對外貿易經濟合作部公告
（２００１年第１１號）
根據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的規定，經商國家經濟貿易委員會后，對外貿易經濟合作部于２０００年１２月２０日正式公告，決定對原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷進行反傾銷調查。對外貿易經濟合作部會同海關總署對傾銷和傾銷幅度進行了調查，國家經濟貿易委員會會同國務院有關部門對損害及損害程度進行了調查。對外貿易經濟合作部初步裁定存在傾銷，國家經濟貿易委員會初步裁定存在實質損害并繼續存在實質損害的威脅，而且認為國內產業實質損害由傾銷造成。對外貿易經濟合作部根據上述調查結果和《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第２２條的規定，做出決定如下：
自２００１年８月１６日起，中華人民共和國海關將對原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國進口到中華人民共和國的二氯甲烷（純度〉９９％，中華人民共和國海關進口稅則號：２９０３１２００）開始實施臨時反傾銷措施。進口商在向中華人民共和國進口原產于上述國家的二氯甲烷時，必須向中華人民共和國海關提供與初步裁定所確定的傾銷幅度相應的現金保證金。
特此公告
中華人民共和國對外貿易經濟合作部
２００１年８月１６日
附件： 中華人民共和國對外貿易經濟合作部和
中華人民共和國國家經濟貿易委員會關于對原產于
英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷反
傾銷調查的初步裁定
根據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》的規定，經商國家經濟貿易委員會后，對外貿易經濟合作部于２０００年１２月２０日正式公告立案，決定對原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷進行反傾銷調查。對外貿易經濟合作部（以下簡稱“外經貿部”）會同海關總署對傾銷和傾銷幅度進行了調查，國家經濟貿易委員會（以下簡稱“國家經貿委”）會同國務院有關部門對損害及損害程度進行了調查。現作出初步裁定如下：
一、調查程序
２０００年１１月２１日，自貢鴻鶴化工股份有限公司（以下簡稱“鴻鶴公司”）、浙江衢化氟化學有限公司（以下簡稱“衢化公司”）代表中國二氯甲烷產業向中華人民共和國對外貿易經濟合作部提出了對原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的二氯甲烷進行反傾銷調查的申請。外經貿部審查了申請材料之后，認為這兩家企業的總產量已占國內相同或者類似產品全部總產量的大部分，有資格代表中國二氯甲烷產業提出申請，且申請材料符合《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第１２條的規定。經商國家經貿委后，外經貿部于２０００年１２月２０日正式公告立案，決定開始對原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國進口到中華人民共和國的二氯甲烷進行反傾銷調查，并確定本案調查期為１９９９年７月１日至２０００年６月３０日。
２０００年１２月２０日，外經貿部約見了英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國駐華大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和公開部分的申請書，同時通知了本案申請人。２００１年１月２２日，外經貿部向已知的、報名應訴的生產商和出口商發出了反傾銷調查問卷。有的應訴公司在問卷規定的期間內向外經貿部申請延期遞交答卷并陳述了理由。經審查，外經貿部同意申請公司的延期要求。在答卷遞交截止之日前，外經貿部共收到６家公司的答卷。
外經貿部對上述答卷進行了初步審查，對答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發放了補充問卷，各公司在補充問卷中要求的時間內提交了補充答卷。
外經貿部會同海關總署對上述答卷進行了審查。
２００１年１月至６月，國家經貿委對原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷造成中國境內相關產業損害情況進行了調查。２００１年２月１３日、１５日、和３月７日，國家經貿委向中國境內相關生產企業和進口商分別發放了《國內生產者調查問卷》（國經貿反傾銷調字〔２００１〕第０１號）和《國內進口商調查問卷》（國經貿反傾銷調字〔２００１〕第０２號），３月２１日向有關國外生產商發放了《國外生產者調查問卷》（國經貿反傾銷調字〔２００１〕第０５號）。在規定的時間內收回主要的國內生產商問卷３份，進口商問卷２份，國外生產者問卷５份。２００１年４月，該案調查組分別對衢化公司和鴻鶴公司進行了實地核查。
國家經貿委確定本案的產業損害調查年份為１９９８年１月１日至２０００年１２月３１日，１９９７年的數據作為產業損害調查年份的基數。
國家經貿委對申請書及其所附證據、回收的調查問卷和實地核查結果進行了認真分析，對各利害關系方的意見依法給予了充分考慮。
國家經貿委在考察了相關證據材料后認為，從英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國進口的被調查產品之間的競爭條件以及這些被調查產品與中國國內同類產品之間的競爭條件相同。根據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第９條的規定，國家經貿委認為，對來自上述六國的進口二氯甲烷對國內產業的影響進行累計評估是適當的。
二、被調查產品和國內相似產品
被調查產品為原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的二氯甲烷，有機化工產品類，產品規格為純度≥９９％的二氯甲烷產品。
該產品是一種優良的有機溶劑，溶解能力強、毒性低，主要用于涂料溶劑、金屬脫脂、氣煙霧噴射劑聚氨脂發泡劑及制造安全電影膠片和聚碳酸、防腐原料等。
外經貿部和國家經貿委在考察了產品的基本物理和化學特性、生產技術和產品用途、產品的替代性和相互競爭性等方面因素后，認定原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國出口到中國的二氯甲烷與中國生產的二氯甲烷屬于相似產品，具有可比性。
本反傾銷調查涉及的二氯甲烷在中華人民共和國海關進口稅則號中列為：２９０３１２００。
三、傾銷和傾銷幅度
外經貿部審查了各應訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認定：
（一）正常價值和出口價格
１．法國阿托菲納有限公司（ＡＴＯＦＩＮＡ）：
外經貿部審查了該公司的國內銷售情況，調查期內的國內銷售符合數量要求。該公司在調查期內大部分國內銷售是低于成本進行的，因此調查機關在排除低于成本銷售的基礎上，采用剩余正常貿易途徑中的國內銷售價格作為確定其正常價值的依據。
外經貿部對該公司的出口價格進行了審查。該公司通過其關聯公司“阿托菲納中國（香港）有限公司”向中國出口銷售二氯甲烷，但該公司在交易過程中只是銷售代理，交易雙方是法國阿托菲納有限公司和中國進口商，因此，根據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第五條的規定，外經貿部依據法國阿托菲納有限公司對中國銷售二氯甲烷的價格為基礎確定其出口價格。
外經貿部對該公司的價格調整部分進行了審查，該公司對于國內銷售內陸運費價格的調整部分只提供了數據，沒有相應的證據支持，因此，外經貿部對國內運費部分依現有資料作了相應調整。對于出口銷售及國內銷售中的信用費用，該公司沒有提供任何數據及證明材料，而國內銷售與出口銷售的付款條件又存在明顯不同，因此外經貿部對該項進行調整時，采用了法國中央銀行在調查期內平均短期商業貸款利率作為調整的依據。
２．荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎化學品有限公司（Ａｋｚｏ Ｎｏｂｅｌ Ｂａｓｅ Ｃｈｅｍｉｃａｌｓ ＢＶ）：
外經貿部審查了阿克蘇諾貝爾基礎化學品有限公司的國內銷售情況，該公司調查期內的國內銷售符合數量要求。由于調查期內大部分國內銷售是低于成本進行，因此調查機關在排除低于成本銷售的基礎上，采用剩余正常貿易途徑中國內銷售價格作為確定其正常價值的依據。
外經貿部對該公司的出口價格進行了審查。該公司通過其關聯公司“阿克蘇（香港）公司”向中國出口銷售二氯甲烷，但該公司在交易過程中只是銷售代理，交易雙方是荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎化學品有限公司和中國進口商，因此，根據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第五條的規定，外經貿部依據荷蘭阿克蘇諾貝爾基礎化學品有限公司對中國銷售二氯甲烷的價格為基礎確定其出口價格。
外經貿部對該公司的價格調整部分進行了審查，對于出口銷售及國內銷售中的信用費用，該公司沒有提供任何數據及證明材料，而國內銷售與出口銷售的付款條件又存在明顯不同，因此外經貿部在對該項進行調整時，采用了法國中央銀行在調查期內平均短期商業貸款利率作為依據進行了調整。
３．美國ＶＵＬＣＡＮ物資公司（Ｖｕｌｃａｎ Ｍａｔｅｒｉａｌｓ Ｃｏｍｐａｎｙ）：
ＶＵＬＣＡＮ物資公司是一家在美國注冊的公司。該公司在答卷中未按照問卷要求提供國內銷售情況及證明材料，致使調查機關無法判定其國內銷售價格的真實性。根據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第二十條的規定，外經貿部決定依現有材料確定該公司的正常價值。
關于出口銷售，該公司沒有按照問卷要求提供完整的對中國出口銷售情況，但由于Ｖｕｌｃａｎ物資公司對中國的銷售均通過英國化工貿易有限公司進行，外經貿部在核對英國化工貿易公司答卷中關于從Ｖｕｌｃａｎ物資公司購買被調查產品情況的基礎上，暫依據Ｖｕｌｃａｎ物資公司所提供的出口銷售材料確定其對中國出口銷售價格。
４．英國化工貿易有限公司（ＢＰ Ｃｈｅｍｉｃａｌ Ｔｒａｄｉｎｇ Ｃｏｍｐａｎｙ）：
經審查，英國化工貿易有限公司不生產被調查產品，僅作為貿易商銷售被調查產品。根據該公司提供的答卷，該公司從Ｖｕｌｃａｎ物資公司購買被調查產品并全部銷往中國，并且英國化工貿易有限公司決定對中國出口銷售的價格，供貨商Ｖｕｌｃａｎ物資公司不參與定價。
外經貿部決定，在初步裁定中，暫依據英國化工貿易有限公司的供貨商Ｖｕｌｃａｎ物資公司的正常價值及英國化工貿易有限公司對中國出口銷售價格為基礎，為英國化工貿易有限公司及其供貨商Ｖｕｌｃａｎ物資公司確定一聯合稅率，此稅率只適用于英國化工貿易有限公司銷售Ｖｕｌｃａｎ物資公司的被調查產品時適用，英國化工貿易有限公司銷售其他供貨生產商被調查產品時，適用其供貨生產商的稅率。
５．韓國三星精密化學株式會社（ＳＡＭＳＵＮＧ Ｆｉｎｅ Ｃｈｅｍｉｃａｌｓ Ｃｏ．，Ｌｔｄ．）：
外經貿部審查了該公司的國內銷售情況，該公司調查期內的國內銷售符合數量要求。該公司部分國內銷售是低于成本進行的，但這些低于成本銷售部分未占足夠的數量，調查機關決定不排除這些銷售，決定接受全部國內銷售價格，并認為其具有可比性。根據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第四條的規定，外經貿部采用該公司在調查期內的國內銷售價格作為確定其正常價值的依據。
該公司對中國出口銷售大部分通過關聯公司三星物產株式會社進行。外經貿部審查了關聯公司之間的價格，未發現有特殊價格安排，能夠代表公平的市場價格，因此外經貿部決定暫依據三星精密化學株式會社與三星物產株式會社之間的銷售價格為基礎確定出口價格，并調整到出廠價水平。
對出口銷售的價格調整，外經貿部依據三星精密化學株式會社與三星物產株式會社之間的銷售情況，將對中國出口銷售調整到出廠價水平。
６．英國英力士氯化有限公司（Ｉｎｅｏｓ Ｃｈｌｏｒ Ｌｉｍｉｔｅｒｄ．）：
英力士氯化物有限公司于２００１年１月９日正式成立，其前身ＩＣＩ化學制品與聚合物有限公司是帝國化學工業公司（ＩＣＩ）的子公司，２０００年底，帝國化學工業公司將此公司銷售給另外一家公司，導致成立了英力士氯化物有限公司。調查期內從事對中國出口銷售和在英國國內銷售的都是ＩＣＩ化學制品與聚合物有限公司。鑒此，外經貿部將依據ＩＣＩ化學制品與聚合物有限公司在調查期內的生產成本情況、在英國國內銷售情況及對中國出口銷售情況，計算傾銷幅度，并將此傾銷幅度適用于英力士氯化物有限公司，原公司適用其它公司傾銷幅度。
外經貿部審查了該公司的國內銷售情況，調查期內國內銷售符合數量要求，但該公司調查期內大部分的國內銷售是低于成本進行的，可認定為是在非正常貿易途徑中的交易，外經貿部決定排除低于成本銷售的部分，采用剩余正常貿易途徑中的國內銷售價格作為確定其正常價值的依據。
外經貿部對該公司的出口銷售情況進行了審查，該公司的關聯公司卜內門化學工業有限公司（ＩＣＩ Ｃｈｉｎａ Ｌｔｄ．）參與了對中國出口銷售過程，并收取了一定的傭金。因該關聯公司只是在某些交易中起代理商的作用，根據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第五條的規定，外經貿部依據ＩＣＩ化學制品與氯化物有限公司銷售給中國進口商的價格為基礎確定出口價格。
（二）比較及價格調整
外經貿部將各應訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎上予以比較。根據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第六條的規定，外經貿部在當事人提交的證明材料基礎上，采用公平合理的方式進行比較，并對以下因素進行了適當的調整：運輸費用、保險費用、包裝費用、港口費用、信用費用以及傭金等。對于某些沒有證據支持的費用，外經貿部依據現有材料進行了調整。
（三）傾銷幅度
在計算傾銷幅度時，外經貿部將加權平均正常價值和加權平均出口價格進行比較，得出傾銷幅度。對于生產并銷售不同型號被調查產品的公司，外經貿部對不同型號的加權平均正常價值和加權平均出口價格分別進行比較，得出各型號的傾銷幅度，各型號傾銷幅度的加權平均為該公司的傾銷幅度。
對于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國其他未應訴公司的傾銷幅度，根據《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》第二十條的規定，外經貿部決定根據現有材料作出裁定。
經過計算，各公司的傾銷幅度分別為：
法國：
阿托菲納有限公司（ＡＴＯＦＩＮＡ）： ２８％
其他法國公司： ７５％
荷蘭：
阿克蘇諾貝爾基礎化學品有限公司
（Ａｋｚｏ Ｎｏｂｅｌ Ｂａｓｅ Ｃｈｅｍｉｃａｌｓ ＢＶ）：１０％
其他荷蘭公司： ５８％
美國：
ＶＵＬＣＡＮ物資公司（Ｖｕｌｃａｎ Ｍａｔｅｒｉａｌｓ ５３％
Ｃｏｍｐａｎｇ）：
ＶＵＬＣＡＮ物資公司（生產商）／英國化工貿易有限公司
（ＢＰ Ｃｈｅｍｉｃａｌ Ｔｒａｄｉｎｇ Ｃｏｍｐａｎｙ）
（貿易商）： ４９％
其他美國公司： ５８％
韓國：
三星精密化學株式會社
（ＳＡＭＳＵＮＧ Ｆｉｎｅ Ｃｈｅｍｉｃａｌｓ Ｃｏ．，Ｌｔｄ．）
７％
其他韓國公司： ２８％
英國：
英力士氯化有限公司（Ｉｎｅｏｓ Ｃｈｌｏｒ Ｌｉｍｉｔｅｄ．）：７％
其他英國公司： ３９％
德國：
其他德國公司： ６７％
四、產業損害
國家經貿委對中國境內產業所受損害及損害程度進行了調查。現有證據表明：
（一）被調查產品的進口數量和價格變動情況
－－被調查產品進口數量
據中華人民共和國海關統計，英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國向中國出口的二氯甲烷總量，１９９８、１９９９、２０００年分別為：２１４２９．９１噸、４８８２３．８０噸和５７９５３．５４噸，比上年分別增長２６．３０％、１２７．８３％和１８．７０％，總體上呈逐年上升趨勢。六國向中國出口二氯甲烷總量２０００年比１９９７年增長４０９８６．７１噸，增幅達２４１．５７％。
－－被調查產品價格
英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國出口到中國的二氯甲烷的價格總體呈下降趨勢。２０００年價格與１９９７年相比，英國降低６．９３％，美國降低２７．２８％，荷蘭降低１８．３０％，法國降低２６．１２％，德國降低４１．２９％，韓國降低３７．１２％，均呈下降趨勢。
－－被調查產品占中國市場的份額
１９９８、１９９９和２０００年從上述六國進口的二氯甲烷占中國國內市場份額分別為４６．６０％、４４．３４％、５４．４５％，分別比上年增長８．５７％、－１．７１％和１０．１１％。自六國進口的二氯甲烷占中國國內市場份額２０００年比１９９７年增長了１６．９７％。
（二）被調查產品對中國國內產業的影響
－－國內產業的產量增長受到抑制
國內申請企業二氯甲烷的合計產量１９９８、１９９９、２０００年增長率分別為５．４６％、２３．８３％和５５．４９％，２０００年比１９９７年的增長幅度為１０３．０６％。
調查表明，國內產業的產量雖呈逐年增長態勢，但就整個調查年份來看，其總體增幅既低于國內需求量的增長，也低于被調查產品進口的增長。按年份比較，被調查產品自英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的合計進口量１９９８、１９９９、２０００年分別比上年增長２６．３０％、１２７．８３％和１８．７０％，２０００年比１９９７年增長２．８％、１３６．６％和－３．３％，２０００年比１９９７年增長幅度為１３５．１０％。這充分說明調查年份內國內產業產量的增長受到了被調查產品大量進口的抑制。
－－銷售量和銷售收入增長不足
１．１９９８、１９９９、２０００年，申請企業合計銷售量比上年分別增長－１４．８３％、２２．３１％和７４．６５％，２０００年比１９９７年增長８１．９３％。
２．１９９８、１９９９、２０００年，申請企業合計銷售收入分別比上年增長－２３．０２％、－６．８３％和６６．３２％，２０００年比１９９７年增長１９．２９％。
調查年份內，銷售量和銷售收入總體雖呈增長態勢，但與國內需求量的增長相比，增幅較小，增長較慢；同時銷售量和銷售收入總的增幅也明顯低于產量增幅。
－－價格嚴重下降
１９９８、１９９９、２０００年，國內申請企業二氯甲烷銷售價格分別比上年下降９．６１％、２３．８２％、和４．７７％．兩家申請企業的平均銷售價格三年間持續下降，２０００年比１９９７年下降３４．４３％。
－－國內產業嚴重虧損
１９９８－２０００年，申請企業均由盈轉虧或虧損加重。雖然申請企業產量和銷售量均呈增長態勢，但１９９８、１９９９、２０００年申請企業合計稅前利潤卻分別比上年下降５６．３５％、２３０．５６％和８６．２４％，２０００年比１９９７年下降２０６．１５％。
－－市場份額下降
１９９８、１９９９、２０００年，稅前企業合計的國內銷售量占整個國內市場份額分別為２１．５１％、１１．１２％、２０．０８％，比上年分別下降４．４５％、１０．３９％和增長８．９７％。申請企業二氯甲烷占國內市場的份額２０００年比１９９７年下降了５．８８％。
－－開工率始終不足
國內申請企業平均開工率１９９８、１９９９、２０００年，分別為６１．１８％、６６．６６％和７６．１８％。在國內需求明顯增長的同時，國內產業的開工率卻一直不足。
－－投資收益率逐年降低
１９９８、１９９９、２０００年，鴻鶴公司二氯甲烷投資收益率分別比上年降低４８．６７％、２８．２１％和５．１１％；衢化公司二氯甲烷投資收益率分別比上年降低０．３８％、０．３０％和３．０７％。
－－年末庫存量明顯增加
１９９８、１９９９、２０００年，申請企業合計年末庫存比上年分別增長１７３．３０％、８５．３１％和－０．７７％，２０００年比１９９７年增長４０２．５５％。
－－人均年工資逐年下降
１９９８、１９９９、２０００年，申請企業人均年工資比上年分別下降１３．５７％、１１．８６％和６．６８％，２０００年比１９９７年下降２８．９１％。
（三）英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的被調查產品對我國國內二氯甲烷產業可能產生的進一步影響
近年來，美國和歐盟均頒布了有關限制國內二氯甲烷使用的法律。美國的法律主要有《凈化大氣法》、《安全飲用水法》、《資源保護和恢復法》以及《全面環境反應、賠償和責任法》、《應急計劃和社區知悉權法》等；歐盟的立法有《１９９９年３月１１日關于限制在某些裝置和工作中因使用有機溶劑而引起的揮發性有機物排放的１９９９／１３／EC號指令》。歐盟規定成員國在從１９９９年起的９年內二氯甲烷排放量應減少６７％。美國和歐盟的政策變化和相應的立法是導致二氯甲烷大量出口的重要原因。目前這種原因不僅沒有消失，而且將繼續產生作用。
已經收回問卷的５家外國生產商１９９８、１９９９、２０００年合計生產能力下降了６．５２％，產量上升了５．９７％，出口量增加了１．８８％，其中出口到中國的二氯甲烷量增加了１４．１２％，合計期末庫存基本持平。由此證明，有關國家二氯甲烷生產企業生產能力仍然很大，出口能力很強，且向中國的出口呈增長趨勢。因此，上述六國二氯甲烷存在繼續向中國低價出口的可能性。
國家經貿委認定，原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的二氯甲烷出口到中國后，造成了中國二氯甲烷產業實質損害。
五、傾銷與損害的因果關系
（一）現有證據表明，英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國大量低價向中國出口二氯甲烷是造成中國國內二氯甲烷產業受到實質損害的原因。
調查表明，１９９８－２０００年，來自上述六國二氯甲烷的進口數量增長很快，大大超過國內二氯甲烷產量的增長速度。來自上述六國的進口量占中國國內總進口量的比例也在不斷提高，從１９９７年的５２．１０％增長到２０００年的６７．１８％。同時，由于上述六國二氯甲烷與中國國內同類產品之間質量相當，競爭程度較高，其出口價格的不斷降低直接壓制了國內同類產品的銷售價格，使得銷售收入、稅前利潤不能與產量同步增長，致使中國國內產業受到了實質損害。
（二）對其他因素的調查表明，損害并非是由以下因素造成：
１．國內需求的變化。近年來，隨著中國經濟的發展，中國國內對二氯甲烷的需求量呈逐年增長的趨勢，且增幅很大。因此，可以排除需求變化給國內產業的發展帶來負面影響的可能性。
２．消費模式的變化。到目前為止，中國國內沒有二氯甲烷的替代產品，也沒有限制二氯甲烷使用的政策變化，因此，沒有出現由于其他替代產品的產生而導致的國內二氯甲烷市場的萎縮。
３．申請人經營管理的變化。國內申請企業的管理狀況良好，成本、質量管理嚴格，沒有經營管理不善的跡象。
４．外國與國內生產者限制貿易的做法。國內申請企業在調查年份內沒有遇到國外或國內二氯甲烷市場企業限制貿易的做法，因此沒有受到這方面的影響。
５．技術進步因素。中國國內二氯甲烷產業生產裝置與英國等六國基本處于同一技術水平，國內產業所受損害并非由于技術落后造成的。
６．國內同類產品出口的影響。調查年份內，國內申請企業生產的二氯甲烷沒有出口記錄，出口業績未發生變化，對國內產業也沒有影響。
７．自其他國家或地區進口的同類產品的數量。由于中國國內需求的不斷增長，自其他國家或地區進口的二氯甲烷數量雖呈增加態勢，但自這些國家或地區的進口量占總進口量的比例總體上卻呈下降態勢，２０００年與１９９７年相比降幅達１５．０８％。
８．不可抗力因素。中國二氯甲烷申請企業在調查年份內未發生自然災害及其他不可抗力事件，生產經營正常進行，未受到意外影響。
綜上所述，國家經貿委認為，中國國內二氯甲烷產業所受損害是由于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國低價出口造成的，傾銷和損害之間存在明顯的因果關系。
根據上述調查證據和分析，中華人民共和國國家經濟貿易委員會初步裁定：英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國向中國大量低價出口的二氯甲烷，對中國二氯甲烷產業造成了實質損害并繼續存在實質損害的威脅，傾銷和損害之間存在因果關系。
六、臨時反傾銷措施
為了消除傾銷進口產品給國內產業造成的損害，根據《反傾銷和反補貼條例》的規定，外經貿部決定采用現金保證金形式的臨時反傾銷措施。自２００１年８月１６日起，中華人民共和國海關將對原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷（純度≥９９％，中華人民共和國海關進口稅則號：２９０３１２００）開始實施臨時反傾銷措施。進口商在進口原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的二氯甲烷時，應依據初步裁定所確定的傾銷幅度向中華人民共和國的海關提供相應的現金保證金。
七、附則
本裁定中確定的傾銷幅度為臨時性的，有關利害關系方可在本決定發布之日起２０天內向對外貿易經濟合作部和國家經濟貿易委員會提出書面評論并附相關證據，對外貿易經濟合作部和國家經濟貿易委員會將依法予以考慮。
對外貿易經濟合作部
國家經濟貿易委員會
２００１年８月１６日
c30107--010828wkj