國家發展改革委辦公廳、工業和信息化部辦公廳、科技部辦公廳、國家新聞出版廣電總局辦公廳關于開展國家下一代互聯網示范城市建設工作的通知
（發改辦高技[2013]1884號）
有關省、直轄市、自治區及計劃單列市發展改革委、工業和信息化主管部門、通信主管部門、科技主管部門、廣播影視局，中國電信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國移動通信集團公司：
互聯網是我國經濟社會發展的重要信息基礎設施。根據國務院審議通過的《關于下一代互聯網“十二五”發展建設的意見》（發改辦高技[2012]705號），為推動我國下一代互聯網產業加快發展，國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、國家新聞出版廣電總局決定聯合開展“國家下一代互聯網示范城市”建設工作，在目前已具備一定基礎條件的22個城市（名單見附件1）中，先行支持建設一批具有典型帶動作用的示范城市。現就有關工作事項通知如下：
一、總體目標和主要任務
（一）總體目標
著力探索解決我國下一代互聯網發展遇到的突出矛盾和問題；創新發展模式，突出特色應用，樹立樣板工程，形成有利于更大規模應用的示范效應，促進信息消費；加快基礎設施建設和升級改造，為完成我國下一代互聯網“十二五”發展目標奠定基礎。
（二）示范城市主要建設任務
1、加強基礎設施建設。加快城域網、接入網、互聯網數據中心（IDC）、業務系統、支撐系統等基礎設施的IPv6升級改造，全面提升IPv6用戶普及率和網絡接入覆蓋率。
2、推動業務全面升級。積極推動商業網站系統及政府、學校、企事業單位外網網站系統的IPv6升級改造，促進各類業務向IPv6過渡，并確保平滑演進，積極發展地址需求量大、速率快、移動性高的個性化互動業務。
3、開展行業特色應用。結合物聯網、云計算和移動互聯網等新興業務，選擇教育、農業、工業、醫療、交通、鐵路、水利、環保、社會管理等部分重點領域開發部署一批具有典型示范作用的下一代互聯網應用，培育新服務、新市場、新業態。
4、健全產業支撐體系。積極培育下一代互聯網骨干企業，初步形成一批下一代互聯網產業聚集區域，建立技術研發和產業支撐體系，提升產業規模和創新能力，帶動地方就業和經濟增長。
5、提高安全保障能力。建立重要網絡應用安全評估制度，全面部署網絡與信息安全防護體系，提高信息安全技術保障和支撐能力，加強網絡信息與安全保障工作。
二、工作要求
（一）建立工作機制。參與創建工作的城市要建立示范城市建設工作協調機制，負責制定工作方案，協調政策措施，組織重點項目建設等。協調機制要明確主管市領導、牽頭部門及參與部門，并將相關工作任務納入有關部門考核指標，明確責任，形成各方相互配合、通力合作的良好工作局面。
（二）制定工作方案。參與創建工作的城市要結合當地經濟和社會發展實際，充分調動基礎電信運營企業、廣電企業、商業網站、設備制造企業等多方力量，制定國家下一代互聯網示范城市建設工作方案（工作方案的編制要點參見附件2），并參照示范城市建設考核體系（參見附件3），確定年度工作目標、重點、步驟，提出具體政策措施和保障機制。
（三）凝聚各方資源。示范城市的創建工作要充分調動相關社會資源，聯合推進。要切實推動基礎電信運營企業與當地應用企業之間開展實質性合作，并充分發揮廣電企業、商業網站、設備制造企業等產業鏈其他環節，以及高等院校、科研機構、行業組織等多方力量的作用。
（四）加強統籌協調。示范城市的創建工作要注重與國家實施創新驅動發展戰略和培育發展戰略性新興產業的結合，要加強與“寬帶中國”戰略實施以及TD-LTE、云計算、物聯網、大數據等新興業務發展的銜接，要努力與國家創新型城市、電子商務示范城市、智慧城市等其他試點工作做好配合，做到點面結合，增強工作的系統性。
（五）注重因地制宜。示范城市的創建工作要結合本地區、本城市發展需求，廣泛開展調研，充分聽取各界意見，要注重政策與投資相結合，切實將創建國家下一代互聯網示范城市作為培育產業、發展經濟、轉變方式、服務民生的重要契機，有效推動地方經濟社會發展。
（六）確保目標落實。經審核通過后的示范城市要按照既定方案抓緊開展工作，落實各項任務，確保實現工作目標，并定期將進展情況報送國家發展改革委、工業和信息化部、科技部、國家新聞出版廣電總局。國家發展改革委將聯合工業和信息化部、科技部、國家新聞出版廣電總局組織有關專家對建設工作進行定期評估，對于工作目標實現良好的示范城市將給予連續支持。
三、組織實施
（一）國家發展改革委將對示范城市下一代互聯網建設項目給予支持。根據下一代互聯網“十二五”工作安排，采用3年滾動支持的方式。各地方發展改革委商工業和信息化、通信、科技、廣電主管部門，根據經審核通過的工作方案，負責審批示范城市具體建設項目并組織實施。國家發展改革委進行年度考核后，對符合要求的項目，適時下達年度資金計劃。具體工作安排另行通知。
（二）工業和信息化部將加強行業指導，引導和支持電信運營企業和互聯網企業等加快示范城市信息基礎設施改造，并會同新聞出版廣電總局在推進三網融合過程中，加快發展業務應用。
（三）科技部將積極支持下一代互聯網關鍵技術研究及在示范城市的試驗應用，加速科研成果轉化，不斷提升自主創新能力。
（四）新聞出版廣電總局將加快推動廣播電視寬帶網絡的升級改造，促進網絡能力與業務創新同步發展，深化下一代互聯網在廣電領域的應用。
四、申報程序
（一）請相關省市發展改革委商工業和信息化、通信、科技、廣電主管部門，于2013年9月16日前將經申報城市人民政府批準同意的“國家下一代互聯網示范城市建設工作方案”（紙質材料一式兩份，附電子版光盤）報送國家發展改革委。
（二）國家發展改革委將聯合工業和信息化部、科技部、國家新聞出版廣電總局組織專家對工作方案進行評審。根據材料審查、方案答辯和實地考察結果，形成綜合意見，確定國家下一代互聯網示范城市名單。
附件：1、基礎電信運營企業已開展基礎網絡改造的城市名單
2、國家下一代互聯網示范城市建設工作方案編制要點
3、“國家下一代互聯網示范城市”建設考核體系
國家發展改革委辦公廳
工業和信息化部辦公廳
科技部辦公廳
國家新聞出版廣電總局辦公廳
2013年8月2日
附件1
基礎電信運營企業已開展基礎網絡改造的城市名單
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┃序號 ┃ 城市 ┃ 所屬省市 ┃ 所涉及的基礎電信運營企業 ┃
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┃ 1 ┃ 北京 ┃ 北京市 ┃ 電信 聯通 移動 ┃
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┃ 2 ┃ 沈陽 ┃ 遼寧省 ┃ 聯通 ┃
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┃ 3 ┃ 上海 ┃ 上海市 ┃ 電信 聯通 移動 ┃
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┃ 4 ┃ 南京 ┃ 江蘇省 ┃ 電信 ┃
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┃ 5 ┃ 蘇州 ┃ 江蘇省 ┃ 電信 ┃
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┃ 6 ┃ 無錫 ┃ 江蘇省 ┃ 電信 ┃
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┃ 7 ┃ 杭州 ┃ 浙江省 ┃ 電信 移動 ┃
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┃ 8 ┃ 南昌 ┃ 江西省 ┃ 移動 ┃
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┃ 9 ┃ 濟南 ┃ 山東省 ┃ 聯通 移動 ┃
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┃ 10 ┃ 鄭州 ┃ 河南省 ┃ 聯通 移動 ┃
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┃ 11 ┃ 武漢 ┃ 湖北省 ┃ 電信 聯通 ┃
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┃ 12 ┃ 長沙 ┃ 湖南省 ┃ 電信 移動 ┃
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┃ 13 ┃ 株洲 ┃ 湖南省 ┃ 電信 ┃
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┃ 14 ┃ 湘潭 ┃ 湖南省 ┃ 電信 ┃
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┃ 15 ┃ 廣州 ┃ 廣東省 ┃ 電信 聯通 移動 ┃
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┃ 16 ┃ 成都 ┃ 四川省 ┃ 電信 ┃
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┃ 17 ┃ 西安 ┃ 陜西省 ┃ 電信 ┃
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┃ 18 ┃ 克拉瑪依 ┃ 新疆自治區 ┃ 電信 聯通 移動 ┃
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┃ 19 ┃ 大連 ┃ 大連市 ┃ 聯通 ┃
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┃ 20 ┃ 青島 ┃ 青島市 ┃ 聯通 ┃
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┃ 21 ┃ 廈門 ┃ 廈門市 ┃ 移動 ┃
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┃ 22 ┃ 深圳 ┃ 深圳市 ┃ 電信 聯通 移動 ┃
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附件2
國家下一代互聯網示范城市建設工作方案編制要點
一、城市經濟社會發展現狀與戰略定位
主要包括：城市經濟社會概況，支柱產業現狀和趨勢，城市經濟社會發展戰略定位，城市經濟社會發展對互聯網信息基礎設施的需求等。
二、城市互聯網及下一代互聯網發展現狀
主要包括：城市網絡基礎設施建設情況，互聯網用戶發展情況，電子政務發展情況，設備研發及產業化情況，互聯網應用情況，互聯網政策制定、市場規范及監管相關情況，下一代互聯網部署情況（包括網絡建設、網站改造、行業應用等），目前互聯網發展存在的主要問題等。
三、示范城市建設工作目標
主要包括：結合《關于下一代互聯網“十二五”發展建設的意見》及當地經濟社會發展戰略，闡述建設下一代互聯網示范城市的總體目標。參考《國家下一代互聯網示范城市建設考核體系》，定性定量說明建設工作的具體目標（包括基礎設施、用戶覆蓋、網站應用、網絡應用、產業拉動、安全措施以及政策環境等），并在2013年～2015年間做年度目標分解。
四、示范城市建設工作內容
主要包括：擬制定和修訂的地方規章和政策措施，擬采取的技術路線，擬建設或改造的基礎設施，擬開展應用的重點領域，擬完善的支撐系統，擬采取的信息安全保障措施，以及與基礎電信運營企業、廣電企業的合作承諾函等。
五、保障措施
主要包括：多部門協調工作機制的建立，政府主管領導、牽頭部門、參與部門以及職責分工的確定，在財政稅收、貸款融資、人才培養等方面的政策傾斜，地方財政對示范城市建設工作的資金保障等。
六、重點項目
主要包括：正在實施或擬實施的下一代互聯網重點建設項目名稱，項目承擔單位基本情況，項目總投資及建設內容、項目目標、時間進度，項目與示范城市建設工作的關系等。
附件3
“國家下一代互聯網示范城市”建設考核體系
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┃ 分類 ┃序號 ┃ 指標名稱 ┃ 指標說明 ┃
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┃ ┃ ┃固定寬帶接入（小區寬帶、光纖、同軸 ┃固定寬帶接入網（含電信、廣電）支持IPv6用戶接 ┃
┃ ┃ 1 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃電纜等）IPv6覆蓋率 ┃入的寬帶接入端口數目，占寬帶接入端口總數的比例 ┃
┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃移動寬帶接入網支持IPv6用戶接入的基站數目，占 ┃
┃ ┃ 2 ┃移動寬帶接入( 3GILTE)IPv6覆蓋率 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃全部基站總數的比例 ┃
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┃ ┃ 3 ┃無線局域網熱點場所IPv6覆蓋率 ┃主要交通樞紐、校園、商業區、工業園區、旅游景區 ┃
┃ ┃ ┃ ┃等場所，Wi-Fi熱點地區支持IPv6接入覆蓋率 ┃
┃一、基礎設施 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃提供公共服務的IDC中支持IPv6的數量占本地IDC ┃
┃ ┃ 4 ┃本地數據中心IPv6服務覆蓋率 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃（機架數大于300納入統計）總數量的比例 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃城市電子政務外網支持IPv6，包括政府和各委辦局 ┃
┃ ┃ 5 ┃城市電子政務網絡支持IPv6 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃外網網絡 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃電信運營企業的域名服務器接入IPv6網絡、支持基 ┃
┃ ┃ 6 ┃DNS支持IPv6 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃于IPv6域名服務的比例 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃使用IPv6的家庭用戶數占本地寬帶家庭用戶總數的 ┃
┃ ┃ 7 ┃固定寬帶用戶IPv6普及率 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃比例 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃使用IPv6的3G/LTE用戶數占本地3G/LTE用戶總數 ┃
┃二、用戶覆蓋 ┃ 8 ┃移動寬帶用戶IPv6普及率 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃的比例 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃使用IPv6的企業寬帶用戶數占全部企業寬帶用戶數 ┃
┃ ┃ 9 ┃企業寬帶用戶IPv6普及率 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃的比例 ┃
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┃ ┃ 10 ┃城市電子政務網站支持IPv6 ┃城市政府門戶及各委辦局網站支持IPv6用戶訪問 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃城市管理和公眾服務方面部署的公眾網絡應用支持 ┃
┃ ┃ 11 ┃城市公眾網絡應用支持IPv6程度 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃IPv6，并取得廣泛應用 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃城市在社會管理、公共服務、經濟活動方面新部署的 ┃
┃ ┃ 12 ┃城市新增公眾網絡應用應支持IPv6 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃公眾網絡應用全部支持 ┃
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┃三、網絡應用 ┃ ┃ ┃在城市管理、安全生產、警務信息、金融信用、海關 ┃
┃ ┃ 13 ┃社會管理領域IPv6智慧網絡應用 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃港口、食品藥品安全等社會管理領域有較為廣泛應用 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃在應急救援、地理信息、人口資源、市民服務、企業 ┃
┃ ┃ 14 ┃公共服務領域IPv6智慧網絡應用 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃服務、農村綜合等公共服務領域有廣泛應用 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃在能源、交通、貿易、制造、健康、物流、安居、旅 ┃
┃ ┃ 15 ┃經濟活動領域IPv6智慧網絡應用 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃游、媒體以及文化等經濟生活領域有較為廣泛應用 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃推動本市下一代互聯網規模部署，形成相關領域包括 ┃
┃ ┃ 16 ┃下一代互聯網產業體系 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃制造業、運營業、應用業和服務業的骨干企業 ┃
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┃ ┃ 17 ┃下一代互聯網產業規模 ┃推動本市下一代互聯網規模部署，并形成規模產業 ┃
┃四、產業發展 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃推動本市科研機構在下一代互聯網領域的關鍵技術 ┃
┃ ┃ 18 ┃下一代互聯網產業技術體系 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃研究，形成相關領域的工程實驗室、中心等創新平臺 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃政府新增的網絡設備、終端設備、安全設備、服務器、 ┃
┃ ┃ 19 ┃政府采購 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃存儲以及支撐系統等相關軟硬件采購均應支持IPv6 ┃
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┃ ┃ ┃下一代互聯網城市發展方案包括安全 ┃下一代互聯網城市發展方案包括縝密的網絡安全和 ┃
┃ ┃ 20 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃規劃頂層設計 ┃信息安全規劃 ┃
┃五、安全措施 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃下一代互聯網城市發展中網絡和信息 ┃下一代互聯網城市發展中安全規劃的實際執行情況， ┃
┃ ┃ 21 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃安全規劃落實情況 ┃考核目標是否達標 ┃
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┃ ┃ ┃出臺下一代互聯網城市發展計劃，納入 ┃城市出臺了切實可行的下一代互聯網發展計劃，并將 ┃
┃ ┃ 22┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃城市發展相關規劃 ┃發展計劃納入城市發展相關規劃中 ┃
┃六、政策環境 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃下一代互聯網城市發展計劃實際執行情況，地方配套 ┃
┃ ┃ 23┃下一代互聯網城市發展計劃落實情況 ┃政策落實情況，考核目標是否達標，對執行情況統計 ┃
┃ ┃ ┃ ┃評估 ┃
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┃ ┃ ┃成立本市下一代互聯網示范城市建設 ┃是否明確主管市領導、牽頭部門及參與部門，相關工 ┃
┃七、組織保障 ┃ 24┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃工作協調機制 ┃作任務是否納入有關部門考核指標 ┃
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