郵電部公文處理實(shí)施細(xì)則（試行）
（１９９４年１０月７日）
第一章 總則
第一條 為使郵電部的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳１９９３年１１月２１日發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》，結(jié)合郵電部實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 郵電部的公文（包括電報(bào)，下同），是郵電部在行政管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)；是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策，發(fā)布部門(mén)規(guī)章，施行行政措施，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，指導(dǎo)、布置和商洽工作，報(bào)告情況，交流經(jīng)驗(yàn)的重要工具。
第三條 部辦公廳是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管部機(jī)關(guān)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局及部直屬單位的公文處理工作。
第四條 部辦公廳設(shè)立文秘部門(mén)，各司局應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職文秘人員負(fù)責(zé)公文處理工作。文秘人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，廉潔正派，具備公文處理等有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
第五條 部機(jī)關(guān)要發(fā)揚(yáng)深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，逐步改善辦公手段，努力提高公文處理工作的效率和質(zhì)量。行文要少而精，注重效用。
第六條 公文處理必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。公文由文秘部門(mén)或文秘人員統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔和銷(xiāo)毀。
第七條 郵電部的公文處理工作，應(yīng)貫徹“黨政分開(kāi)”的原則。
第八條 在公文處理工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密規(guī)定，確保國(guó)家秘密安全。
第二章 公文種類(lèi)
第九條 郵電部公文種類(lèi)主要包括：
（一）命令（令）
適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布全國(guó)通信行政規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。
（二）決定
適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排。
（三）指示
適用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則。
（四）公告、通告
“公告”適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。
“通告”適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。
（五）通知
適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文；發(fā)布業(yè)務(wù)規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部。
（六）通報(bào)
適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。
（七）報(bào)告
適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。
（八）請(qǐng)示
適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。
（九）批復(fù)
適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。
（十）函
適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)等。
（十一）會(huì)議紀(jì)要
適用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。
第三章 公文格式
第十條 公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、成文時(shí)間、附注、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和時(shí)間等部分組成。
（一）發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)；聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前。
發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)用大字套紅居中標(biāo)印在公文首頁(yè)上端，上報(bào)的公文，標(biāo)印在公文首頁(yè)中上位置。除“部發(fā)文”、“廳發(fā)文”和“部聯(lián)合發(fā)文”在發(fā)文機(jī)關(guān)后面加“文件”二字外，其他發(fā)文機(jī)關(guān)后面一律不加“文件”二字。
（二）秘密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”和保密期限，“絕密”、“機(jī)密”公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號(hào)和去向。
秘密等級(jí)和保密期限按國(guó)家保密工作部門(mén)規(guī)定位置標(biāo)印，序號(hào)標(biāo)印在公文首頁(yè)右上角。
（三）緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“急件”，標(biāo)印在公文首頁(yè)左上角的秘密等級(jí)下方位置。
緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“加急”、“平急”。
（四）發(fā)文字號(hào)，包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號(hào)。郵電部文件按“郵部”、“部函”、“廳發(fā)”編代字，郵電部司局發(fā)文由各司局負(fù)責(zé)編代字。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。
發(fā)文字號(hào)一般標(biāo)印在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)以下、橫線之上的居中位置。函件的發(fā)文字號(hào)標(biāo)印在橫線的右下方、標(biāo)題之上。其中年份用公元全稱(chēng)，并用方括號(hào)括入，年份及序號(hào)均使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。
（五）上報(bào)的公文，應(yīng)當(dāng)在首頁(yè)注明簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上報(bào)或經(jīng)會(huì)簽上報(bào)的公文，應(yīng)同時(shí)注明相關(guān)部門(mén)簽發(fā)人姓名。
簽發(fā)人姓名與發(fā)文字號(hào)平行標(biāo)印在橫線之上，發(fā)文字號(hào)居左，簽發(fā)人姓名居右，兩者之間應(yīng)有適當(dāng)間距。聯(lián)合上報(bào)的公文，簽發(fā)人姓名的排列與發(fā)文機(jī)關(guān)排列相一致。
（六）公文標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)先寫(xiě)介詞“關(guān)于”，再準(zhǔn)確簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容，最后準(zhǔn)確標(biāo)明公文種類(lèi)。標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱(chēng)加書(shū)名號(hào)外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文，標(biāo)題應(yīng)避免使用重復(fù)用語(yǔ)和相同的公文種類(lèi)。標(biāo)題字?jǐn)?shù)一般以不超過(guò)４０字為宜。
標(biāo)題標(biāo)印在橫線以下，主送機(jī)關(guān)之上，居中排列；人名、地名、詞組不能分隔成二行；三行標(biāo)題一般按長(zhǎng)、短、短的順序排列。
（七）公文應(yīng)標(biāo)明主送機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。兩個(gè)以上的主送機(jī)關(guān)，一般按系統(tǒng)先外后內(nèi)、先大后小的順序排列。省一級(jí)行政區(qū)的排列，一律標(biāo)注“各省、自治區(qū)、直轄市”。有些不便在主送欄內(nèi)標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，應(yīng)將主送機(jī)關(guān)標(biāo)注在公文末頁(yè)。
主送機(jī)關(guān)的標(biāo)印位置在正文之上，靠左側(cè)頂格排列。
（八）正文是公文的主題部分，用來(lái)表達(dá)公文的內(nèi)容。
正文應(yīng)標(biāo)印在主送機(jī)關(guān)之下的位置，每一段落的首行開(kāi)始一律空二個(gè)漢字，回行時(shí)頂格排列。
（九）公文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文之下、成文時(shí)間之上注明附件名稱(chēng)；附件為兩個(gè)以上的，還應(yīng)標(biāo)明順序號(hào)。
附件一般應(yīng)與主件裝訂在一起。如不能裝訂在一起，應(yīng)在附件首頁(yè)左上角注明主件發(fā)文字號(hào)。
（十）公文除會(huì)議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的非法規(guī)性文件，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章，其排列順序與發(fā)文機(jī)關(guān)相一致。
印章要端正蓋在成文日期上方，上不壓正文，下壓成文日期年、月、日。
（十一）成文時(shí)間，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文和會(huì)簽文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)，以發(fā)出日期為準(zhǔn)。
成文時(shí)間在正文以下的偏右位置，應(yīng)使用漢字完整標(biāo)印年月日。如正文結(jié)束后，成文時(shí)間需另加一頁(yè)時(shí)，應(yīng)在該頁(yè)的左上方標(biāo)印“（此頁(yè)無(wú)正文）”。
（十二）附注為選擇項(xiàng)目，主要用于標(biāo)注在公文中不便標(biāo)注的事項(xiàng)。如：需要解釋的名詞術(shù)語(yǔ)或公文的傳達(dá)使用方法等。
附注應(yīng)標(biāo)印在成文日期左下方、主題詞之上的位置，附注內(nèi)容應(yīng)用括號(hào)括入。
（十三）公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞；上報(bào)的文件，應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。
主題詞標(biāo)印在抄送機(jī)關(guān)之上，“主題詞”應(yīng)頂格，每個(gè)詞組之間空一個(gè)漢字位置，中間無(wú)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。
（十四）公文如有抄送機(jī)關(guān)，應(yīng)標(biāo)注機(jī)關(guān)的全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。單位名稱(chēng)的排列順序按系統(tǒng)先外后內(nèi)、先大后小，最后標(biāo)注部?jī)?nèi)單位名稱(chēng)，并在前面注明“部?jī)?nèi)：”。
抄送機(jī)關(guān)標(biāo)印在主題詞之下的位置，用兩條等寬的平行線作為界線；界線下將“抄送”頂格排列，二字之間空一個(gè)漢字；機(jī)關(guān)名稱(chēng)移行時(shí)與上一行機(jī)關(guān)名稱(chēng)對(duì)齊排列；標(biāo)印部?jī)?nèi)單位名稱(chēng)時(shí)，應(yīng)另行。
（十五）公文的印發(fā)機(jī)關(guān)和時(shí)間位于公文末頁(yè)的頁(yè)碼上端。郵電部文件的印發(fā)機(jī)關(guān)一律標(biāo)印“郵電部辦公廳”，印發(fā)時(shí)間應(yīng)標(biāo)印打字時(shí)間。標(biāo)印時(shí)印發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)居左，印發(fā)時(shí)間居右，行首和行尾均應(yīng)頂格排列。該項(xiàng)目上下用兩條等寬平行線作為界限。
（十六）公文標(biāo)印字體字號(hào)的選用
１．發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)一般使用黑變體字或老初號(hào)宋體字；聯(lián)合行文使用小初號(hào)宋體字。
２．公文大標(biāo)題使用二號(hào)宋體字，小標(biāo)題使用三號(hào)宋體字。
３．秘密等級(jí)、緩急時(shí)限或其它重點(diǎn)字句使用三號(hào)黑體字；主題詞使用三號(hào)宋體字。
４．一般公文正文、發(fā)文字號(hào)、主送、抄送機(jī)關(guān)、附件名稱(chēng)、成文時(shí)間、附注、印發(fā)機(jī)關(guān)和時(shí)間等，上報(bào)文使用三號(hào)仿宋體字；下發(fā)文使用三號(hào)或四號(hào)仿宋體字。
（十七）公文文字從左至右橫寫(xiě)、橫排。
第十一條 公文用紙一般為１６開(kāi)型（長(zhǎng)２６０毫米、寬１８４毫米），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。
第四章 行文規(guī)則
第十二條 向國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示、報(bào)告，同國(guó)務(wù)院各部委和省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商的重要問(wèn)題，向郵電單位下達(dá)的重要事項(xiàng)，以郵電部名義行文。
第十三條 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，被列為行政編制的郵電部１２個(gè)職能司（廳）和郵政總局、電信總局發(fā)文，根據(jù)文件內(nèi)容及發(fā)文權(quán)限規(guī)定，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)或辦公廳主任簽批，可用“部發(fā)文”（部文、部函、廳發(fā)文）形式向上條所述單位行文；也可在本單位職權(quán)范圍內(nèi)，以“司局發(fā)文”形式向國(guó)務(wù)院各部委的業(yè)務(wù)部門(mén)和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)行文；還可根據(jù)部授權(quán)，向各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局和下一級(jí)郵電單位行文。
屬于監(jiān)察部、審計(jì)署通知駐部監(jiān)察局、駐部審計(jì)局的文件，一般由監(jiān)察局、審計(jì)局自行轉(zhuǎn)發(fā)或辦理，同時(shí)抄送部?jī)?nèi)有關(guān)司局；其中關(guān)系郵電全局的較大事項(xiàng)，經(jīng)請(qǐng)示部領(lǐng)導(dǎo)同意后，可用“部文”下達(dá)。
除上述單位外，其他單位一律不得自行向各省、自治區(qū)、直轄市郵電管理局行文。
離退休干部局、機(jī)關(guān)事務(wù)局發(fā)文，可根據(jù)職權(quán)規(guī)定，以“司局發(fā)文”或部辦事機(jī)構(gòu)名義向業(yè)務(wù)對(duì)口單位和本局下屬單位行文。
第十四條 部及部?jī)?nèi)各司局向下級(jí)單位的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)及有關(guān)部委的主管部門(mén)。
第十五條 部?jī)?nèi)各司局之間或相關(guān)單位之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，部有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷(xiāo)。
第十六條 部與國(guó)務(wù)院各部委，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以聯(lián)合行文；部?jī)?nèi)各司局與國(guó)務(wù)院各部委的業(yè)務(wù)部門(mén)及下一級(jí)郵電單位可以聯(lián)合行文；部及部?jī)?nèi)各司局與同級(jí)黨組織、軍隊(duì)機(jī)關(guān)及其部門(mén)可以聯(lián)合行文，與同級(jí)人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體和行使行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。
聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過(guò)多。
部?jī)?nèi)各司局不得聯(lián)合行文，除特殊需要外，一般也不互相行文。各司局向部領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示、司局之間需商請(qǐng)解決有關(guān)問(wèn)題，應(yīng)使用“簽報(bào)”或“簡(jiǎn)函”。
第十七條 部向國(guó)務(wù)院有關(guān)部委商請(qǐng)解決的重要問(wèn)題，應(yīng)以部名義行文報(bào)送國(guó)務(wù)院有關(guān)歸口部委處理。需要報(bào)國(guó)務(wù)院審批的，由歸口部委提出意見(jiàn)或聯(lián)合行文上報(bào)國(guó)務(wù)院。
第十八條 “請(qǐng)示”一般不得越級(jí)。因特殊情況必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。
第十九條 “請(qǐng)示”和“報(bào)告”要分開(kāi)。“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，“請(qǐng)示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。
第二十條 “報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。
第二十一條 受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)主送郵電部的請(qǐng)示，應(yīng)由郵電部負(fù)責(zé)答復(fù)。郵電部向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。
第二十二條 部及部?jī)?nèi)各司局，不得對(duì)各級(jí)黨組織行文。
第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)在《郵電部公報(bào)》上印發(fā)的公文以及遠(yuǎn)程傳輸?shù)奈募髡嫖募?fù)印件，可視為正式文件依照?qǐng)?zhí)行。傳真文件除特殊情況外，不另行文。第五章 公文辦理
第二十四條 公文辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷(xiāo)毀等程序；發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、繕印、校對(duì)、用印、登記、封發(fā)、立卷、歸檔、銷(xiāo)毀等程序。
第二十五條 部收文范圍及職責(zé)的劃分：
（一）中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委文件，郵電部黨組收文，機(jī)要電報(bào)以及發(fā)給本部的“絕密”文件，由辦公廳秘書(shū)處機(jī)要室統(tǒng)一簽收、開(kāi)拆、登記、分發(fā)、擬辦、催辦。其中內(nèi)容重要的，要及時(shí)呈部長(zhǎng)或主管副部長(zhǎng)閱批；一般的由辦公廳主任、副主任閱批。
（二）發(fā)給本部“機(jī)密”級(jí)以下的文件、電報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)，由辦公廳文書(shū)處文電室統(tǒng)一簽收、開(kāi)拆、登記、分發(fā)、催辦。一般性文件由文電室及時(shí)提出擬辦意見(jiàn)，逕送有關(guān)單位辦理。內(nèi)容重要的文件，應(yīng)轉(zhuǎn)呈辦公廳主任、副主任批辦；涉及重大問(wèn)題，應(yīng)呈部長(zhǎng)或分管副部長(zhǎng)閱批后交有關(guān)單位辦理。
（三）發(fā)給郵電部和部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)的外文函電，由外事司統(tǒng)一歸口翻譯、處理。
（四）上級(jí)機(jī)關(guān)和有關(guān)部委及直屬單位寄給部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)個(gè)人的文件，由文電室送秘書(shū)處，轉(zhuǎn)呈部領(lǐng)導(dǎo)拆閱，或由部領(lǐng)導(dǎo)指定專(zhuān)人開(kāi)拆。為便于催辦查辦，領(lǐng)導(dǎo)人收到的公文，一般應(yīng)經(jīng)文電室、機(jī)要室登記后，再交有關(guān)單位辦理。
（五）各司局文秘人員對(duì)部領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的事宜和內(nèi)容重要的文件，要先送本司局領(lǐng)導(dǎo)閱批，再交承辦人員辦理。
（六）進(jìn)行收文登記，應(yīng)將收文時(shí)間、總順序號(hào)、來(lái)文單位、公文編號(hào)、密級(jí)、緊急程度、標(biāo)題、份數(shù)、承辦單位、簽收人姓名等填寫(xiě)清楚，并在公文右下角蓋收文章，以便查詢(xún)。
第二十六條 對(duì)需要答復(fù)的公文，應(yīng)蓋催辦章，并填寫(xiě)公文催辦單，附于公文前面；部辦公廳文電室、機(jī)要室和各單位的文秘人員要負(fù)責(zé)催辦、查辦，做到緊急公文跟蹤催辦、查辦，重要公文重點(diǎn)催辦、查辦，一般公文定期催辦、查辦。對(duì)下發(fā)的重要公文，相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)了解和反饋執(zhí)行情況。
催辦公文的時(shí)限要求：
收到的特急件在公文首頁(yè)左上端加蓋“特急”章，以提醒有關(guān)人員立即閱辦，對(duì)特急件應(yīng)隨到隨辦；對(duì)急件應(yīng)在三天內(nèi)或按來(lái)文要求的時(shí)限辦復(fù)；一般公文需辦復(fù)的，應(yīng)在一周內(nèi)最遲不超過(guò)十五天辦復(fù)，需要研究而不能馬上答復(fù)的，也要及時(shí)書(shū)面或口頭簡(jiǎn)要回復(fù)。
部辦公廳每月定期向部?jī)?nèi)各司局通報(bào)公文催辦情況。
第二十七條 承辦單位收到公文后，應(yīng)按時(shí)限要求抓緊辦理，不得延誤、推諉。對(duì)確不屬于本單位職權(quán)范圍或者不適宜由本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)迅速退回交辦的文秘部門(mén)并說(shuō)明理由。
第二十八條 凡涉及部?jī)?nèi)其他司局或有關(guān)單位的問(wèn)題，主辦單位要與有關(guān)單位協(xié)商、會(huì)簽。協(xié)商意見(jiàn)不一致，要如實(shí)反映。
會(huì)簽公文，先經(jīng)主辦單位處（室）及司局領(lǐng)導(dǎo)核簽，再交相關(guān)單位會(huì)簽。會(huì)簽單位司局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)簽署明確意見(jiàn)。
會(huì)簽單位如須修改原件內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)向主辦單位提出，協(xié)商解決，或另紙表明意見(jiàn)，不要直接在原件上圈、改、涂、劃。
會(huì)簽公文如系急件或重要密件，主辦單位人員應(yīng)直接送請(qǐng)有關(guān)單位簽辦。
第二十九條 屬于本部職權(quán)范圍的事項(xiàng)，由本部自行發(fā)文。須經(jīng)國(guó)務(wù)院審批的事項(xiàng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，也可以由本部發(fā)文，文中注明經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。重大問(wèn)題必須報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的，由主辦單位代擬批轉(zhuǎn)稿，經(jīng)部長(zhǎng)審核簽署后以部名義上報(bào)。
第三十條 草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：
（一）符合國(guó)家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，要切實(shí)可行，并加以說(shuō)明。
（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，語(yǔ)句通順，文字精煉，書(shū)寫(xiě)工整，標(biāo)點(diǎn)準(zhǔn)確，篇幅力求簡(jiǎn)短。
（三）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)具體的年、月、日。
（四）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“１、”，第四層為“（１）”。
（五）必須使用國(guó)家法定計(jì)量單位。
（六）用詞用字準(zhǔn)確、規(guī)范。文內(nèi)使用簡(jiǎn)稱(chēng)，一般應(yīng)當(dāng)先用全稱(chēng)，并注明簡(jiǎn)稱(chēng)。
（七）公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。在一件公文中，同一類(lèi)數(shù)字的使用前后應(yīng)一致。
（八）草擬文稿首頁(yè)，要按“發(fā)文稿紙”格式準(zhǔn)確填寫(xiě)。草擬電報(bào)稿，要用規(guī)范的“發(fā)電稿紙”，除確有必要外一般不寫(xiě)抄送單位，文字力求簡(jiǎn)短。
第三十一條 司局發(fā)文的文稿須經(jīng)主管處長(zhǎng)核簽，各司局綜合處或辦公室審核；以郵電部名義發(fā)文的文稿，由主辦單位領(lǐng)導(dǎo)核簽后送辦公廳秘書(shū)處審核。審核的重點(diǎn)是：
（一）是否需要行文。
（二）是否符合國(guó)家法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定。
（三）提出的要求和措施是否明確、具體，切實(shí)可行。
（四）是否與有關(guān)單位協(xié)商、會(huì)簽，意見(jiàn)是否一致。
（五）文字表述、文種使用、公文格式、秘密等級(jí)、緊急程度等是否符合本實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定。
（六）主送、抄送機(jī)關(guān)是否適當(dāng)，單位名稱(chēng)、人名、地名、數(shù)字、引文是否準(zhǔn)確，附件是否遺漏。
第三十二條 上報(bào)郵電部的公文，如不符合本實(shí)施細(xì)則第十八條、第十九條、第二十八條和第三十條第一項(xiàng)的規(guī)定，文秘部門(mén)可退回呈報(bào)單位。
部?jī)?nèi)各司局草擬的公文稿若不符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，且問(wèn)題突出或需作較大修改的，辦公廳文秘部門(mén)應(yīng)退請(qǐng)擬稿單位修改。
第三十三條 部公文制發(fā)的形式主要有五種：《郵電部文件》、《中華人民共和國(guó)郵電部函》、《郵電部辦公廳文件》、《郵電部司局發(fā)文》、《中華人民共和國(guó)郵電部任免通知》等。
第三十四條 五種公文適用范圍的劃分及簽發(fā)權(quán)限
（一）《郵電部文件》
下列《郵電部文件》，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)研究后，由分管副部長(zhǎng)簽署意見(jiàn)，送部長(zhǎng)簽發(fā)：
１．關(guān)于貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決定的部署和措施，向黨中央、國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示、報(bào)告；
２．需同省、自治區(qū)、直轄市政府和國(guó)務(wù)院各部委協(xié)商的重大事項(xiàng)及同上述單位的聯(lián)合發(fā)文；
３．關(guān)于全國(guó)通信行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策，郵電通信發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與年度計(jì)劃的上報(bào)和下達(dá)；
４．關(guān)于通信管理體制改革總體規(guī)劃及相關(guān)配套改革措施的上報(bào)和下達(dá)；
５．關(guān)于全國(guó)郵電工作的部署和檢查，對(duì)郵電經(jīng)營(yíng)決策的重大調(diào)整與改革；
６．關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批的郵電法規(guī)草案，通信行業(yè)行政規(guī)章，通信發(fā)展技術(shù)政策，國(guó)家公用通信網(wǎng)技術(shù)體制，重大科研項(xiàng)目的推廣應(yīng)用及開(kāi)辦新業(yè)務(wù)的上報(bào)和下達(dá)；
７．關(guān)于郵電資費(fèi)的調(diào)整和改革；
８．關(guān)于郵電財(cái)務(wù)制度、工資、勞保福利的全面調(diào)整和重大改革；
９．關(guān)于郵電重大投資項(xiàng)目、重大對(duì)外合資合作項(xiàng)目及重大科研項(xiàng)目的上報(bào)和下達(dá)；
１０．代表國(guó)家參加國(guó)際通信組織，簽訂政府間的郵電協(xié)定，處理政府間有關(guān)通信事宜及重要外事活動(dòng)的上報(bào)和下達(dá)；
１１．關(guān)于司局級(jí)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和撤并。
下列《郵電部文件》，由分管副部長(zhǎng)簽發(fā)；其中涉及其他副部長(zhǎng)分管的工作，須經(jīng)相關(guān)副部長(zhǎng)審核；涉及重大問(wèn)題，送部長(zhǎng)核批：
１．向國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家科委、國(guó)家教委等有關(guān)部委和省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)出的一般性業(yè)務(wù)工作范圍的公文；
２．關(guān)于各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)在執(zhí)行過(guò)程中形成的重要公文；
３．關(guān)于郵電通信、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、外事、基建、科研、教育等方面的重要公文；
４．關(guān)于綜合性規(guī)章制度的發(fā)布，以及以部名義進(jìn)行的科技成果鑒定及設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的公文；
５．各司局根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)交辦而須以部名義發(fā)出的公文。
下列《郵電部文件》，由辦公廳主任簽發(fā)：
１．轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院文件；
２．會(huì)議通過(guò)并授權(quán)代簽的公文；
３．按照部“三定”方案規(guī)定，屬于各司局職責(zé)范圍內(nèi)決定的問(wèn)題，但須以部名義發(fā)出的公文；
４．經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)由主管司局?jǐn)M辦的公文。
（二）《中華人民共和國(guó)郵電部函》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)部函）
“部函”，主要用于對(duì)郵電部門(mén)以外的單位行文，即雖屬各司局職責(zé)范圍內(nèi)能決定的業(yè)務(wù)問(wèn)題，但必須以部的名義發(fā)出的公文。
“部函”由辦公廳主任簽發(fā)，其中內(nèi)容重要的經(jīng)主管副部長(zhǎng)核批。
（三）《郵電部辦公廳文件》
《郵電部辦公廳文件》系《郵電部文件》的輔助形式，按部文對(duì)待。由辦公廳主任簽發(fā)，蓋辦公廳印。
１．轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院各部委的重要文件；
２．部領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要事項(xiàng)；
３．屬于主辦司局職責(zé)范圍的業(yè)務(wù)問(wèn)題，因涉及其他單位，不宜以司局文發(fā)出的綜合性文件；
４．批轉(zhuǎn)或印發(fā)綜合性材料；
５．印發(fā)全國(guó)郵電管理局長(zhǎng)會(huì)議通知等。
（四）《郵電部司局發(fā)文》
《郵電部司局發(fā)文》由司局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，內(nèi)容為：
１．轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部委的一般業(yè)務(wù)性公文；
２．與各部委或省、自治區(qū)、直轄市政府所屬有關(guān)部門(mén)聯(lián)系日常工作的公文；
３．屬于具體執(zhí)行部定計(jì)劃或任務(wù)而發(fā)出的一般公文；
４．各司局召開(kāi)的專(zhuān)業(yè)會(huì)議通知等方面的公文；
５．屬于郵電內(nèi)部專(zhuān)業(yè)性的處理程序、操作規(guī)程、維護(hù)制度、工程質(zhì)量監(jiān)督等方面的公文；
６．以司局名義進(jìn)行的通信業(yè)務(wù)資格審查、通信設(shè)備質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)督檢查、科技成果鑒定與轉(zhuǎn)化、審計(jì)、監(jiān)察等方面的公文；
７．屬于各司局職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)方面的公文。
（五）《中華人民共和國(guó)郵電部任免通知》
部管司局級(jí)以上行政干部的任免、離休、退休，經(jīng)部長(zhǎng)簽發(fā)后，發(fā)《中華人民共和國(guó)郵電部任免通知》。
第三十五條 審批公文，主批人應(yīng)當(dāng)簽署明確意見(jiàn)，并署姓名和審批時(shí)間。其他審批人圈閱，則視為同意。
第三十六條 文稿一經(jīng)簽發(fā)，即為定稿，未經(jīng)簽發(fā)人準(zhǔn)許，不得擅自修改原意。
第三十七條 草擬、修改和簽批公文應(yīng)在文稿裝訂線內(nèi)書(shū)寫(xiě)，并要求一律使用鋼筆或毛筆。公文稿要卷面整潔，字跡清晰。修改較亂的要清稿。
第三十八條 部文印室繕印公文，應(yīng)按輕重緩急安排，保證質(zhì)量和時(shí)限要求，做到格式規(guī)范、墨色均勻、文字清晰、裝訂整齊、份數(shù)準(zhǔn)確。校對(duì)應(yīng)認(rèn)真細(xì)致，準(zhǔn)確無(wú)誤，如發(fā)現(xiàn)原稿不妥之處，應(yīng)及時(shí)與擬稿人商洽。校對(duì)應(yīng)使用專(zhuān)業(yè)校對(duì)符號(hào)。繕印公文應(yīng)在文稿首頁(yè)注明打字、校對(duì)者姓名。
第三十九條 國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳及國(guó)家各部委印發(fā)的秘密公文，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)或辦公廳主任批準(zhǔn)可以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、時(shí)間、份數(shù)和印發(fā)范圍。密碼電報(bào)不得翻印、復(fù)制，不得密電明復(fù)、明電密電混用。
第四十條 公文的登記、封發(fā)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確。做到當(dāng)日文件當(dāng)日封發(fā)，不得積壓延誤。
（一）部發(fā)文由部文電室登記、封發(fā)，各司局發(fā)文由各司局文秘人員登記、裝封后交文電室發(fā)出。
（二）公文在封發(fā)前須將公文編號(hào)、標(biāo)題、分發(fā)去向登記清楚。
（三）凡屬“秘密”以上的機(jī)要件，文秘人員應(yīng)交文電室機(jī)要通信員簽收，嚴(yán)防丟失、損毀和失泄密。
（四）對(duì)上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及相關(guān)部委的特急件，文電室收到后，應(yīng)立即派專(zhuān)人投送。
特急件的確認(rèn)，應(yīng)以司局長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)簽字為準(zhǔn)。
第四十一條 傳遞秘密公文必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。絕密級(jí)公文不得利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳輸。
第六章 公文管理
第四十二條 公文運(yùn)轉(zhuǎn)、交接的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須建立登記、簽收、注銷(xiāo)等制度，并定期清理。
第四十三條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議帶回的文件，應(yīng)開(kāi)列清單，及時(shí)交文秘部門(mén)登記處理。
第四十四條 送領(lǐng)導(dǎo)傳閱的公文，應(yīng)及時(shí)送閱。領(lǐng)導(dǎo)人閱批的公文退回后，文秘人員應(yīng)即行清點(diǎn)并查閱有無(wú)領(lǐng)導(dǎo)批示，以防遺失和誤事。
第四十五條 各種公文、資料要妥善保管，如發(fā)生丟失，應(yīng)認(rèn)真查找。對(duì)丟失文件者要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。工作人員調(diào)離機(jī)關(guān)時(shí)，必須清退其保留的全部公文。
第四十六條 秘密公文的收發(fā)、登記、保管應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并建立嚴(yán)格的管理制度。
第七章 公文立卷、歸檔和銷(xiāo)毀
第四十七條 公文辦理完畢后，承辦人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理好，送交文秘人員立卷。電報(bào)隨同文件一起立卷。
第四十八條 公文歸檔，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值分類(lèi)整理立卷，要保證檔案的齊全、完整，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，以便于保管和利用。
第四十九條 本部與外單位聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位立卷，其他單位保存復(fù)制件。部?jī)?nèi)司局間聯(lián)合辦理的公文，收文原件、發(fā)文定稿、正本及有關(guān)材料由主辦單位立卷歸案，其他單位保存正本。
第五十條 遠(yuǎn)程傳輸?shù)墓膽?yīng)同寄發(fā)的正式公文一并立卷、歸檔；傳真文件如需歸檔，應(yīng)另行復(fù)印，以便保存。
第五十一條 公文復(fù)制件作為正式文件使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制單位證明章，視同正式文件妥善保管。
第五十二條 案卷應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照規(guī)定于次年６月份前向檔案部門(mén)移交。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。
第五十三條 沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以定期銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，由二人監(jiān)銷(xiāo)，保證不丟失、不漏銷(xiāo)。銷(xiāo)毀絕密級(jí)公文，應(yīng)有機(jī)要人員監(jiān)銷(xiāo)。
第八章 印章使用與管理
第五十四條 印章使用手續(xù)
（一）公文用印，憑簽發(fā)人簽名為據(jù)。
（二）用郵電部印章，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)或辦公廳主任批準(zhǔn)。
（三）用部領(lǐng)導(dǎo)人名章，由本人批準(zhǔn)；部和機(jī)關(guān)上報(bào)財(cái)會(huì)例行報(bào)表和申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)須用郵電部印章和部領(lǐng)導(dǎo)人名章，由主管該項(xiàng)工作的司局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
（四）用廳、司、局印章，由廳、司、局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；用處（室）印章，由處（室）領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第五十五條 用郵電部印章和廳、司、局印章均應(yīng)填寫(xiě)用印單，并按審批權(quán)限辦理手續(xù)。
第五十六條 各類(lèi)印章應(yīng)指定專(zhuān)人保管、使用。
使用印模繕印公文，印章管理人員應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)印，帶有印章的廢棄頁(yè)，由管理人員監(jiān)督銷(xiāo)毀。
第九章 附則
第五十七條 行政規(guī)章方面的公文，部將另行制訂處理辦法。外事方面的公文，按外交部制定的辦法執(zhí)行。
第五十八條 本實(shí)施細(xì)則由郵電部辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第五十九條 本實(shí)施細(xì)則自１９９４年１１月１日起試行，其他有關(guān)郵電部公文處理的規(guī)定，凡與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。