國家林業局辦公室關于開展2005年營造林質量大檢查工作的通知
（辦造字[2005]14號）
各省、自治區、直轄市林業（農林）廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，xx兵團林業局：
按照我局下發的《保持共產黨員先進性教育“質為先”主題實踐活動工作方案》安排，從3月下旬開始，在全國范圍內開展2005年春季營造林質量大檢查，現將有關事項通知如下：
一、檢查目的
在全國范圍內開展造林質量大檢查是充分利用黨員先進性教育成果，實踐“質為先”主題活動的一項重要行動，以進一步掌握各地造林質量管理基本情況，及時發現和解決造林工作中存在的問題，提出解決辦法；同時，注重總結基層造林質量管理的好經驗、好辦法，推進造林質量管理工作。通過檢查，促進各地形成一種重視質量、抓好質量的社會氛圍，推動全國營造林質量及其管理工作再上新臺階。
二、檢查依據
1、《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》；
2、國家林業局關于印發《保持共產黨員先進性教育“質為先”主題實踐活動工作方案》的通知（林造發[2005]27號）；
3、《造林作業設計規程》（LY/T1607-2003）；
4、《造林質量管理暫行辦法》、《營造林質量考核辦法》；《造林質量事故行政責任追究制度的規定》等。
三、檢查重點和內容
本次檢查重點是2005年各項營造林工程的作業設計質量、種苗質量和造林施工質量。同時了解各地造林質量管理基本情況、質量管理制度建設、春季造林準備情況。檢查具體內容是：
（一）作業設計質量
檢查人工造林、封山育林、飛播造林以及森林撫育等工作有無造林作業設計、作業設計單位及人員資質管理、造林檔案是否齊全等。著重檢查造林作業設計有無說明書、有無小班整地造林前現狀調查卡、設計造林小班是否落到地形圖上、作業設計是否經過審批等。作業設計的科學性，包括是否適地適樹、混交比例和混交方式配置、提高造林成活率的技術措施等。
（二）種苗質量
《林木種子生產許可證》、《林木種子經營許可證》和產地標簽制度落實情況，種子調撥、入庫和播種前、苗木出圃前的質量檢驗和檢疫等；良種使用、栽植苗木質量等級以及為完成2005年造林任務的種苗儲備情況等。
（三）造林施工質量
實地檢查按設計施工情況，包括實際造林地塊與設計是否相符、整地、栽植方式、株行距、混交方式、苗木質量等級以及樹種等是否符合設計要求，撫育管理措施有無落實等，并現場檢查成活情況。施工隊伍及人員情況，包括隊伍資質管理、技術培訓等。
（四）營造林質量管理
主要檢查各省營造林質量管理制度建設及執行情況，質量管理機構情況，當前工作中存在的主要問題和原因，注意發現造林質量管理的有效辦法等。
四、檢查方法
本次檢查以省為單位，采取重點抽查與全面自檢相結合的方法。結合前兩年造林質量檢查情況，我局將派10個聯合檢查組，分別對河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、福建、江西、山東、河南、廣西、重慶、四川、云南、貴州、新疆及內蒙古、吉林、龍江森工，xx兵團20個省級單位進行重點檢查；其余16個省級單位進行全面自查。
重點抽查采取聽匯報、查資料與實地查看相結合的辦法。在了解掌握抽查單位造林質量管理情況基礎上，每個單位抽取2～3個縣級單位檢查作業設計、種苗和造林施工質量、種苗生產和流通情況。檢查組從被抽中的縣級單位隨機抽取8～10個人工造林小班查看作業設計資料，對2～3個小班施工情況進行實地察看，了解施工作業質量；自查省級單位參照本方案自行組織檢查。請認真填寫好造林質量調查表一、表二和表三。
五、時間安排
檢查時間安排在3月下旬～4月下旬，具體出發時間由各組自定，每組檢查時間控制在10天以內。
六、工作要求
各抽查組和自檢單位，要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹科學發展觀的高度出發，以對國家林業生態建設高度負責的精神搞好本次檢查活動。
（一）嚴格檢查，務求實效。要深入實際、注重實效、掌握實情，真正做到摸清情況，找準問題，填實數據，收齊資料，絕不能走過場、搞形式主義。
（二）廉潔奉公、執政為民。在檢查過程中，各檢查成員要始終堅持“兩個務必”，按照我局“六不準”的要求，做到輕車簡從、廉潔自律。
（三）認真總結，按時匯報。檢查結束后，重點抽查小組及各自查單位應認真總結，分析問題，提出建議，形成報告，請于2005年4月30日前將報告文本及電子文檔、調查表格和有關材料報我局造林司（質量稽查辦）。
聯系人：陳光清傳真：010～84238592（fax）
電話：010～84238508E-mail：zljcb@126.com
附件：1、造林質量調查表一（略）
2、造林質量調查表二（略）
3、造林質量調查表三（略）
二00五年三月十六日