中共中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)牧漁業(yè)部《關(guān)于農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)體制改革問(wèn)題的報(bào)告》的通知
（中發(fā)[1986]8號(hào) 1986年3月28日）
中共中央、國(guó)務(wù)院同意農(nóng)牧漁業(yè)部《關(guān)于農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)體制改革問(wèn)題的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
我國(guó)農(nóng)墾事業(yè)從建國(guó)初期的軍墾開(kāi)始，經(jīng)過(guò)30多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)發(fā)展成為社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的一支重要力量，成為技術(shù)裝備比較先進(jìn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率比較高的大規(guī)模綜合經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，對(duì)支援全國(guó)建設(shè)，繁榮邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固邊防，做出了重要貢獻(xiàn)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，農(nóng)墾系統(tǒng)貫徹執(zhí)行中央的路線、方針、政策，撥亂反正進(jìn)行改革，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)12年虧損的局面，接連7年盈利。當(dāng)前的任務(wù)，是要繼續(xù)深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革。使農(nóng)墾系統(tǒng)的巨大經(jīng)濟(jì)潛力進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)。
農(nóng)墾企業(yè)的管理體制曾有過(guò)多次變動(dòng)，主要是企業(yè)隸屬關(guān)系的改變，未涉及企業(yè)自主權(quán)和解決企業(yè)吃國(guó)家“大鍋飯”的問(wèn)題。為此，當(dāng)前的改革，要圍繞增強(qiáng)企業(yè)活力這一中心環(huán)節(jié)，著重解決好國(guó)家和企業(yè)、企業(yè)和職工的經(jīng)濟(jì)關(guān)系問(wèn)題。各級(jí)政府主管部門(mén)要按照國(guó)家規(guī)定，把應(yīng)該下放的權(quán)力下放給農(nóng)墾企業(yè)，使其真正成為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不吃國(guó)家的“大鍋飯”。在農(nóng)墾企業(yè)內(nèi)部，要圍繞興辦職工家庭農(nóng)場(chǎng)和推行各種經(jīng)濟(jì)承包制度，完善大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)的雙層經(jīng)營(yíng)體制，破除企業(yè)內(nèi)部的“大鍋飯”，把職工家庭經(jīng)營(yíng)的積極性同農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)一組織產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)的優(yōu)越性結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)在資源、技術(shù)、機(jī)械裝備等方面的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出最佳的經(jīng)營(yíng)效果。至于農(nóng)墾企業(yè)的隸屬關(guān)系，一般不要變動(dòng)。
農(nóng)墾企業(yè)要改變封閉式經(jīng)營(yíng)的格局，堅(jiān)持農(nóng)工商運(yùn)綜合經(jīng)營(yíng)的方向，發(fā)展與社會(huì)各方面、與周圍農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。處理好與周圍農(nóng)民的利益關(guān)系，是農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題。農(nóng)墾企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作、技術(shù)服務(wù)，幫助和帶動(dòng)周圍農(nóng)民共同走向富裕。這是農(nóng)墾企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任，也是進(jìn)一步辦好農(nóng)墾企業(yè)的重要條件。各級(jí)政府也要教育農(nóng)民愛(ài)護(hù)農(nóng)墾企業(yè)，在互助互利的基礎(chǔ)上求得共同發(fā)展。
各級(jí)黨委和政府要把農(nóng)墾企業(yè)作為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一支重要力量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)墾事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。在指導(dǎo)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)體制改革中，要加強(qiáng)調(diào)查研究，既要吸取農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)，又要充分注意農(nóng)墾企業(yè)的特點(diǎn)，努力探索，不斷創(chuàng)新，走出一條具有中國(guó)特色的、充滿活力的全民所有制的社會(huì)主義農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展的新道路。中共中央、國(guó)務(wù)院希望全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)的干部、職工和家屬同志們，繼承和發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)的革命精神，努力為祖國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。