中共中央、國務院批轉農牧漁業部《關于農墾經濟體制改革問題的報告》的通知
（中發[1986]8號 1986年3月28日）
中共中央、國務院同意農牧漁業部《關于農墾經濟體制改革問題的報告》，現轉發給你們，請貫徹執行。
我國農墾事業從建國初期的軍墾開始，經過30多年的艱苦創業，已經發展成為社會主義農業的一支重要力量，成為技術裝備比較先進、勞動生產率和商品率比較高的大規模綜合經營的現代化農業商品生產基地，對支援全國建設，繁榮邊疆和少數民族地區的經濟、文化，增強民族團結，鞏固邊防，做出了重要貢獻。黨的十一屆三中全會以來，農墾系統貫徹執行中央的路線、方針、政策，撥亂反正進行改革，扭轉了連續12年虧損的局面，接連7年盈利。當前的任務，是要繼續深入進行經濟體制改革。使農墾系統的巨大經濟潛力進一步發揮出來。
農墾企業的管理體制曾有過多次變動，主要是企業隸屬關系的改變，未涉及企業自主權和解決企業吃國家“大鍋飯”的問題。為此，當前的改革，要圍繞增強企業活力這一中心環節，著重解決好國家和企業、企業和職工的經濟關系問題。各級政府主管部門要按照國家規定，把應該下放的權力下放給農墾企業，使其真正成為獨立核算、自負盈虧、自主經營的經濟實體，不吃國家的“大鍋飯”。在農墾企業內部，要圍繞興辦職工家庭農場和推行各種經濟承包制度，完善大農場套小農場的雙層經營體制，破除企業內部的“大鍋飯”，把職工家庭經營的積極性同農場統一組織產前產后服務的優越性結合起來，充分發揮農墾企業在資源、技術、機械裝備等方面的優勢，創造出最佳的經營效果。至于農墾企業的隸屬關系，一般不要變動。
農墾企業要改變封閉式經營的格局，堅持農工商運綜合經營的方向，發展與社會各方面、與周圍農村的經濟聯系。處理好與周圍農民的利益關系，是農墾企業發展中的一個突出問題。農墾企業應當通過經濟合作、技術服務，幫助和帶動周圍農民共同走向富裕。這是農墾企業應盡的責任，也是進一步辦好農墾企業的重要條件。各級政府也要教育農民愛護農墾企業，在互助互利的基礎上求得共同發展。
各級黨委和政府要把農墾企業作為發展當地經濟的一支重要力量，加強對農墾事業的領導。在指導農墾經濟體制改革中，要加強調查研究，既要吸取農村改革的經驗，又要充分注意農墾企業的特點，努力探索，不斷創新，走出一條具有中國特色的、充滿活力的全民所有制的社會主義農墾企業發展的新道路。中共中央、國務院希望全國農墾系統的干部、職工和家屬同志們，繼承和發揚團結奮斗、艱苦創業的革命精神，努力為祖國社會主義現代化建設做出新貢獻。