建設單位或者業主可以通過購買、租賃等方式補足停車位;對建筑物、場所進行改建、擴建時，應當相應補建停車場：

(一)火車站、客運碼頭、機場、公路客運站;

(二)體育場(館)、影劇院、圖書館、醫院、會展場所、旅游景點、商務辦公樓以及對外承辦行政事務的辦公場所;

(三)建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經營性場所;

(四)建筑面積在5000平方米以上的居住區。

改變建筑物使用性質，使原配建的停車位達不到規定標準的，應當就近補建。未補足停車位之前不得改變建筑物使用性質。

第十一條 停車場的用地性質，未經法定程序不得改變。

任何單位和個人不得擅自改變經批準建成的停車場使用性質或者縮小使用范圍。確需改變停車場使用性質或者縮小使用范圍的，應當報市規劃行政主管部門同意。

第十二條 鼓勵單位和個人投資建設和開辦公共停車場。鼓勵建設地上公共停車樓、利用地下空間建設公共停車場和地下機械停車位。建設和開辦公共停車場實行“誰投資，誰受益”的原則。

第十三條 市公安機關交通管理部門應當建立公共停車信息系統，并及時向社會發布停車服務信息。

公共停車場經營者和道路停車泊位經營者應當按照有關規定和標準，向市公安機關交通管理部門提供停車服務信息。提供停車服務信息的具體標準由市公安機關交通管理部門另行制定。

第三章 公共停車場管理

第十四條 公共停車場經營者應當遵守下列規定：

(一)在出入口的顯著位置設置停車誘導、停車場標志和信息公示牌;信息公示牌應當包括停車場名稱、服務內容、收費項目和標準、收費依據、監督投訴電話以及營業執照等內容;

(二)停車場入口直接與市政道路連接的，除采用免取卡自動識別技術的道閘外，應當將道閘設置在距道路紅線20米以外的位置;

(三)在停車場內施劃停車泊位線，設置出入口標志、行駛導向標志、彎道安全照視鏡、坡(通)道防滑線;

(四)配置必要的通風、照明、排水、通訊、消防、監控等設施;

(五)加強對停車設施的維護管理，出現設施損壞的，應當及時修復，保持正常運行;

(六)對進出車輛進行查驗登記，維護停車場內車輛停放秩序和行駛秩序;

(七)配備安全防范設施和管理人員，履行停放車輛的安全管理義務;

(八)依法阻止裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品和垃圾、渣土的車輛在停車場停放;

(九)保持停車場環境衛生整潔，按規定做好責任區內市容秩序、環境衛生和綠化亮化的維護與管理;

(十)停車收費按規定出具稅務統一發票。

第十五條 公共停車場經營者應當嚴格遵守車輛停放收費管理的制度。

實行政府定價、政府指導價的公共停車場經營者，應當按照價格主管部門規定的標準收取車輛停放服務費。

實行市場調節價的公共停車場經營者可以根據建設經營成本和停車供求情況等因素自主制定車輛停放服務收費標準。

第四章 專用停車場的管理

第十六條 專用停車場應當配置必要的通風、照明、排水、消防、交通等設施，并保持其正常運行。

第十七條 居住區停車場或停車泊位不能滿足需求時，經業主依法共同決定，可以在業主共有的道路及其他空置場地施劃停車泊位。

停車泊位不得占用綠化用地、消防通道和按照規劃配建的專用設施用地，不得阻礙交通，不得妨礙居民正常生活。

第十八條 居住區按規劃要求配建的停車場及停車泊位應當提供給本居住區內的業主、物業使用人使用。

第十九條 物業服務企業提供居住區內車輛停放服務的，應當在物業服務合同中約定;物業服務合同未就車輛停放服務作出約定的，由業主依法與物業服務企業協商確定。

第二十條 居住區內的停車場或者停車泊位按照物業管理的規定進行管理，其停車收費應當嚴格執行價格管理的規定，并實行明碼標價。

第二十一條 專用停車場在滿足本單位、本居住區停車需要的前提下，可以向社會提供經營性停車服務;向社會提供經營性停車服務的，應當遵守本辦法第三章的相關規定。

第五章 道路停車泊位的設置和管理

第二十二條 設置道路停車泊位應當遵循嚴格控制、嚴格管理原則。

第二十三條 市公安機關交通管理部門負責車行道停車泊位的設置和管理。

城區城市管理行政主管部門負責人行道非機動車停車泊位的設置和管理。

禁止其他任何單位和個人在城市道路范圍內設置停車位、停車指示標志以及擅自引導他人占用道路停車。

第二十四條 除大型群眾性活動臨時設置的停車泊位外，設置道路停車泊位的方案草案應當在設置道路停車泊位部門的網站、停車泊位所在社區居委會、擬設置停車泊位點公示，征求社會公眾的意見。公示期不得少于5個工作日。

第二十五條 禁止在城市道路人行道設置機動車停車泊位。

下列城市道路范圍內禁止設置道路停車泊位：

(一)城市主干道、快速路的車行道，交叉路口、鐵路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點50米范圍內的路段;

(二)側分帶與人行道之間寬度小于5米的路段;

(三)凈寬小于3米的人行道;

(四)非機動車與機動車的共用道;

(五)距離公共交通站外延30米范圍內;

(六)大型公共建筑周圍疏散通道及消防通道、無障礙設施通道;

(七)人行過街通道的出入口及兩側5米范圍內;

(八)道路管線井蓋設施周邊1米范圍內;

(九)消防栓30米范圍內;

(十)已建成能夠提供充足車位的公共停車場服務半徑300米范圍內;

(十一)其他應當禁止設置的路段。

第二十六條 停車泊位的停車標志、標線應當規范、清晰、醒目;停車收費的，應當在顯著位置設置收費標識和公示牌;采用停車計費儀表收費方法的，應當在醒目位置明示儀表收費設施的使用說明，確保設施整潔、完好。

公示牌的內容包括經營者名稱、收費項目和標準、收費依據、停車種類、停車時段、監督投訴電話等。

第二十七條 已設置的道路停車泊位有下列情形之一的，設置道路停車泊位的部門應當及時調整或者撤除道路停車泊位：

(一)道路停車泊位不符合設置技術標準或者條件的;

(二)道路交通狀況發生變化，道路停車泊位影響車輛、行人通行的;

(三)道路需要改建、擴建及維修、養護的;

(四)新設置公共汽車站的;

(五)其他按照法律、法規規定應當調整或者撤除的。

公民、法人或者其他組織認為已設置的道路停車泊位不符合標準的，可以向設置道路停車泊位的部門提出異議，相關部門收到異議后應當依職責予以核實處理。

第二十八條 道路停車泊位的經營權依法以公開招標或者拍賣等方式有償出讓，出讓所得上繳財政，用于城市道路設施的維護和公共停車場的建設。

在非繁忙路段可以根據停車需求適當施劃免費道路停車泊位。

第二十九條 道路停車泊位收費實行政府定價，市價格主管部門按照同一區域道路停車高于路外停車的原則并區分車輛類型、停車時段、區域等因素確定停車收費標準。

第三十條 道路停車泊位收費采取按時或者按次方式計費。

采取按時計費的，根據周邊區域的道路交通狀況可以實行短時免費停車和累進計費的辦法計費。

短時免費停車的方案由市公安機關交通管理部門另行制定。

第三十一條 舉行重大活動或者遇有突發公共事件時，相關區域道路停車泊位的經營者應當按照市公安機關交通管理部門的要求，暫停道路停車泊位的經營。

第三十二條 道路停車泊位的經營者應當遵守下列服務規范：

(一)工作人員佩戴統一標識和工作牌證;

(二)向車輛駕駛人出具停車憑證，記錄停車時間，引導車輛有序停放;

(三)確保停車設施、設備的正常運行;

(四)嚴格執行價格主管部門核定的計費時段、計費方式和收費標準，出具稅務部門統一印制的票據;

(五)采用停車計費儀表設施計費的，在醒目位置明示使用說明;

(六)建立健全安全管理制度，發生火災、破壞、偷盜等情況，應當及時采取相應處置措施并及時向公安機關報告;

(七)保持收費公示牌等設施及停車泊位和周邊2米范圍責任區內路面整潔，及時制止和勸導停車泊位及周邊2米范圍內道路上的車輛亂停放、亂擺賣行為，制止和勸導無效的，及時向有關部門舉報。

第三十三條 道路停車泊位經營者應當按照公示的停車種類提供停車服務，不得拒絕車輛進入空位停放。

單位和個人不得設置擋車器、專用牌等障礙物妨礙道路停車泊位的正常使用。

第三十四條 禁止任何單位和個人占用免收(限時免收)車輛停放服務收費的道路停車泊位向停車者收取費用。

第六章 車輛停放管理

第三十五條 車輛應當在停車場有序停放。駕駛人停放車輛應當遵守下列規定：

(一)遵守停車場管理制度，服從工作人員的引導，不得壓線、跨線停車;

(二)不得損壞停車場設施、設備;

(三)汽車應當按照泊位設計車型依車輛通行方向順序停放;

(四)摩托車、非機動車停放應當朝向一致;

(五)在限制時段的道路停車泊位，不得超出規定的時間段停車;

(六)按規定支付停車費用。

駕駛人不遵守前款項規定的，停車場工作人員有權拒絕該車輛停放。

第三十六條 有下列情形之一的，駕駛人有權拒付停車費用：

(一)工作人員不配戴統一標識和工作牌證的;

(二)不出具或者出具不符合規定的票據、停車憑證的;

(三)不按規定的收費標準收取停車費的;

(四)不按照要求公示經營者名稱、收費項目和標準、收費依據、停車時段、監督投訴電話的。

第三十七條 任何單位和個人有權向價格主管部門、公安機關交通管理部門、城市管理行政主管部門等有關部門投訴、舉報經營者的違法行為，接受投訴的部門應當及時處理。

第七章 法律責任

第三十八條 建設單位改建、擴建建筑物、場所或者改變其使用性質，未按照本辦法第十條規定補足停車位的，由規劃行政主管部門責令改正，拒不改正的，不予辦理建筑物改建、擴建和改變使用性質的審批手續。

第三十九條 違反本辦法第十一條規定，擅自改變停車場使用性質或者縮小使用范圍的，由規劃行政主管部門責令恢復原狀，可按照改變停車場性質或者縮小范圍的泊位數處以每泊位1000元的罰款。

第四十條 違反本辦法第十三條第二款規定，停車場經營者未按要求向市公安機關交通管理部門提供停車服務信息的，由市公安機關交通管理部門處以200元以上1000元以下罰款。

第四十一條 停車場經營者違反第十四條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)、(九)項或者第三十二條第(一)、(二)、(三)、(五)、(六)、(七)項規定的職責或者規范的，由市公安機關交通管理部門或者城市管理行政主管部門按各自權限責令改正;逾期不改正的，處200元以上1000元以下罰款;情況嚴重的，可以提請工商行政部門依法吊銷營業執照。

第四十二條 違反本辦法第二十三條第三款規定，在城市道路范圍內設置停車位、停車指示標志的，由公安機關交通管理部門或者城市管理行政主管部門按各自權限責令改正，恢復原狀;拒不履行，其后果已經或者將存在交通安全隱患的，由主管部門或者其委托的沒有利害關系的第三人代履行，并按現場泊位數處以每泊位500元以上2000元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法第二十三條第三款規定，擅自引導他人占用道路停車的，由公安機關交通管理部門或者城市管理行政主管部門按現場泊位數處以每泊位500元以上2000元以下罰款。

第四十四條 違反本辦法第三十三條規定，拒絕車輛進入空位停放或者妨礙道路停車泊位的正常使用的，由公安機關交通管理部門或者城市管理行政主管部門按各自權限責令改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法第三十四條規定，占用免收(限時免收)車輛停放服務收費的道路停車泊位向停車者收取費用的，由公安機關交通管理部門或者城市管理行政主管部門按現場泊位數處以每泊位500元以上2000元以下罰款。

第四十六條 停車場經營者不按規定明碼標價、擅自提高收費標準、不出具收費票據、違法收費的，由價格、稅務部門按照有關規定處罰。

第四十七條 公安機關交通管理部門、城市管理行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)利用職務上的便利索取、收受他人財物或者謀取其他利益的;

(二)違法設置道路停車泊位或者參與道路停車泊位經營的;

(三)對違法行為不依法予以查處或者不向有管轄權的行政管理部門通報的;

(四)其他不履行或者不當履行停車場管理職責的。

第四十八條 市公安機關交通管理部門和城市管理行政主管部門應當將單位或者個人違反本辦法的情況通報信用信息征集服務機構，納入企業或者個人信用檔案。

第八章 附 則

第四十九條 市轄縣范圍內停車場管理可參照本辦法執行。

第五十條 本辦法自2011年5月1日起施行。