衛生部關于做好西部地區傳染病與突發
公共衛生事件網絡直報計算機裝備項目工作的通知
內蒙、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆，省、自治區、直轄市衛生廳局，xx兵團衛生局：
為認真落實黨中央、國務院關于加強公共衛生體系建設工作的精神，自2004年1月起，全國范圍內開展了傳染病和突發公共衛生事件網絡直報工作。截止到2004年底，進入網絡直報的衛生機構總數已超過4萬家，其中縣及縣以上醫院1．4萬多所（占醫院總數的93％），鄉鎮衛生院1．8萬所（占鄉鎮衛生院總數的42．％）。根據統計調查，目前還有部分醫療機構尚未開展網絡直報工作，主要分布在西部地區。為了進一步擴大網絡覆蓋面，提高疾病監測工作的完整性和及時性，我部擬利用中央財政資金采購計算機，用于西部地區縣醫療機構和鄉鎮衛生院網絡直報工作。為做好此項工作，現將有關事項通知如下：
一、做好項目的組織管理工作
衛生部信息化工作領導小組辦公室具體負責項目的組織領導和協調工作，中國疾病預防控制中心承擔具體的中央級項目執行任務。
各地方衛生行政管理部門和有關單位應相應建立項目領導機構和工作機制，負責項目實施工作。
二、做好項目部署實施工作
各地區應根據“西部地區縣醫院、鄉鎮衛生院配備數據采集計算機設備項目實施方案”（附件1）要求，制定本地區項目總體計劃和相關管理制度，重點是設備分配、接收、驗收工作計劃和人員培訓及設備安裝工作。
為強化項目管理責任，要求各省級項目單位與衛生部信息化工作領導小組簽署“西部地區配備縣鄉數據采集計算機設備項目承諾書”（附件2）。
三、督導檢查
為保證項目順利實施，按計劃實現項目目標，我部將組織督導組對各地項目執行情況進行督導檢查，重點是設備到位、運行、使用情況。
為充分做好本項目組織實施工作，部信息化工作領導小組辦公室擬于近期舉辦各省項目工作負責人會議。會議主要內容是：項目省提交項目承諾書；研究項目管理制度及培訓工作；項目省與中標廠商討論設備分發與安裝詳細計劃。會議具體時間、地點另行通知。
聯系人：衛生部信息化工作領導小組辦公室胡建平
聯系電話：68792481
傳真：68792478
電子郵箱：hujp@moh.gov.cn
附件：1．西部地區配備縣鄉數據采集計算機設備項目實施方案
2．“西部地區配備縣鄉數據采集計算機設備項目”承諾書
二00五年八月二十九日
附件1：西部地區縣醫院、鄉鎮衛生院配備數據
采集計算機設備項目實施方案
為加強西部地區縣醫院和鄉鎮衛生院傳染病和突發公共衛生事件網絡直報能力，提高疾病監測工作的完整性和及時性，中央財政利用專項資金，支持西部12個?。ㄗ灾螀^、直轄市），xx兵團縣醫院和鄉鎮衛生院傳染病和突發公共衛生事件網絡直報能力建設。
一、項目目標
（一）改善西部地區有條件的鄉鎮衛生院和西部地區國家重點扶貧縣、少數民族自治縣、邊境縣縣級醫院疫情網絡直報條件。
（二）加強基層網絡直報人員的技術培訓。
（三）提升西部地區鄉鎮衛生院疫情網絡直報能力，保障疫情報告的及時和有效。
二、項目范圍和內容
（一）項目范圍。
西部地區12個省（區、市）599個國家扶貧工作重點縣、邊境縣、少數民族自治縣縣醫院；具備條件的鄉鎮衛生院（含中心衛生院、傳染病發病率較高地區的鄉鎮衛生院、服務人口數較多的鄉鎮衛生院）；xx兵團師、團醫院。
（二）項目內容。
1、基本設備
對部分鄉鎮衛生院和縣醫院配備疫情數據采集計算機設備。
2、人員培訓
對鄉鎮中心衛生院防保組負責疾病報告的專兼職人員和其它鄉衛生院防保組專兼職人員進行培訓。
三、項目組織實施
（一）組織形式。
1、項目由衛生部信息化工作領導小組辦公室負責，中國疾病預防控制中心具體負責實施。各項目?。▍^、市）要設立項目建設領導管理機構和執行機構，領導和組織本省項目的具體實施、監督、檢查和考核。
2、中國疾病預防控制中心具體負責對省級師資培訓，省級以下培訓方式由各省自行決定。各?。▍^、市）省級疾病預防控制中心在完成設備驗收后應組織設備配備單位人員進行現場培訓，培訓內容由各省級疾控中心負責協調安排。
（二）基本設備配備要求。
1、基本設備配備原則
（1）具備條件的鄉鎮衛生院各補助一臺（套）計算機。
（2）西部地區12個?。▍^、市）599個國家扶貧工作重點縣、邊境縣、少數民族自治縣縣醫院各補助一臺計算機；
（3）原則上對省內的經濟發達地區不予補助。
2、基本設備調配原則
（1）對未達到通電、無防?？频泥l鎮衛生院不予配備。
（2）對暫無上網條件的鄉鎮衛生院，可調配給屬地縣（區）疾病預防控制中心代為報告。
（3）按以上原則調整設備后如有多余的計算機設備，應按以下先后順序進行配備：加強縣（區）疾病預防控制中心（防疫站）的網絡直報管理能力；加強縣（區）級醫療機構的網絡直報能力。
（三）人員培訓要求。
鄉鎮中心衛生院防保組負責疾病報告的專（兼）職人員參加培訓的不少于2人，其它鄉鎮衛生院防保組專（兼）職人員不少于1人。
（四）資金安排。
中央安排專項資金，改善項目?。▍^、市）有條件的鄉鎮衛生院和西部地區國家重點扶貧縣、少數民族自治縣、邊境縣縣級醫院疫情網絡直報條件。各項目?。▍^、市）結合本項目情況合理安排與項目實施有關的專項資金，重點解決設備的倉儲費用、運輸費用、網絡通訊費用和人員培訓費用；各項目?。▍^、市）需落實與設備配備單位兩人培訓相關的費用。
（五）招標采購。
補助的設備由中國疾病預防控制中心按照政府集中采購的有關規定采購。各?。▍^、市）需增加購買的設備可與中標廠商分簽合同，統一集成配置。中國疾病預防控制中心負責支付中央集中采購設備的資金，各項目省增加采購的設備由各省直接支付給中標廠商。
（六）實施要求。
1、逐級簽署項目建設承諾書。最終由省衛生廳局向衛生部信息化工作領導小組辦公室作出本省承擔項目執行任務承諾；
2、各項目?。▍^、市）根據分配計劃，提交本省以縣（區）為單位的計算機配備單位清單，內容包括單位名稱、本次配備設備型號、來源、負責人、聯系電話等；同時應及時通過網絡直報系統建立單位信息，作為設備備案；并作為國家考核督導檢查的依據；鄉鎮疾病報告網絡設備的配備由各項目省根據國家補助數，提出實際分配計劃，并根據本方案的要求，制定本省的細化實施方案報送中國疾病預防控制中心。
3、設備驗收與技術培訓由各項目省負責。設備到貨地點為各項目省省會城市。省級人員應負責本省設備的臨時庫存安置，妥善保存至本省設備全部分發完畢，并負責組織各設備分配單位在最短時間內完成設備的驗收工作。以縣為單位組織設備現場驗收。各省以縣為單位，組織設備接收單位會同設備供應商，對設備進行集中開機驗收，完成現場交付與安裝調試?？h級提供設備安裝驗收所需接頭、插座、電纜及特殊安裝工具等備件，具體驗收步驟如下：
（1）設備到達各省會城市所在地后，各省級項目單位配合設備供應商，依據設備供貨清單共同對設備進行外包裝檢驗，并對設備的數量進行逐項檢查。經過在場雙方核對無誤后，簽署“設備到貨驗收報告”（一式四份，國家疾控中心、供貨商、省疾控中心、存根各一份）。
（2）以縣為單位設備分發完畢后，以縣為單位組織設備的現場加電開機測試驗收。驗收工作完成后，以省為單位簽署“設備驗收報告”（一式四份，國家疾控中心、供貨商、省疾控中心、存根各一份）。
（3）設備保修期自驗收合格之日起計算，各地應妥善保存由供貨商提供的設備保修文件。
（4）各?。▍^、市）的技術培訓，由各項目?。▍^、市）根據本省實際情況，具體安排，其中網絡直報的培訓內容由中國疾病預防控制中心統一提供。4、中央補助的設備，必須嚴格按照項目建設原則配備到相應的單位，保障網絡直報工作需要。各級衛生行政部門、疾病預防控制機構、醫療衛生機構不得扣留、調換所配備的計算機設備。
5、各分配單位盡可能向當地電信部門申請開通ＡＤＳＬ寬帶網絡接入，不具備寬帶條件的須保障撥號網絡接入。
6、各項目?。▍^、市）根據當地實際情況自籌資金采購相應輔助設備。供電不穩定地區應考慮配置UPS或穩壓電源。其他相關外設，如打印機、終端桌等，由使用單位根據需要自行配備。
四、項目執行時間
1、2005年7月－8月完成設備采購、制定項目實施細則。各項目省（區、市）負責編制項目實施細則，落實相關組織機構和項目活動經費。請將項目組織機構和聯系人報告衛生部信息化工作領導小組辦公室。
2、2005年9月－10月完成設備驗收、技術培訓工作。完成項目?。▍^、市）省級相關培訓，指導各項目省（區、市）完成設備驗收和技術培訓工作。各項目?。▍^、市）根據本省項目實施細則，組織完成設備驗收和配備單位人員的技術培訓。
3、2005年11月－12月項目督導和總結評估。
五、項目監督與評估
設備裝備、人員培訓完成后將進行嚴格的驗收審評，由項目省（區、市）向衛生部信息化工作領導小組辦公室呈報項目審評報告。衛生部信息化工作領導小組辦公室將組織監督檢查，主要包括：項目計劃和配套資金落實情況；人員培訓效果；設備配備和使用情況；項目指標完成情況等。
附件2：西部地區配備縣鄉數據采集計算機設備項目承諾書
衛生部信息化工作領導小組辦公室：
按照衛生部《關于“西部地區縣鄉數據采集計算機配備實施方案的請示”的復函》（衛信息辦函〔2004〕第15號）和《西部地區鄉（鎮）衛生院疫情報告網絡建設實施方案》（以下簡稱《方案》）的有關規定，作為建設項目的實施單位，在中國疾病預防控制中心的統一技術指導下完成有關的項目建設工作，對所配備的臺數據采集計算機，專用于傳染病疫情報告和疾病預防控制的相關工作，并保障設備的正常運行。為此，作出以下承諾：
1、遵守國家和地方有關計算機應用及信息管理工作的相關法規，保證完成《方案》中的有關建設任務，執行國家、省有關疾病預防控制的信息管理規定；
2、負責本地區建設項目的組織領導及協調工作，設備到位后保證連通傳染病報告信息網絡；
3、保證優先配備國家扶貧工作重點縣、邊境縣、少數民族自治縣縣級醫院和具備良好網絡直報條件（寬帶上網、有防?？疲┑泥l鎮衛生院、中心衛生院、傳染病發病率較高地區的鄉鎮衛生院、服務人口數較多的鄉鎮衛生院，所配備的設備保證傳染病報告及疾病預防控制信息管理的使用；
4、保障本地區疾病預防控制機構傳染病報告信息網絡的長期、正常運行，承擔網絡運行所需的相關維持費用。
以上承諾，將作為國家對本省項目執行情況考核的依據。
項目省衛生廳局：
（簽章）
代表簽字：
年 月 日