國家廣播電影電視總局印發《關于進一步加強
廣播影視人才培訓工作的意見》的通知
（2004年11月16日）
各省、自治區、直轄市廣播影視局（廳），計劃單列市廣播電視局，新疆生產建設兵團廣播電視局，各省、直轄市廣播影視集團（總臺），總局機關各司局、直屬各單位，中國廣播影視集團各部門、所屬各單位：
為貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》（中發〔2003〕9號）和中央組織部《關于深入學習貫徹“三個代表”重要思想，做好大規模培訓干部工作的意見》（中組發〔2003〕26號）精神，切實做好廣播影視人才培訓工作，現將《關于進一步加強廣播影視人才培訓工作的意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
關于進一步加強廣播影視人才培訓工作的意見
為全面貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》（中發〔2003〕9號）和中央組織部《關于深入學習貫徹“三個代表”重要思想，做好大規模培訓干部工作的意見》（中組發〔2003〕26號）精神，建設高素質的廣播影視人才隊伍，現就進一步加強廣播影視人才培訓工作提出如下意見。??
一、充分認識加強廣播影視人才培訓的重要性，明確工作目標和任務
1、加強人才培訓工作是廣播影視改革發展的迫切需要??
當今世界，人才資源已成為最重要的戰略資源，人才在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。本世紀頭20年是我國全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的重要戰略機遇期，也是發展廣播影視事業和產業的重要戰略機遇期。改革和發展廣播影視業，關鍵在人才。總局黨組十分重視人才培訓工作，各單位都加大了人才培訓力度，特別是進入新世紀以來，人才培訓工作取得了顯著成績。但是，廣播影視人才隊伍在總量、結構和素質上還不能滿足廣播影視改革和發展的需要，特別是急需的高層次、高技能和復合型人才短缺。因此，必須深刻認識人才培訓工作的重要性和緊迫性，認真貫徹落實全國人才工作會議精神，牢固樹立科學的人才觀，根據人才資源是第一資源的科學判斷，堅持以人為本，加強人才培訓和管理，充分開發廣播影視人才資源，為廣播影視業改革和發展提供堅強的人才保證和智力支持。??
2、廣播影視人才培訓工作的指導思想和總體目標??
廣播影視人才培訓工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞黨的十六大提出的深化文化體制改革，大力發展文化事業和產業的任務，圍繞十六屆四中全會提出的加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程這一宏偉目標，結合廣播影視工作實際，切實落實中央提出的各項人才培養措施。要改革和創新培訓管理體制和工作機制，以能力建設為核心，以高層次人才隊伍建設為重點，提高各類人才的學習能力、實踐能力和創新能力，加緊培養適應廣播影視改革發展需要的各類人才，努力造就一支門類齊全、數量充足、素質優良、結構合理的廣播影視人才隊伍。??
3、廣播影視人才培訓工作的主要任務??
確定全員培訓工作目標，鼓勵各類人才通過多種渠道參與終身學習，提高廣播影視人才隊伍的整體素質。從2005年起，用五年時間，將全國廣播影視系統的黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才普遍培訓一遍，各單位總體上要保證每年完成五分之一以上人員的培訓任務。重點是抓好處級以上領導干部和優秀中青年后備干部、優秀的媒體經營管理人才、高層次工程技術專家、采編播復合型人才、德藝雙馨的藝術家的培訓。??
總局對西部地區尤其是邊疆少數民族地區的人才培訓給予重點支持。??
二、改革創新廣播影視培訓體制，建立和完善培訓網絡??
4、改革創新廣播影視人才培訓管理體制
逐步建立和完善總局領導下的統籌發展、加強指導、分級管理、自主培訓的廣播影視人才培訓管理體制。總局根據廣播影視業發展的需求和各類人才的實際情況，統籌制定全國廣播影視行業人才培訓規劃，并將人才培訓規劃納入廣播影視業總體發展戰略之中。總局人事教育司歸口管理并指導全國廣播影視系統的人才培訓工作，負責制定面向全國廣播影視行業的國內外培訓項目年度計劃并加強管理。境外培訓項目由人教司和外事司共同管理。各級廣播影視行政管理部門歸口管理并指導本行政區域內的廣播影視培訓工作。各單位根據自身發展需要制定人才培養計劃，自主開展人才培訓。
5、努力建設廣播影視人才培訓網絡??
加強廣播影視培訓機構建設，加大對培訓設施和有廣播影視特色的培訓項目建設的投入力度，建設一批規模適宜、設施先進、師資充足的骨干培訓機構。以優質培訓項目為紐帶，積極引導行業內培訓資源整合，建立優勢互補、資源共享、結構合理的行業內部培訓網絡，充分發揮其主渠道作用；充分利用中央和部分地方廣播電臺、電視臺宣傳、技術和管理資源優勢，開展人才培訓工作；積極利用黨校、行政學院、高等院校豐富的教育培訓資源，開展高層次人才培訓；加強同國際傳媒集團培訓機構的聯系與合作，積極培訓掌握現代傳媒管理與技術的緊缺人才。??
6、努力拓展廣播影視人才培訓手段??
開展遠程培訓是實現規模培訓、資源共享、經濟實用的重要手段。要依托有線電視視頻會議系統、互聯網和衛星電視等現代媒體，逐步建立以總局培訓中心為中心站點，輻射省、市廣播影視機構的遠程培訓網絡，各省及省轄市廣播影視培訓機構要建立具有一定規模的遠程網絡教室。有線電視視頻會議系統還沒有連接到地市的省、市廣播影視機構要加緊建設，逐步使遠程教育培訓成為廣播影視人才培訓的重要手段。總局積極籌備開辦廣播電視培訓頻道，面向社會開展培訓。??
三、創新廣播影視人才培訓工作機制，提高培訓質量??
7、改革創新人才培訓內容和方式??
人才培訓工作要緊密圍繞廣播影視改革和發展對各類人才的需求，以崗位能力培訓為重點，以培養高層次緊缺人才為目標，組織反映新知識、新技術、新方法的培訓課程，推進教學內容和教學方式的改革，提高培訓質量。注重培訓需求調查，科學設計培訓方案，實行黨校、行政學院培訓與高等院校培訓相結合，國內培訓與境外培訓相結合，理論與實踐相結合。積極推行培訓項目負責人管理制度，大膽引進和探索現代教育培訓模式。根據不同類型、不同層次、不同崗位人才的特點，設置培訓班次、培訓內容和培訓時間，采取菜單式選課和研究式、互動式、體驗式等教學方法，探索個性化、差別化培訓。努力創建廣播影視培訓項目品牌，提高培訓質量和競爭力。??
8、建立和完善培訓考核激勵機制??
建立健全教育培訓考核激勵機制，盡快建立教育培訓檔案登記制度，把各類人員參加培訓情況進行登記管理。加強教育培訓考核，在年度考核述職中，增加述學的內容，考核的結果作為干部任用、晉級晉職、專業技術職務評聘的重要依據。沒有按要求參加培訓的人員，年度考核不能評為優秀等次，不能評為年度先進。原則上未達到培訓要求的人員，不提拔使用，不晉升職級，不評聘專業技術職務。??
9、探索建立多渠道投入的經費保障機制??
探索建立國家、單位和職工個人多渠道出資開展培訓的經費保障機制。各單位要按國家規定提取培訓經費，專款專用。有條件的單位可以設置高層次人才培訓專項經費。在建設重大工程和項目時，要同時考慮人員培訓的配套經費。探索利用社會資金開展人才培訓。要改善經費使用方式，提高經費使用的效益。??
10、加強培訓師資隊伍建設和教材建設??
努力建設一支政治強、業務精、專兼結合的廣播影視人才培訓師資隊伍。選聘一批具有豐富廣播影視工作經驗和較高教學水平的在職和退休的領導干部、專家和業務骨干作為培訓機構的兼職教師。引導兼職教師研究廣播影視行業，提高授課的針對性。有計劃地安排專兼職教師到國內外媒體進行專業實踐和考察。建立動態管理的培訓師資庫，逐步實現培訓師資資源共享。組織編寫一批符合廣播影視工作需要、實用性強的培訓課件和教材，逐步建立起有廣播影視特色的培訓教材體系。
四、加強廣播影視人才培訓工作的組織領導??
11、建立和完善人才培訓工作責任制??
各級廣播影視部門要切實把人才培訓作為一項戰略性、基礎性工作擺上重要日程，建立人才培訓工作領導責任制和目標責任制，黨政主要領導要親自抓，一級抓一級，層層抓落實。各單位各部門領導要履行人才培訓的工作職責，在提出發展目標、擬定工作規劃、制定工作措施時，都要自覺地考慮人才培訓。人事教育部門要發揮好整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范的作用。培訓機構在人事教育部門的指導下開展人才培訓工作。要調動一切積極因素，努力形成黨委（黨組）統一領導，人事教育部門歸口管理，有關部門各司其職、密切配合、協調高效的人才培訓工作格局。??
12、加強人才培訓自身隊伍建設??
要把政治、業務素質強、工作作風好的干部配備到人才教育培訓管理崗位上，并加強對他們的培訓。培訓管理者要樹立現代培訓觀念，學習實踐先進的培訓方法，注意總結和交流培訓工作經驗，積極探索適合廣播影視工作需要、符合廣播影視人才成長特點的培訓模式，開創廣播影視培訓工作新局面。