衛生部辦公廳關于印發《農村衛生人員在職培訓工作評估指標體系》的通知
（衛辦科教發〔2006〕101號）
各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，中國鄉村醫生培訓中心：
為促進農村衛生人員在職培訓工作的落實，逐步建立和完善農村鄉鎮衛生院衛生技術人員和鄉村醫生的終身教育制度，我部依據衛生部等五部委《關于加強農村衛生人才培養和隊伍建設的意見》、衛生部《鄉鎮衛生院衛生技術人員培訓暫行規定》、《衛生部鄉村醫生在崗培訓基本要求》及《鄉鎮衛生院衛技人員在職培訓指導手冊》等文件和培訓規范要求，結合目前各地農村衛生人員在職培訓工作進展情況，制訂了《農村衛生人員在職培訓工作評估指標體系》。現將《農村衛生人員在職培訓工作評估指標體系》印發給你們，請參照評估指標體系的要求，落實相關措施，開展自評工作，并于2006年11月底前將自評工作情況和結果報送我部科教司。我部將在適當時候組織專家進行抽查，有關抽查工作要求另行通知。
附件：農村衛生人員在職培訓工作評估指標體系
二○○六年四月二十八日
農村衛生人員在職培訓工作評估指標體系
（衛生部科教司 2006年4月）
農村衛生人員在職培訓工作評估指標體系使用說明
為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定》和國務院《鄉村醫生從業管理條例》，切實加強農村衛生人員培養工作，根據衛生部等五部委《關于加強農村衛生人才培養和隊伍建設的意見》、衛生部《鄉鎮衛生院衛生技術人員培訓暫行規定》、《衛生部鄉村醫生在崗培訓基本要求》及《鄉鎮衛生院衛技人員在職培訓指導手冊》等文件和規范要求，結合農村衛生人員在職培訓工作開展的實際情況和培訓的特點，制訂了《農村衛生人員在職培訓工作評估指標體系》，為開展鄉鎮衛生院衛生技術人員在職培訓和鄉村醫生在崗培訓評估工作和各省（區、市）的自評工作提供依據。
一、評估目的：
（一）依據評估結果和反饋信息了解培訓工作開展情況，收集資料，發現問題，研究解決問題的措施，以便及時調整政策，實施宏觀調控和指導。
（二）對評估結果進行分析比較，促進和加強橫向交流，推廣先進經驗，開展表彰活動，推動農村衛生人員培訓工作深入開展。
（三）進一步完善鄉鎮衛生院衛生技術人員在職培訓制度和鄉村醫生在崗培訓制度，形成與農村衛生改革發展相適應的農村衛生人員培訓工作體制和機制。
二、評估對象
（一）有關單位。為主要評估對象；具體包括省、市、縣衛生行政部門，培訓機構等。
（二）相關人員。為評估抽查對象；具體包括各級衛生行政部門和培訓機構管理人員、教師，鄉、村兩級衛生技術人員。
三.評估標準
評估采取定性與定量相結合的方式。其中量化指標，均有計算方法和標準，指標權重采用專家評議和百分權重法。總分為100分，附加分10分。總評分少于60分，評估結果為不合格。
四、評估方式
由評估專家小組采取查閱材料、召開座談會、實地考察、問卷調查、學員測試考核等多種方式進行評估。
五、評估過程
評估工作分為自評、復評、認定三個階段：
（一）自評階段：各省（區、市）衛生行政部門根據《評估指標體系》進行自評，寫出自評報告，按時報送衛生部科教司。
（二）復評階段：衛生部科教司組織專家組進行實地抽查，對自評結果進行復核。
（三）認定階段：根據自評與復評結果，對各省（區、市）農村衛生人員在職培訓工作情況進行全面總結和評價。并根據工作需要對成績突出的單位和個人給予表彰。
六、復評工作程序及有關要求
（一）成立評估專家組：每組一般由4人組成，分別由衛生行政部門領導1人（擔任組長\由衛生部科教司指定）、農村衛生人員培訓管理專家、醫學專家、醫學教育專家3人組成（由組長選定）。評估組專家分為二組，A組為管理組2人，負責對各級衛生行政部門、培訓機構的評估，召開管理人員座談會； B組為專業組2人，負責現場評估，抽查考核，召開專業人員座談會。
組長全面負責評估工作，具體任務為日程安排、確定專家人選及任務分派、確定抽查地區及機構、反饋評估意見等。各成員應在做好分派的評估任務同時，協助組長做好聯絡、記錄與資料的整理和匯總、起草評估報告等工作。
（二）抽樣：根據自評情況，采取隨機方法抽取接受檢查的單位和個人。
每省（區、市）抽樣數量為：
1.有關單位抽樣數量：市級衛生行政部門和培訓機構各2個，縣級衛生行政部門和培訓機構2-4個，鄉鎮衛生院3-4個，村衛生室3-4個。
2.相關人員抽樣數量：
①管理人員訪談：每個抽查市、縣衛生行政部門各1-2人。
②培訓機構人員訪談：每所培訓機構專職管理人員1人，領導1人，教師3-5人。
③培訓對象及相關人員訪談：鄉鎮衛生院衛生技術人員20人，鄉村醫生20人。
（三）測試。隨機抽取鄉鎮衛生院衛生技術人員40名，鄉村醫生40名，由評估組進行現場考試，考試內容依據《衛生部鄉村醫生在崗培訓基本要求》及《鄉鎮衛生院衛技人員在職培訓指導手冊》統一命題、統一閱卷。
（四）復評日程安排：評估組抵達被評估省（市、區）后，由組長確定抽查地區和單位，確定評估日程
復評工作日程安排
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│時間 │內容 │組別 │
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│第0天 │ │專家組報到、召開預備會、確定分工、安排日程，學習評估指│A組、B組 │
│ │ │標體系 │ │
├───┼──┼───────────────────────────┼──────┤
│第一天│上午│1.與省（市、區）衛生廳領導及有關管理人員交流情況，查閱│A組、B組 │
│ │ │相關資料。 │ │
│ │ │2.實地考察省級培訓機構，查閱相關材料。召開管理人員座談│ │
│ │ │會 │ │
│ ├──┼───────────────────────────┼──────┤
│ │下午│赴抽查的地市 │A組、B組 │
├───┼──┼───────────────────────────┼──────┤
│第二天│上午│實地考察市級衛生行政部門和培訓機構，查閱資料 │A組 │
│ │ ├───────────────────────────┼──────┤
│ │ │召開培訓對象及相關人員座談會，實地考察鄉鎮衛生院和村衛│B組 │
│ │ │生室 │ │
│ ├──┼───────────────────────────┼──────┤
│ │下午│組織鄉鎮衛生院衛生技術人員和鄉村醫生抽查考試 │A組、B組 │
│ │ ├───────────────────────────┼──────┤
│ │ │赴抽查的另一地級市 │A組、B組 │
├───┼──┼───────────────────────────┼──────┤
│ │上午│市級衛生行政部門和培訓機構，實地考察，查閱資料 │A組 │
├───┤ ├───────────────────────────┼──────┤
│第三天│ │召開培訓對象及相關人員座談會，實地考察鄉衛生院和村衛生│B組 │
│ │ │室 │ │
│ ├──┼───────────────────────────┼──────┤
│ │下午│組織鄉鎮衛生院衛生技術人員和鄉村醫生抽查考試 │A組、B組 │
│ │ ├───────────────────────────┼──────┤
│ │ │向省（市、區）衛生廳局反饋評估意見 │A組、B組 │
├───┼──┼───────────────────────────┼──────┤
│第四天│ │專家組撤離 │ │
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七、評估意見反饋和匯總上報
評估專家組匯總評估記錄及相關資料，對記錄資料及評估全過程進行綜合分析后，形成主要評估意見并向被評估的省（市、區）衛生廳（局）反饋，撰寫評估報告，將評估報告、評估記錄及相關資料報衛生部科教司。
八、聯系方式
聯系地址：北京市西直門外南路1號，衛生部科教司教育處 郵編：100044；
聯系電話：010-68792247，68792251；傳真：010-68792234 Email：kjsjyc@sina.com
農村衛生人員在職培訓工作評估指標體系
┌────┬─────┬────────────────────┬───────┬──┐
│一級指標│二級指標 │ │評價方法 │分值│
│ │ │ 內 涵 │ │ │
│ │ │ │ │ │
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│1、政策 │1、政策規 │1、省級衛生行政部門關于農村衛生人員在職 │查閱文件 │ │
│與管理24│定 │培訓的規定、辦法 │查閱文件 │ │
│分 │8分 │2、各設區市及縣衛生行政部門有關實施辦法 │ │ │
│ │ │或細則 │ │ │
│ ├─────┼────────────────────┼───────┼──┤
│ │2、組織機 │1、省、設區市及縣有農村衛生人員在職培訓 │查閱資料 │ │
│ │構 │管理機構 │查撥款證明，實│ │
│ │3分 │2、省市有適應工作需要的辦公經費、設備及 │地考察 │ │
│ │ │場地 │ │ │
│ ├─────┼────────────────────┼───────┼──┤
│ │3、管理人 │1、省、市、縣有衛生管理或醫學及相關專業 │查閱相關證書 │ │
│ │員 │大專以上學歷的分管農村衛生人員在職培訓的│ │ │
│ │ 3分 │人員至少1名 │訪談 │ │
│ │ │2、省、市、縣有關管理人員接受過相關培訓 │ │ │
│ │ │，熟悉農村衛生人員在職培訓的政策及管理規│ │ │
│ │ │定 │ │ │
│ ├─────┼────────────────────┼───────┼──┤
│ │4、計劃總 │1、省、市、縣有近2年農村衛生人員培訓工作│查閱資料 │ │
│ │結 │計劃與總結 │ │ │
│ │3分 │2、鄉鎮衛生院有全院在職衛生技術人員培訓 │ │ │
│ │ │規劃 │ │ │
│ ├─────┼────────────────────┼───────┼──┤
│ │5、檔案管 │1、省、市、縣有近2年完整的農村衛生人員培│查閱檔案 │ │
│ │理 │訓文件及相關材料 │ │ │
│ │3分 │2、縣衛生局、鄉縝衛生院有轄區內鄉村兩級 │ │ │
│ │ │衛生人員培訓檔案 │ │ │
│ ├─────┼────────────────────┼───────┼──┤
│ │6、經費管 │1、有穩定經費來源，或專項經費 │查閱撥款文件及│ │
│ │理 │2、有經費管理及使用辦法 │財務資料 │ │
│ │ 4分 │ │查閱文件資料 │ │
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│2、實施 │7、師資培 │1、省級衛生行政部門近2年舉辦過農村衛生人│查文件資料 │ │
│情況40分│訓 │員師資培訓班 │查辦班材料 │ │
│ │5分 │2、80%以上地級市舉辦過上述師資培訓班 │ │ │
│ ├─────┼────────────────────┼───────┼──┤
│ │8、縣級培 │1、近兩年來每年召開專題研究農村衛生人員 │查閱會議紀要 │ │
│ │訓活動及管│培訓工作的會議 │查閱工作記錄 │ │
│ │理 │2、近兩年來每年開展農村衛生人員培訓檢查 │查閱實施記錄 │ │
│ │10分 │督導工作 │ │ │
│ │ │3、近兩年來每年實施農村衛生人員在職培訓 │ │ │
│ │ │項目 │ │ │
│ ├─────┼────────────────────┼───────┼──┤
│ │9、鄉村兩 │1、開展《鄉鎮衛生院衛生技術人員在職培訓 │查閱資料 │ │
│ │級培訓活動│指導手冊》規定的理論學習、技能訓練、課件│考試、考核 │ │
│ │15分 │觀摩，以及其他各項培訓活動 │座談會 │ │
│ │ │2、鄉村醫生在職培訓開展情況，是否與注冊 │查閱資料 │ │
│ │ │銜接 │ │ │
│ ├─────┼────────────────────┼───────┼──┤
│ │10、學習記│縣級衛生行政部門對在職培訓情況進行學分登│查閱證書及相關│ │
│ │錄 │記或相關記錄 │資料 │ │
│ │5分 │ │ │ │
│ ├─────┼────────────────────┼───────┼──┤
│ │11、質量控│省、市、縣對轄區內農村衛生人員在職培訓工│問卷、訪談 │ │
│ │制 │作開展過檢查、監督和評估 │查閱評估報告 │ │
│ │5分 │ │ │ │
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│3、完成 │12、單位覆│以縣為單位鄉、村兩級衛生人員開展在職培訓│查閱上報材料 │ │
│情況36分│蓋率 │工作的比例大于70% │ │ │
│ │8分 │ │ │ │
│ ├─────┼────────────────────┼───────┼──┤
│ │13、在職培│鄉、村兩級衛生人員參加在職培訓比例大于70│查閱CME項目冊 │ │
│ │訓參加率8 │% │ │ │
│ │分 │ │ │ │
│ ├─────┼────────────────────┼───────┼──┤
│ │14、在職培│參加在職培訓人員培訓合格率大于70 │查閱證書及驗證│ │
│ │訓合格率8 │ % │檔案 │ │
│ │分 │ │ │ │
│ ├─────┼────────────────────┼───────┼──┤
│ │15、抽查合│抽查考試考核合格率大于70% │現場抽查、考試│ │
│ │格率12分 │ │考核 │ │
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│4、附加 │16、特色與│農村衛生人員在職培訓的科研立項；省級以上│查閱相關雜志及│ │
│分10 │創新10分 │刊物發表的農村衛生人員在職培訓的文章；其│立項文件、有關│ │
│ │ │他有關配套政策和特色措施。 │文件 │ │
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