國家稅務(wù)總局
關(guān)于開展屠宰稅攤派問題專項(xiàng)治理的通知
（１９９７年５月２９日 國稅發(fā)〔１９９７〕９０號）
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：
１９９４年國務(wù)院將屠宰稅下放地方管理后，各地根據(jù)原政務(wù)院公布的《屠宰稅暫行條例》和財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于征收屠宰稅的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，自行制定屠宰稅征收辦法，總的執(zhí)行情況是好的。但是，也有少數(shù)地方發(fā)生按人頭、田畝平攤屠宰稅的現(xiàn)象，在社會(huì)上造成很壞的影響。為了堅(jiān)決貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》，堅(jiān)持依法治稅的原則，國務(wù)院稅務(wù)總局決定，在全國范圍內(nèi)普遍開展一次屠宰稅征收情況的執(zhí)法檢查，對攤派屠宰稅的問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。征收屠宰稅直接涉及農(nóng)民切身利益，是否嚴(yán)格執(zhí)法關(guān)系到國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的政策落實(shí)和黨與政府的形象。各地要切實(shí)重視屠宰稅征收管理工作，只有嚴(yán)格依法征收才能維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性、促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定和國家長治久安。為此，各級地方稅務(wù)局要積極向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)征收屠宰稅的工作，使依法征收屠宰稅形成共識，堅(jiān)決糾正屠宰稅攤派征收問題，研究制定專項(xiàng)治理措施，加強(qiáng)屠宰稅的執(zhí)法檢查，杜絕攤派現(xiàn)象的發(fā)生。
二、廣泛宣傳，搞好培訓(xùn)。各級地方稅務(wù)局要利用報(bào)刊、廣播電視等新聞媒介廣泛介紹和宣傳屠宰稅的有關(guān)規(guī)定，讓社會(huì)各界和農(nóng)民群眾了解屠宰稅的征收范圍、征稅對象、征收環(huán)節(jié)、征收標(biāo)準(zhǔn)，增加政策的透明度。使農(nóng)民群眾能夠運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，使社會(huì)各界關(guān)注屠宰稅的專項(xiàng)治理，發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督和群眾民主監(jiān)督的作用。同時(shí)，對基層征收人員和代征人員進(jìn)行一次普遍的屠宰稅政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法征稅自覺性。
三、明確政策，嚴(yán)格執(zhí)法。為了切實(shí)做好屠宰稅征稅工作，必須認(rèn)真執(zhí)行以下規(guī)定：
（一）各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定好屠宰稅的征管辦法，省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)未經(jīng)批準(zhǔn)不得變通屠宰稅征稅辦法。
（二）屠宰稅必須據(jù)實(shí)征收。為方便征管而確定在收購環(huán)節(jié)征收屠宰稅的地區(qū)，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得把應(yīng)由收購繳納的屠宰稅改由飼養(yǎng)戶繳納，不得對未收購的應(yīng)稅牲畜預(yù)征屠宰稅。
（三）嚴(yán)禁以屠宰稅名義收取其他費(fèi)用或搭車收費(fèi)，也不得將屠宰稅與村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)一并收取。
（四）對有關(guān)方面假借屠宰稅名義搞的各種行政性攤派行為，稅務(wù)部門應(yīng)堅(jiān)決抵制，不得參與，并應(yīng)及時(shí)向上級政府和省地方稅務(wù)局報(bào)告，以避免事態(tài)擴(kuò)大，產(chǎn)生不良后果。
（五）委托代征屠宰稅，必須與代征方簽訂代征協(xié)議。在代征協(xié)議中，要把依法征稅、嚴(yán)格執(zhí)行政策作為重要內(nèi)容。
（六）征收屠宰稅必須開據(jù)屠宰稅稅票，嚴(yán)禁將稅費(fèi)混在一起開據(jù)屠宰稅稅票。
四、清理檢查，專項(xiàng)治理。各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局在接到本通知后，應(yīng)立即按要求對本地區(qū)屠宰稅征收情況進(jìn)行一次全面的清理檢查。
（一）檢查內(nèi)容：
１．對屠宰稅下放地方管理后，本地區(qū)各市、縣政府及地方稅務(wù)局下發(fā)的有關(guān)屠宰稅文件要全面清理和檢查，發(fā)現(xiàn)有違反國家和省有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)堅(jiān)決糾正和廢止。
２．１９９５年以來各市、縣地方稅務(wù)局貫徹屠宰稅征收辦法的執(zhí)法情況，重點(diǎn)檢查是否有攤派屠宰稅問題。
３．屠宰稅征收任務(wù)確定的依據(jù)是否合理？有否隨意加碼的現(xiàn)象。
４．屠宰稅代征工作中是否與代征單位簽訂代征協(xié)議，代征人員能否嚴(yán)格執(zhí)法。
５．有無假借征收屠宰稅名義收取其他費(fèi)用或搭車收費(fèi)現(xiàn)象，其中有無稅務(wù)干部和代征人員參與這類活動(dòng)的。
６．在屠宰稅票證管理與使用上，有無稅費(fèi)混在一起開據(jù)屠宰稅稅票的。
（二）檢查時(shí)間：本次檢查應(yīng)于１９９７年８月底完成。
（三）檢查要求：
１．各地地方稅務(wù)局要高度重視這次檢查，局領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)研究和部署檢查工作并做好組織和動(dòng)員，配備政策和業(yè)務(wù)水平較高的人員參加檢查工作。
２．要層層落實(shí)檢查任務(wù)，采取全面自查、各市縣交叉檢查和選擇１至２個(gè)地區(qū)重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，認(rèn)真細(xì)致地開展檢查工作。對屠宰稅收入占當(dāng)?shù)氐胤截?cái)政收入比重較大的地區(qū)，要作為檢查的重點(diǎn)。要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，防止只抓收入，不注意把握政策的傾向。
３．要邊檢查邊整改，有錯(cuò)必糾，不手軟、不護(hù)短，不敷衍塞責(zé)。對有攤派問題的地區(qū)應(yīng)限期整改，已攤派征收的屠宰稅應(yīng)限期清退。對直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行批評教育，對屢教不改的，給予紀(jì)律處分。對不能認(rèn)真執(zhí)行政策的代征單位和代征人員，取消其代征資格。對假借征收屠宰稅名義收取其他費(fèi)用、特別是稅務(wù)干部和代征人員參與的，要堅(jiān)決予以制止。通過檢查，認(rèn)真研究和改進(jìn)屠宰稅征收及代征辦法，加強(qiáng)對代征工作和代征人員的管理。
４．通過這次檢查要全面掌握本地區(qū)屠宰稅征收情況，對屠宰稅征收工作做得好的地區(qū)要表揚(yáng)，差的要批評。要總結(jié)征管工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，找出差距和改進(jìn)工作的方向，側(cè)重從政策和管理上堵塞漏洞，大力推行切實(shí)可行的、被廣大納稅人接受的征管辦法和經(jīng)驗(yàn)，迅速解決攤派屠宰稅的問題，并采取措施防止反彈。樹立和維護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅、公正廉明的良好形象。
在這次屠宰稅執(zhí)法檢查和治理整頓之后，如再發(fā)現(xiàn)有屠宰稅攤派征收問題的地區(qū)，總局將在全國范圍內(nèi)通報(bào)批評。
各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局要將１９９５年以來本地區(qū)屠宰稅征收情況和這次清理檢查的情況、發(fā)現(xiàn)的問題及采取的專項(xiàng)治理措施書面報(bào)國家稅務(wù)總局，并附本地區(qū)制定的屠宰稅征收辦法。報(bào)送時(shí)間為１９９７年９月３０日前。