教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于高校食堂農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)開(kāi)展“農(nóng)校對(duì)接”試點(diǎn)工作的通知
（教發(fā)廳[2009]8號(hào)）
北京、天津、吉林、上海、湖南、重慶、陜西省（直轄市）教育廳（教委）、農(nóng)業(yè)廳（局、委、辦）、商務(wù)主管部門(mén)：
為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕1號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕8號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕134號(hào)），并進(jìn)一步做好高等學(xué)校食堂工作，經(jīng)研究，決定北京、天津、吉林、上海、湖南、重慶、陜西七省市作為第一批試點(diǎn)地區(qū)，自2009年起開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地直供高等學(xué)校食堂（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)校對(duì)接”）試點(diǎn)工作。現(xiàn)就試點(diǎn)工作有關(guān)要求通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)“農(nóng)校對(duì)接”工作的重要意義
通過(guò)“農(nóng)校對(duì)接”，減少農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)的中間環(huán)節(jié)，可在較大程度上降低學(xué)生食堂的采購(gòu)成本，更好地保障食品安全，對(duì)做好學(xué)生食堂工作，促進(jìn)高校穩(wěn)定，具有重要的意義。同時(shí)，開(kāi)展“農(nóng)校對(duì)接”有利于促進(jìn)農(nóng)民訂單式生產(chǎn)，提升農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化種植水平，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于建立可追溯源頭的食品安全保障體系；有利于加快冷鏈物流體系的建設(shè)規(guī)模和速度，提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展水平，建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系；有利于擴(kuò)大消費(fèi)，吸收城鄉(xiāng)就業(yè)；對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。各試點(diǎn)地區(qū)和高校要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好。
二、“農(nóng)校對(duì)接”試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想，基本原則與主要目標(biāo)
1.指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，整合市場(chǎng)資源，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，促進(jìn)為學(xué)生食堂服務(wù)的流通系統(tǒng)冷鏈體系建設(shè)，構(gòu)建流通成本低、運(yùn)行效率高、可追溯食品安全源頭的農(nóng)產(chǎn)品直供高校服務(wù)體系。
2.基本原則。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則。通過(guò)政府的政策引導(dǎo)和資金支持，按照市場(chǎng)原則，調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面的積極性，有效整合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、大型連鎖商業(yè)企業(yè)及高校后勤市場(chǎng)資源，以校促商，以商促農(nóng)。
3.到2011年，試點(diǎn)地區(qū)城市的高等學(xué)校通過(guò)現(xiàn)代新型冷鏈物流體系和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，從農(nóng)產(chǎn)品基地直接采購(gòu)比例要達(dá)到50%以上，并建立從產(chǎn)地到銷(xiāo)售終端的可追溯源頭的農(nóng)產(chǎn)品食品安全的冷鏈物流體系。
三、“農(nóng)校對(duì)接”工作的主要內(nèi)容
1.加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通設(shè)施投入。加快應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通技術(shù)是鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通的根本體現(xiàn)。當(dāng)前重點(diǎn)是加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏冷凍設(shè)施投入，對(duì)進(jìn)入高校的部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品試行強(qiáng)制性冷鏈流通，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
2.增強(qiáng)進(jìn)入高校鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工配送能力。鮮活農(nóng)產(chǎn)品高效物流配送是鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)，也是降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗率，提高農(nóng)產(chǎn)品增加值的重要途徑。支持有關(guān)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)新建鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心、在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送功能、發(fā)展第三方農(nóng)產(chǎn)品物流配送等多種方式，建立與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模及高校需求相適應(yīng)的物流配送體系。
3.提高信息化管理水平。強(qiáng)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)建設(shè)，廣泛推廣數(shù)字終端設(shè)備、條碼技術(shù)、電子標(biāo)簽技術(shù)、時(shí)點(diǎn)銷(xiāo)售系統(tǒng)和電子訂貨系統(tǒng)等，進(jìn)一步推廣品類(lèi)管理和供應(yīng)鏈管理等現(xiàn)代管理技術(shù)。支持各地高校后勤行業(yè)組織盡快建立公開(kāi)、公平的電子信息采購(gòu)平臺(tái)，充分發(fā)揮電子商務(wù)訂單、配送一體化的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)高校源頭采購(gòu)安全農(nóng)副產(chǎn)品。通過(guò)電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高校系統(tǒng)與有關(guān)方面業(yè)務(wù)流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高市場(chǎng)反應(yīng)能力，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。
4.擴(kuò)大從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社直采農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模。加快擴(kuò)大從農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社直采鮮活農(nóng)產(chǎn)品的步伐。要廣泛宣傳和大力支持生產(chǎn)規(guī)模較大、質(zhì)量安全水平較高、擁有自主品牌的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社向高校提供質(zhì)量安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售規(guī)模的擴(kuò)大。
5.建立“農(nóng)校對(duì)接”渠道。各職能部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、大型連鎖商業(yè)企業(yè)和當(dāng)?shù)馗咝＃ㄟ^(guò)定期舉辦專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接洽談會(huì)、產(chǎn)品展示推介會(huì)等形式，為有關(guān)各方搭建對(duì)接平臺(tái)，疏通對(duì)接渠道。
四、“農(nóng)校對(duì)接”工作的政策保障
1.加大政策扶持力度。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對(duì)待政策。鼓勵(lì)地方政府安排相應(yīng)資金，重點(diǎn)扶持發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)校對(duì)接”經(jīng)營(yíng)。
2.拓寬投融資渠道。通過(guò)政策杠桿引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通基礎(chǔ)設(shè)施的投入。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)校對(duì)接”予以信貸支持，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)貸款提供技術(shù)指導(dǎo)。
3.加強(qiáng)組織落實(shí)工作。試點(diǎn)地區(qū)各職能部門(mén)要按照黨中央國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件精神，各盡其職、密切配合、認(rèn)真組織，加快推動(dòng)“農(nóng)校對(duì)接”試點(diǎn)工作。要積極探索實(shí)現(xiàn)“農(nóng)校對(duì)接”的有效機(jī)制、模式和政策措施，解決試點(diǎn)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并將試點(diǎn)工作進(jìn)展情況報(bào)送教育部發(fā)展規(guī)劃司。
教育部辦公廳
農(nóng)業(yè)部辦公廳
商務(wù)部辦公廳
二????九年十一月五日