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教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳、商務部辦公廳關于高校食堂農(nóng)產(chǎn)品采購開展“農(nóng)校對接”試點工作的通知

教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳、商務部辦公廳關于高校食堂農(nóng)產(chǎn)品采購開展“農(nóng)校對接”試點工作的通知(教發(fā)廳[2009]8號)北京、天津、吉林、上海、湖南、重慶、陜西省(直轄市)教育廳(教
教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳、商務部辦公廳關于高校食堂農(nóng)產(chǎn)品采購開展“農(nóng)校對接”試點工作的通知
(教發(fā)廳[2009]8號)
北京、天津、吉林、上海、湖南、重慶、陜西省(直轄市)教育廳(教委)、農(nóng)業(yè)廳(局、委、辦)、商務主管部門:
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》(中發(fā)〔2009〕1號)、《國務院關于印發(fā)物流調整和振興規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2009〕8號)和《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》(國辦發(fā)〔2009〕134號),并進一步做好高等學校食堂工作,經(jīng)研究,決定北京、天津、吉林、上海、湖南、重慶、陜西七省市作為第一批試點地區(qū),自2009年起開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品基地直供高等學校食堂(以下簡稱“農(nóng)校對接”)試點工作。現(xiàn)就試點工作有關要求通知如下:
一、充分認識“農(nóng)校對接”工作的重要意義
通過“農(nóng)校對接”,減少農(nóng)產(chǎn)品采購的中間環(huán)節(jié),可在較大程度上降低學生食堂的采購成本,更好地保障食品安全,對做好學生食堂工作,促進高校穩(wěn)定,具有重要的意義。同時,開展“農(nóng)校對接”有利于促進農(nóng)民訂單式生產(chǎn),提升農(nóng)民標準化種植水平,促進農(nóng)民增收;有利于建立可追溯源頭的食品安全保障體系;有利于加快冷鏈物流體系的建設規(guī)模和速度,提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平,建立農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系;有利于擴大消費,吸收城鄉(xiāng)就業(yè);對轉變經(jīng)濟增長方式,調整產(chǎn)業(yè)結構,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展具有重要的意義。各試點地區(qū)和高校要把這項工作作為一項重要工作,切實抓緊抓好。
二、“農(nóng)校對接”試點工作的指導思想,基本原則與主要目標
1.指導思想。以科學發(fā)展觀為指導,整合市場資源,減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié),促進為學生食堂服務的流通系統(tǒng)冷鏈體系建設,構建流通成本低、運行效率高、可追溯食品安全源頭的農(nóng)產(chǎn)品直供高校服務體系。
2.基本原則。堅持政府引導、市場化運作的原則。通過政府的政策引導和資金支持,按照市場原則,調動各有關方面的積極性,有效整合農(nóng)民專業(yè)合作社、大型連鎖商業(yè)企業(yè)及高校后勤市場資源,以校促商,以商促農(nóng)。
3.到2011年,試點地區(qū)城市的高等學校通過現(xiàn)代新型冷鏈物流體系和農(nóng)民專業(yè)合作社,從農(nóng)產(chǎn)品基地直接采購比例要達到50%以上,并建立從產(chǎn)地到銷售終端的可追溯源頭的農(nóng)產(chǎn)品食品安全的冷鏈物流體系。
三、“農(nóng)校對接”工作的主要內容
1.加大鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通設施投入。加快應用農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通技術是鮮活農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通的根本體現(xiàn)。當前重點是加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏冷凍設施投入,對進入高校的部分鮮活農(nóng)產(chǎn)品試行強制性冷鏈流通,降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗,保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品質量。
2.增強進入高校鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工配送能力。鮮活農(nóng)產(chǎn)品高效物流配送是鮮活農(nóng)產(chǎn)品進入市場的重要環(huán)節(jié),也是降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品損耗率,提高農(nóng)產(chǎn)品增加值的重要途徑。支持有關企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社通過新建鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心、在現(xiàn)有基礎上增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送功能、發(fā)展第三方農(nóng)產(chǎn)品物流配送等多種方式,建立與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模及高校需求相適應的物流配送體系。
3.提高信息化管理水平。強化鮮活農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)建設,廣泛推廣數(shù)字終端設備、條碼技術、電子標簽技術、時點銷售系統(tǒng)和電子訂貨系統(tǒng)等,進一步推廣品類管理和供應鏈管理等現(xiàn)代管理技術。支持各地高校后勤行業(yè)組織盡快建立公開、公平的電子信息采購平臺,充分發(fā)揮電子商務訂單、配送一體化的優(yōu)勢,引導高校源頭采購安全農(nóng)副產(chǎn)品。通過電子信息技術,實現(xiàn)高校系統(tǒng)與有關方面業(yè)務流程的融合和信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,提高市場反應能力,建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品質量可追溯體系。
4.擴大從農(nóng)民專業(yè)合作社直采農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模。加快擴大從農(nóng)民專業(yè)合作社直采鮮活農(nóng)產(chǎn)品的步伐。要廣泛宣傳和大力支持生產(chǎn)規(guī)模較大、質量安全水平較高、擁有自主品牌的農(nóng)民專業(yè)合作社向高校提供質量安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品,促進農(nóng)民專業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模的擴大。
5.建立“農(nóng)校對接”渠道。各職能部門要各負其責、協(xié)調配合,組織農(nóng)民專業(yè)合作社、大型連鎖商業(yè)企業(yè)和當?shù)馗咝#ㄟ^定期舉辦專場對接洽談會、產(chǎn)品展示推介會等形式,為有關各方搭建對接平臺,疏通對接渠道。
四、“農(nóng)校對接”工作的政策保障
1.加大政策扶持力度。落實農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施建設用地按工業(yè)用地對待政策。鼓勵地方政府安排相應資金,重點扶持發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設,支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)校對接”經(jīng)營。
2.拓寬投融資渠道。通過政策杠桿引導社會資金加大對鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通基礎設施的投入。協(xié)調金融機構對鮮活農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)校對接”予以信貸支持,對相關項目申請貸款提供技術指導。
3.加強組織落實工作。試點地區(qū)各職能部門要按照黨中央國務院的有關文件精神,各盡其職、密切配合、認真組織,加快推動“農(nóng)校對接”試點工作。要積極探索實現(xiàn)“農(nóng)校對接”的有效機制、模式和政策措施,解決試點過程中遇到的各種問題。要及時總結試點經(jīng)驗,并將試點工作進展情況報送教育部發(fā)展規(guī)劃司。
教育部辦公廳
農(nóng)業(yè)部辦公廳
商務部辦公廳
二????九年十一月五日

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阿の卟

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