農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《2006年無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作要點(diǎn)》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，各無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2006]1號(hào)）和中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，遵照農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的總體部署，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心制定了2006年無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作要點(diǎn)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)各地方、行業(yè)和工作機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際加以認(rèn)真組織實(shí)施。
在工作推進(jìn)過(guò)程中有什么意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)與我中心辦公室聯(lián)系。
聯(lián)系人：馮忠澤、姚文英；聯(lián)系電話：010-62191443；傳真：010-62115730。
二00六年一月十六日
2006年無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作要點(diǎn)
2006年無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為行動(dòng)綱領(lǐng)，以“全面加快發(fā)展，全力打造品牌”為工作主線，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷轉(zhuǎn)變工作方式方法，緊緊圍繞“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)”，著力強(qiáng)化“五個(gè)緊密結(jié)合”，重點(diǎn)突出“五個(gè)主攻方向”，大力推行清潔種植、健康養(yǎng)殖生產(chǎn)方式，迅速擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積和總量規(guī)模，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略實(shí)施和“三增”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
一、突出擴(kuò)大總量規(guī)模，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐
（一）圍繞基地建設(shè)，加快產(chǎn)地認(rèn)定。要把無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基地建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。產(chǎn)地認(rèn)定要圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、出口基地、龍頭企業(yè)原料基地以及名牌產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快認(rèn)定進(jìn)程。新建和已建的各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目要以發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為項(xiàng)目實(shí)施的重要目標(biāo)和驗(yàn)收的基本條件，以產(chǎn)地認(rèn)定為依托，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，以點(diǎn)帶面，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，迅速擴(kuò)大安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。特別是要通過(guò)產(chǎn)地認(rèn)定大力推廣健康畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。積極倡導(dǎo)區(qū)域化集中環(huán)評(píng)，鼓勵(lì)規(guī)模化、基地化產(chǎn)地認(rèn)定。力爭(zhēng)全年新認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地7000個(gè)，其中種植業(yè)產(chǎn)地5000個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)地1000個(gè)，漁業(yè)產(chǎn)地1000個(gè)，產(chǎn)地認(rèn)定面積累計(jì)占全國(guó)生產(chǎn)面積15%左右。
（二）依托龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)品認(rèn)證。要根據(jù)各地的資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，挖掘認(rèn)證潛力，促進(jìn)均衡發(fā)展，加快認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)程，穩(wěn)定到期換證產(chǎn)品規(guī)模。對(duì)新認(rèn)證產(chǎn)品，要進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織帶動(dòng)和示范作用，重點(diǎn)抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)糧食工程和已認(rèn)定基地的產(chǎn)品申報(bào)。在產(chǎn)品類型上，要以具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的園藝、畜禽、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主導(dǎo)，充分依托龍頭企業(yè)，積極擴(kuò)大認(rèn)證規(guī)模，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。力爭(zhēng)全年新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5000個(gè)，其中種植業(yè)產(chǎn)品3500個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)品750個(gè)，漁業(yè)產(chǎn)品750個(gè)。如期完成2006年三年到期產(chǎn)品的復(fù)查換證工作。
二、圍繞標(biāo)志宣傳推廣，全力打造公共品牌
（三）強(qiáng)化標(biāo)志推廣，擴(kuò)大品牌影響。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，要在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的基礎(chǔ)上，突出公共安全品牌的培育和打造。標(biāo)志管理是認(rèn)證工作的重要環(huán)節(jié)，也是打造品牌的重要手段。各地在做好產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作的同時(shí)，要大力推廣標(biāo)志的使用，全面加強(qiáng)標(biāo)志管理工作。要通過(guò)形式多樣的途徑，鼓勵(lì)和方便獲證企業(yè)使用標(biāo)志，提高標(biāo)志加貼率，爭(zhēng)取進(jìn)入超市銷售的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品都要帶標(biāo)上市；穩(wěn)步推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志圖案印刷試點(diǎn)，全面擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的覆蓋面和影響力。
（四）積極宣傳推介，促進(jìn)貿(mào)易流通。充分利用公共傳媒，加大對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的宣傳，使無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品真正成為家喻戶曉的品牌和消費(fèi)者的首選。要通過(guò)農(nóng)交會(huì)、綠博會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品展覽展示活動(dòng)，大力推介無(wú)公害產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌影響力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易。要以“金農(nóng)工程”的實(shí)施為契機(jī)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷公共信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、認(rèn)證等信息，推動(dòng)網(wǎng)上交易。
（五）加強(qiáng)市場(chǎng)培育，提升品牌價(jià)值。要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，提升無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值。各地要全面加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)培育，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的建立，推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品免檢入市；要充分運(yùn)用全國(guó)鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，搞活無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品流通，降低經(jīng)營(yíng)成本；積極探索在農(nóng)產(chǎn)品大型批發(fā)市場(chǎng)建立形象統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)醒目的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)，鼓勵(lì)在大中城市設(shè)立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品專銷店，積極推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市，促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌增值。
三、健全工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，強(qiáng)化技術(shù)支撐體系
（六）健全工作機(jī)構(gòu)，提高認(rèn)證能力。要進(jìn)一步完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)，加快健全地、縣兩級(jí)工作機(jī)構(gòu)，積極改善工作推進(jìn)條件，充實(shí)工作隊(duì)伍，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各級(jí)工作機(jī)構(gòu)要建立健全質(zhì)量體系，完善質(zhì)量手冊(cè)和程序文件，規(guī)范工作人員行為，提高工作效率和工作質(zhì)量。
（七）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，壯大檢查員隊(duì)伍。全面加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及監(jiān)督管理知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)地（市）、縣兩級(jí)檢查員，壯大檢查員隊(duì)伍，提高檢查員業(yè)務(wù)能力。結(jié)合科技入戶、測(cè)土配方施肥和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等項(xiàng)目，加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批掌握無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，示范帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的廣泛深入實(shí)施。
（八）開(kāi)展技術(shù)研究，推廣科技成果。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研究與國(guó)際交流合作，引進(jìn)推廣先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技成果。結(jié)合“國(guó)際通行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理技術(shù)體系引進(jìn)與建立”農(nóng)業(yè)部948重大引進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，通過(guò)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和企業(yè)開(kāi)展試驗(yàn)示范，探索建立既符合國(guó)際通行規(guī)則又適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范（GAP）和危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制（HACCP）管理體系，積極開(kāi)展GAP、HACCP生產(chǎn)基地（企業(yè)）認(rèn)定工作，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式。
四、強(qiáng)化監(jiān)督管理，增強(qiáng)發(fā)展活力
（九）健全監(jiān)督制度，提高認(rèn)證有效性。結(jié)合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實(shí)施，依法加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理。進(jìn)一步健全管理制度，積極探索建立監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，制定《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理規(guī)范》，對(duì)工作機(jī)構(gòu)、檢查員、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)（基地）和產(chǎn)品以及標(biāo)志使用實(shí)施全程監(jiān)督管理。建立并實(shí)施產(chǎn)地和產(chǎn)品年度抽查制度、檢測(cè)機(jī)構(gòu)年檢制度、檢查員年檢制度；健全無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志印制、使用管理及督查制度。堅(jiān)持“數(shù)量與質(zhì)量并重、認(rèn)證與監(jiān)管同步”的方針，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證工作質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期檢查認(rèn)證質(zhì)量體系、質(zhì)量手冊(cè)和程序文件的執(zhí)行情況；突出抓好認(rèn)定產(chǎn)地和認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，不斷提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有效性和公信力。
（十）創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力。改革完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法，適應(yīng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模不斷擴(kuò)大的需要。積極鼓勵(lì)在條件成熟的地方開(kāi)展產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)試點(diǎn)，縮短認(rèn)證周期，提高認(rèn)證的時(shí)效性。加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完善網(wǎng)上認(rèn)證信息查詢功能，啟動(dòng)產(chǎn)地認(rèn)定備案和產(chǎn)品申報(bào)材料網(wǎng)上采集、審查試點(diǎn)。建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證績(jī)效評(píng)價(jià)。積極探索無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管新模式，組織開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)核查、市場(chǎng)督查。啟動(dòng)地理標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品登記工作，發(fā)掘和保護(hù)我國(guó)豐富的具有地域特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源，打造中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。